通知國(guó)辦發(fā)［1987］9號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布＜國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞的通知》已于一九八七年二月翻印發(fā)給你們。根據(jù)各地的實(shí)踐，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東省關(guān)于＜國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　山東省關(guān)于《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 《山東省關(guān)于＜國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法＞實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）系根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際情況制定。

　　第二條 本《實(shí)施細(xì)則》適用于全省各級(jí)人民政府和政府各部門及其所屬單位的公文處理工作。

　　第三條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令，發(fā)布規(guī)章和行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況和交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效地運(yùn)用這一工具，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　第四條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率。

　　第五條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在公文處理工作中，要端正思想作風(fēng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，準(zhǔn)確、及時(shí)、安全地進(jìn)行公文處理，為領(lǐng)導(dǎo)、部門和基層提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)。

　　第六條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)貫徹黨政分工的原則。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，不得對(duì)黨的組織作指示、交任務(wù)。

　　第七條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密的規(guī)定，準(zhǔn)確確定文件密級(jí)，確保國(guó)家機(jī)密安全。

　　第八條 上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的文書處理部門，對(duì)下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理，負(fù)有業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。

　　第二章 行文規(guī)則

　　第九條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。

　　第十條 各級(jí)政府主報(bào)上一級(jí)政府的報(bào)告、請(qǐng)示，可根據(jù)需要抄送上一級(jí)政府有關(guān)部門。需要答復(fù)的，由上一級(jí)政府批復(fù)，根據(jù)上一級(jí)政府的授權(quán)也可由其辦公廳（室）或主管部門批復(fù)。政府各部門向本級(jí)政府的報(bào)告、請(qǐng)示，要求批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行或批復(fù)的，由本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或批復(fù)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，也可由其辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)或批復(fù)。

　　第十一條 凡屬于政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，均應(yīng)以部門名義直接行文。下級(jí)政府需要解決的屬于上一級(jí)政府職能部門權(quán)限范圍內(nèi)的問題，應(yīng)直接向上一級(jí)政府職能部門行文；同級(jí)政府各部門之間需要商洽解決的問題，可以互相行文；可以向上一級(jí)或下一級(jí)人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門直接行文；政府各部門也可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)下一級(jí)政府直接行文。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)收到上述公文后，均應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，不得推諉或壓誤。

　　第十二條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)凡屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不應(yīng)要求以同級(jí)黨組織名義行文或與同級(jí)黨組織聯(lián)名行文。黨委系統(tǒng)建議與同級(jí)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的，其內(nèi)容既涉及黨群工作又涉及行政工作的，可以聯(lián)合行文；如其內(nèi)容是以黨群工作為主，與行政機(jī)關(guān)牽涉不大的，可建議由黨的組織自行行文。

　　第十三條 各地、各部門之間需要協(xié)商解決的問題，應(yīng)直接行文，不要報(bào)上一級(jí)政府轉(zhuǎn)辦。經(jīng)協(xié)商解決不了的問題，要把雙方的意見同時(shí)報(bào)上一級(jí)政府裁決或協(xié)調(diào)處理。

　　第十四條 政府各部門提交本級(jí)政府審議的專項(xiàng)工作報(bào)告、建議、意見和工作部署，下發(fā)以同級(jí)政府名義召開的專業(yè)會(huì)議的通知等，按照規(guī)定的送審程序，經(jīng)同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，可加“經(jīng)××人民政府同意”字樣，由主管部門自行發(fā)文，或與有關(guān)部門聯(lián)合行文，受文單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第十五條 同級(jí)政府和同級(jí)政府的部門之間可以聯(lián)合行文；各級(jí)政府可以和上一級(jí)政府有關(guān)部門聯(lián)合行文。聯(lián)合行文由主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)共同簽發(fā)，由主辦機(jī)關(guān)編號(hào)印發(fā)。

　　第十六條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文中涉及其他機(jī)關(guān)、部門職權(quán)范圍的問題，未經(jīng)協(xié)商一致或未經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、裁決的，一律不得各自向下行文。

　　第十七條 請(qǐng)示的公文，應(yīng)一文一事。除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。報(bào)上一級(jí)政府的請(qǐng)示，可抄送上一級(jí)政府的有關(guān)部門。

　　第十八條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)抄報(bào)越過的機(jī)關(guān)。

　　第十九條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。本省已列入全國(guó)計(jì)劃單列的市，凡屬中央有關(guān)部門或省放給市審批的事項(xiàng)，均由市自行行文；向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門上報(bào)的重要報(bào)告、請(qǐng)示以及自行下發(fā)的重要文件，應(yīng)抄報(bào)省政府。

　　第二十條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)上報(bào)公文，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容寫明主報(bào)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，由主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)的來文，如無具體貫徹意見，可原文翻印下發(fā)，不再重復(fù)行文。

　　在以各級(jí)政府名義召開的專業(yè)會(huì)議上已經(jīng)部署的工作、議定的事項(xiàng)和會(huì)議的講話、紀(jì)要，一般不再以政府名義發(fā)文。經(jīng)過批準(zhǔn)在報(bào)刊發(fā)表不另行文的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，并予以立卷歸檔。

　　第三章 公文主要種類

　　第二十二條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：

　　一、命令（令）、指令發(fā)布重要的地方性行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，任免、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，用“命令（令）”。

　　發(fā)布指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求，用“指令”。

　　二、決定、決議對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，用“決定”。

　　經(jīng)過會(huì)議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，用“決議”。

　　三、指示對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，用“指示”。

　　四、布告、公告、通告公布應(yīng)當(dāng)普遍遵守或周知的事項(xiàng)，用“布告”。

　　向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，用“公告”。

　　在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，用“通告”。

　　五、通知發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，用“通知”。

　　六、通報(bào)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要情況，用“通報(bào)”。

　　七、報(bào)告、請(qǐng)示向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，用“報(bào)告”。

　　向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，用“請(qǐng)示”。

　　八、批復(fù)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。

　　九、函同級(jí)機(jī)關(guān)相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)等，用“函”。

　　十、會(huì)議紀(jì)要傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會(huì)議紀(jì)要”。

　　第四章 公文格式

　　第二十三條 公文一般由文頭、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)、主題詞、制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時(shí)間等部分組成。

　　一、公文文頭。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)正式文件統(tǒng)一用鋅版套紅印刷，各級(jí)政府文頭用字規(guī)格不超過二十四毫米乘十四毫米，各級(jí)政府辦公廳（室）、各級(jí)行政職能部門文頭用字規(guī)格不超過二十二毫米乘十二毫米。文頭天高一般為四十五毫米，文頭下沿與紅線間隔三十毫米。正式文件的文頭部分一般不超過首頁(yè)的五分之二。函件的文頭部分一般不超過首頁(yè)的四分之一。

　　各級(jí)政府使用的文頭，應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府辦公廳（室）備案。各級(jí)行政職能部門使用的文頭，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)主管部門辦公廳（室）備案。

　　二、公文標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范的簡(jiǎn)稱、公文主題、公文的種類三部分組成。公文文頭已含發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，標(biāo)題中可略去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題，應(yīng)避免冗長(zhǎng)。在公文標(biāo)題中除法規(guī)性文件可加書名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

　　三、發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般由行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字（有的含文種代字）、年號(hào)、序號(hào)部分組成，必要時(shí)可根據(jù)需要加入職能專業(yè)代字。

　　行政區(qū)域代字、機(jī)關(guān)代字應(yīng)使用規(guī)范的簡(jiǎn)稱。本機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱可能與其他機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱相混淆的單位，由雙方商定各自機(jī)關(guān)代字并報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳（室）備案。新設(shè)行政機(jī)關(guān)啟用發(fā)文字號(hào)前要向上級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳（室）備案。

　　正式文件年號(hào)一律用公元紀(jì)年全稱括于方括號(hào)內(nèi)，置文種代字之后流水號(hào)之前，函件年號(hào)可使用簡(jiǎn)稱括于圓括號(hào)內(nèi)置于行政區(qū)域代字之首。

　　政府委托有關(guān)主管部門代政府審批的事項(xiàng)，以政府或政府辦公廳（室）名義行文的發(fā)文字號(hào)可在文種代字后加職能專業(yè)代字。主管部門代同級(jí)政府行文的發(fā)文字號(hào)由同級(jí)政府辦公廳（室）確定。

　　四、簽發(fā)人。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)上報(bào)的正式文件應(yīng)注明簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名應(yīng)注在發(fā)文頭紅線右上方。發(fā)文號(hào)可適度左移。

　　五、秘密等級(jí)。保密公文應(yīng)按照密級(jí)劃分規(guī)定在文頭右上方注明“絕密”、“機(jī)密”或“秘密”。

　　六、緊急程度。急辦公文應(yīng)根據(jù)重要程度、時(shí)限要求在文頭右上方注明“特急”或“急件”。同一公文既是密件又是急件的，緊急程度標(biāo)于秘密等級(jí)之上。

　　七、主送。一般公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫于標(biāo)題之下，正文之前，頂格并加冒號(hào)。有的公文如決定、決議、會(huì)議紀(jì)要等，也可將主運(yùn)機(jī)關(guān)寫于正文之后。正式文件主送機(jī)關(guān)的全稱、特稱、單稱概念，應(yīng)使用統(tǒng)一的固定概念和序列表達(dá)，不得經(jīng)常變換。

　　上報(bào)請(qǐng)示的公文，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如確需要同時(shí)報(bào)另一上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄報(bào)的形式。

　　八、正文。正文文字表達(dá)應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要，層次清楚。多層次結(jié)構(gòu)的正文分條標(biāo)識(shí)方法為：

　　第一層用：“一、二、三、四……”；

　　第二層用：“（一）、（二）、（三）、（四）……”；

　　第三層用：“1、2、3、4……”；

　　第四層用：“（1）、（2）、（3）、（4）……”。

　　公文應(yīng)避免采用過多的層次結(jié)構(gòu)。

　　九、附件。公文如有附件，應(yīng)在正文之下（空一行），印鑒之上，按順序注明附件名稱。

　　十、印章。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文一律在正文后右下方加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章。正文后標(biāo)明年、月、日，不再落款。印章蓋在發(fā)文時(shí)間的中上方，上沿不壓正文，底邊在發(fā)文時(shí)間之下。如發(fā)文時(shí)間在前，印章可蓋在正文末空檔處；正文末頁(yè)無空檔，可另加空白頁(yè)注明發(fā)文時(shí)間并蓋章，同時(shí)在該頁(yè)左上方標(biāo)明“（此頁(yè)無正文）”。幾個(gè)單位聯(lián)合行文，印章順序應(yīng)與行文機(jī)關(guān)相吻合，最后一枚印章與發(fā)文時(shí)間相疊。

　　十一、落款。凡有落款的公文，落款應(yīng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)排列在前。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的規(guī)范化簡(jiǎn)稱，由同級(jí)或上一級(jí)政府編制部門核定。

　　十二、發(fā)文時(shí)間。發(fā)文時(shí)間以簽發(fā)或會(huì)議討論通過的日期為準(zhǔn)。決議、決定、會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間應(yīng)刊于標(biāo)題之下、正文之上，括于圓括號(hào)內(nèi)。其中決議、會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注明會(huì)議名稱。

　　十三、附注。公文如有附注，應(yīng)列印章、時(shí)間之下，用圓括號(hào)括起來，如“（此件可翻印發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”等。

　　十四、抄送機(jī)關(guān)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公文應(yīng)抄送與公文內(nèi)容有關(guān)的機(jī)關(guān)。抄送欄設(shè)于文件末頁(yè)下端、制發(fā)機(jī)關(guān)之上。抄上級(jí)機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄報(bào)”；抄平行機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄送”；平級(jí)機(jī)關(guān)依黨、政、群、軍次序排列。

　　十五、主題詞。為便于公文管理和使用微機(jī)，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)可自行編制公文主題詞，刊于抄送機(jī)關(guān)之上。

　　十六、制發(fā)機(jī)關(guān)、時(shí)間和份數(shù)。制發(fā)機(jī)關(guān)列抄送機(jī)關(guān)之下，并標(biāo)明時(shí)間、份數(shù)。

　　第二十四條 公文用字。公文用字一律從左至右橫排。標(biāo)題鉛印用二號(hào)宋體，正文用三號(hào)仿宋體。鉛印每頁(yè)十九行，每行二十五字；打印每頁(yè)二十二行，每行二十二字。公文中批語(yǔ)、按語(yǔ)、副標(biāo)題以及附注等使用字型，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十五條 公文用紙。一律使用十六開型，長(zhǎng)二百六十毫米，寬一百九十毫米，左側(cè)裝訂。

　　布告、通告、公告使用字型、印張大小，可根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第五章 公文辦理

　　第二十六條 公文辦理一般包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發(fā)、印制、用印、傳遞、歸檔、銷毀等程序。

　　第二十七條 凡需要辦理的公文，文書處理部門應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度，送領(lǐng)導(dǎo)人批示或轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理，特急件、急件要按要求時(shí)限辦理完畢；一般件，要在文到后三日內(nèi)在文書處理環(huán)節(jié)上辦理完畢；對(duì)內(nèi)容涉及面大、情況復(fù)雜和應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議討論決定的事宜，承辦單位應(yīng)抓緊催辦，并及時(shí)向來文或批辦機(jī)關(guān)說明情況。

　　第二十八條 凡涉及其他部門或地區(qū)的問題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門或地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽。上報(bào)的公文，如有關(guān)方面意見不一致，要如實(shí)反映。

　　一、各級(jí)政府交有關(guān)部門或下級(jí)政府辦理的公文，主辦單位應(yīng)按時(shí)限辦理。由幾個(gè)承辦單位共同辦理的公文，主辦單位要負(fù)責(zé)主動(dòng)與協(xié)辦單位研究辦理，并將辦理結(jié)果綜合整理后，報(bào)告批辦機(jī)關(guān)的文書處理部門。

　　二、下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門請(qǐng)示的公文，上級(jí)機(jī)關(guān)和主管部門要及時(shí)、認(rèn)真地處理和答復(fù)，涉及幾個(gè)部門的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)加以協(xié)調(diào)。

　　第二十九條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)文書處理部門對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門報(bào)來的公文，應(yīng)按照公文處理程序和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)真登記、傳遞，及時(shí)催辦，并定期向領(lǐng)導(dǎo)反映催辦檢查情況。

　　第三十條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的發(fā)文文稿，由本機(jī)關(guān)文書處理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審稿、送簽。政府業(yè)務(wù)部門擬以政府名義或以政府辦公廳（室）名義行文，應(yīng)代擬文稿。

　　草擬公文稿應(yīng)注意以下事項(xiàng)：一、要符合國(guó)家的法律、法令和法規(guī)，符合黨的路線、方針和政策以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定。如變更現(xiàn)行政策規(guī)定或提出新的政策規(guī)定，應(yīng)就其必要性，可行性以及與有關(guān)部門協(xié)調(diào)意見，另行作出文字說明。

　　二、擬文要情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，層次分明，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。一般不超過三千字，上行的公文超過三千字，應(yīng)附內(nèi)容提要。

　　三、人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確無誤。時(shí)間應(yīng)寫具體的年、月、日。

　　四、公文中的數(shù)字，除發(fā)文字號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、百分比、專用述語(yǔ)和其他必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者外，一般用漢字書寫。計(jì)量單位一律使用國(guó)家法定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位。在同一公文中，相關(guān)的數(shù)字要前后一致，除有特殊規(guī)定外，漢字?jǐn)?shù)字與阿拉伯?dāng)?shù)字不得混用。

　　五、引用公文應(yīng)注明發(fā)文時(shí)間、機(jī)關(guān)、標(biāo)題和文號(hào)。

　　六、用詞用字要準(zhǔn)確、規(guī)范。使用簡(jiǎn)稱，應(yīng)在首次使用全稱的同時(shí)加注說明。公文不使用異體字、繁體字和不規(guī)范簡(jiǎn)化字。

　　第三十一條 業(yè)務(wù)主管部門代同級(jí)政府或政府辦公廳（室）草擬的文稿，應(yīng)由本部門辦公室按本《實(shí)施細(xì)則》第三十條要求審核，必要時(shí)送有關(guān)部門會(huì)簽，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審閱簽字后，送政府辦公廳（室）的文書處理部門按規(guī)定程序?qū)徖怼?/p>

　　業(yè)務(wù)主管部門不應(yīng)將代擬文稿直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或同時(shí)分別送給幾位領(lǐng)導(dǎo)人簽批。未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)文書處理部門審理的文稿，領(lǐng)導(dǎo)人原則上不予受理、簽發(fā)。

　　第三十二條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的文書處理部門審理公文文稿，除審核是否符合本《實(shí)施細(xì)則》第三十條規(guī)定外，還要審核是否需要本級(jí)機(jī)關(guān)行文，以及會(huì)簽情況、送審程序、文種使用、文字表述、行文格式等是否符合規(guī)定等，在弄清文稿有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，提出審核意見，寫出簡(jiǎn)要的送簽說明。

　　第三十三條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)擬發(fā)的公文，經(jīng)文書處理部門審理，按規(guī)定程序，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審核簽發(fā)。重要的或涉及面廣的公文，由機(jī)關(guān)分管文秘部門的領(lǐng)導(dǎo)人建議或確定是否提交有關(guān)會(huì)議集體研究。集體研究審定的重要公文，可加蓋會(huì)議討論通過的印章，由秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任簽發(fā)。

　　正常工作中一般往來的便函、介紹信及領(lǐng)導(dǎo)人批辦的一般事項(xiàng)的公函，凡須加蓋政府印章的，由政府負(fù)責(zé)人或秘書長(zhǎng)審簽；凡須加蓋辦公廳（室）印章的，由分管的秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任審簽，有的事項(xiàng)也可根據(jù)授權(quán)由文書處理部門的負(fù)責(zé)人代簽。

　　第三十四條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)公文應(yīng)簽署自己的明確意見、姓名和時(shí)間。圈閱的公文應(yīng)署明圈閱時(shí)間。

　　第三十五條 草擬、修改和簽批公文，應(yīng)根據(jù)檔案管理要求，使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P，不要使用鉛筆、圓珠筆。公文稿紙規(guī)格要統(tǒng)一，不應(yīng)用本機(jī)關(guān)公文擬稿紙代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬公文，不要在文稿裝訂線左側(cè)簽批或修改公文。

　　第三十六條 下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的公文，如不符合本《實(shí)施細(xì)則》第十一條、第十三條、第十七條和第二十一條的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文書處理部門原則上不予受理，可退回原呈報(bào)單位。

　　第三十七條 主辦部門代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬的文稿，如不符合本《實(shí)施細(xì)則》第三十條、第三十一條和第三十二條的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文書處理部門可提出處理意見，由代擬文稿單位修改文稿、補(bǔ)辦手續(xù)或重新擬稿。

　　第三十八條 上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的公文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印。翻印、復(fù)印上級(jí)機(jī)關(guān)公文，應(yīng)注明翻、復(fù)印機(jī)關(guān)、時(shí)間和份數(shù)。

　　第三十九條 傳遞、管理秘密公文時(shí)，必須采取相應(yīng)的保密措施，確保文件安全。

　　第六章 公文立卷銷毀

　　第四十條 公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文簽發(fā)稿正本及有關(guān)附件材料整理立卷。

　　第四十一條 公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價(jià)值，分類進(jìn)行整理，保證齊全、完整地反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

　　第四十二條 整理完備的案卷，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向檔案部門移交，個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文、文稿等材料。

　　第四十三條 沒有存檔價(jià)值的公文以及其他材料，經(jīng)過鑒別和文書處理部門領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，要進(jìn)行登記，有專人監(jiān)督，保證不丟失，不漏銷。

　　第七章 附 則

　　第四十四條 外事、司法、法規(guī)、軍事等方面的公文處理辦法，凡沒有特別規(guī)定的，可按各自的上級(jí)主管部門的要求，參照本《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行；有特別規(guī)定的，按上級(jí)有關(guān)部門的特別規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條 本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。過去省政府辦公廳下發(fā)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定，凡與本《實(shí)施細(xì)則》不一致的，以本《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。

　　第四十六條 本《實(shí)施細(xì)則》的解釋，由山東省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

　　1988年5月24日