為適應(yīng)對(duì)外開放的需要，改進(jìn)利用外資項(xiàng)目的管理，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、方便企業(yè)、加快節(jié)奏、科學(xué)決策，加速我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)市政府頒發(fā)的寧政發(fā)［1988］295號(hào)《南京市外商投資項(xiàng)目審批辦法（試行）》，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、投資規(guī)模為五百萬美元至三千萬美元的中外合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目的審批程序。

　?。ㄒ唬┚巿?bào)項(xiàng)目建議書申請(qǐng)立項(xiàng)

　　1中方投資者（企業(yè)及主管部門）應(yīng)根據(jù)南京市吸收外商投資方向和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選定投資項(xiàng)目。在了解外方投資者的經(jīng)營(yíng)范圍和資信狀況后，經(jīng)過補(bǔ)步接觸，簽訂意向書，確定合作意向后即可編制項(xiàng)目建議書，并報(bào)送二十份至市開放辦。

　　2市開放辦對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行綜合分析后，在二天內(nèi)分送市利用外資項(xiàng)目會(huì)審會(huì)議（以是稱會(huì)審會(huì)議）成員和市有關(guān)部門。

　　3市會(huì)審會(huì)議成員和各有關(guān)部門接到項(xiàng)目建議書后，應(yīng)在十天內(nèi)將初審意見送市開放辦。

　　4市開放辦將各部門意見匯總后，三天內(nèi)準(zhǔn)備好匯報(bào)材料，報(bào)市會(huì)審會(huì)議。

　　5市會(huì)審會(huì)議審查項(xiàng)目建議書有關(guān)文件，一天內(nèi)作出審議決定。

　?。?）凡批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由會(huì)審會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和分工，指點(diǎn)具體部門三天內(nèi)辦理批復(fù)手續(xù)。

　?。?）凡需要對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行修改的項(xiàng)目，由市開放辦將會(huì)審會(huì)議意見通知主辦單位。主辦單位應(yīng)即著手修改。修改稿直接報(bào)送會(huì)審議指定的部門，同時(shí)報(bào)市開放辦備案。指定部門接到經(jīng)修改的項(xiàng)目建議書后，三天內(nèi)辦理批復(fù)手續(xù)。

　　（3）凡補(bǔ)會(huì)審會(huì)議否定的項(xiàng)目，由市開放辦將意見通知項(xiàng)目主辦單位。

　?。ǘ┚巿?bào)可行性研究報(bào)告

　　1項(xiàng)目主辦單位接到批準(zhǔn)立項(xiàng)的通知后，應(yīng)成立項(xiàng)目籌建小組，由中外雙方共同起草、編制可行性研究報(bào)告。

　　2主辦單位在可行性研究報(bào)告完成后，報(bào)送二十份至市開方辦，同時(shí)報(bào)送二份至南京工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估。市開放辦于兩天內(nèi)將可靠性研究報(bào)告分送會(huì)審會(huì)議成員及有關(guān)部門初審。工程咨詢公司應(yīng)在十五天內(nèi)對(duì)其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面的可靠性出具評(píng)估意見書，一式二十份送市開放辦。

　　凡工程咨詢公司提出修改意見的，主辦單位應(yīng)將修改后的可行性報(bào)告再送工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估。

　　3市開放辦接到評(píng)估意見書后，一日內(nèi)分送會(huì)審會(huì)議成員及有關(guān)部門。

　　4各有關(guān)部門從接到可靠性研究報(bào)告起，在二十天內(nèi)結(jié)合工程評(píng)估意見進(jìn)行分析研究，提出初審意見送市開放辦。

　　5市開放辦匯總各部門意見，準(zhǔn)備匯報(bào)材料，三日內(nèi)報(bào)市會(huì)審會(huì)議。

　　6市會(huì)審會(huì)議對(duì)可行性研究報(bào)告及有關(guān)文件進(jìn)行審議，一天內(nèi)作出審議決定。

　?。?）凡批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，由市會(huì)審會(huì)議根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和分工，指定具體部門在項(xiàng)目主辦單位中外雙方正式簽署可靠性報(bào)告正式稿送達(dá)三天內(nèi)辦理好批復(fù)手續(xù)。

　?。?）凡提出修改意見的項(xiàng)目，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位修改。修改后的可靠性報(bào)告正式稿，經(jīng)中外雙方正式簽署后，直接報(bào)市會(huì)審會(huì)議指定的部門，并報(bào)開放辦備案。指定部門應(yīng)在三天內(nèi)辦理好批復(fù)手續(xù)。

　?。?）凡被市會(huì)審會(huì)議否定的項(xiàng)目，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位。

　?。ㄈ┚巿?bào)合同、章程

　　1可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)即與外商共同協(xié)商起草合同、章程，并將合同、章程草稿和全套必備文件分別報(bào)送市經(jīng)貿(mào)委和市開放辦各二套。

　　必備文件包括：

　　（1）中外投資者各自的合法證明（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表證明或法人代表代理人的委托證書）；

　　（2）中外雙方簽署的合作意向書或協(xié)議書；

　?。?）項(xiàng)目建議書及其批復(fù)；

　?。?）中外雙方簽署的可行性研究報(bào)告；

　?。?）工程咨詢公司對(duì)可靠性研究報(bào)告的評(píng)估意見書和各有關(guān)部門的認(rèn)可意見書；

　?。?）可行性研究報(bào)告的批復(fù)；

　?。?）律師事務(wù)所的法律意見書；

　?。?）外方董事會(huì)成員名單；

　?。?）中方董事會(huì)成員、總經(jīng)理（副總經(jīng)理）人員的委任書；

　?。?0）外方投資者咨信調(diào)查證明；

　?。?1）產(chǎn)品銷售協(xié)議；

　?。?2）技術(shù)引進(jìn)協(xié)議；

　　（13）設(shè)備采購協(xié)議；

　　2市經(jīng)貿(mào)委和市開放辦在七天內(nèi)分別提出審查意見和綜合分析意見，報(bào)市會(huì)審會(huì)議。

　　3市會(huì)審義在三天內(nèi)作出審查合同、章程的結(jié)論意見：

　?。?）凡同意的合同、章程，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位與外方正式簽署合同、章程。

　?。?）凡提出修改意見的，由市開放辦通知項(xiàng)目主辦單位補(bǔ)充、修改，然后與外方正式簽署合同、章程。

　　4經(jīng)中外雙方簽署的合同、章程及全套必備文件由項(xiàng)目由辦單位送市經(jīng)貿(mào)委。市經(jīng)貿(mào)委在三天內(nèi)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　?。ㄋ模┥觐I(lǐng)批準(zhǔn)證書，辦理開辦手續(xù)合同、章程批準(zhǔn)后，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)準(zhǔn)備好十套完整、清潔的合同、章程文本及必要的文件及其他會(huì)辦時(shí)所需的材料，送市開放辦。每星期二下午，市各會(huì)辦成員單位在市開放辦集中辦公，為中外合資、合作企業(yè)辦理各項(xiàng)開辦手續(xù)（會(huì)辦辦法另發(fā)）。

　　二、投資規(guī)模在五百萬美元以下（含五百萬美元）的中外合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目的審批程序

　　1取得市政府審批授權(quán)證書的縣、區(qū)人民政府和市主管局（公司），審批五百萬美元以下（含五百萬美元）的中外合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目，可參照五百萬美元以上項(xiàng)目的審批程序執(zhí)行，亦可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制訂具體的審批程序并報(bào)市備案。

　　2各縣、區(qū)人民政府、市主管局（公司）在收到項(xiàng)目建議書后，應(yīng)在一周內(nèi)作出審查決定，收到可行性研究報(bào)告后，應(yīng)在兩周內(nèi)作同審批決定，收到報(bào)批合同、章程后，應(yīng)在一周內(nèi)作出審批決定，并將審批的合同、章程及其批件抄報(bào)（送）市有關(guān)部門備案。

　　3各縣、區(qū)人民政府、市各主管局（公司）應(yīng)區(qū)別下列情況，分別將項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告和合同、章程抄報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案：（1）總投資在五十萬美元以下的項(xiàng)目，在合同、章程批準(zhǔn)后報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案。

　?。?）總投資在五十萬美元至一百萬美元的項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案。

　?。?）總投資在一百萬美元以上，五百萬美元以下（含五百萬美元的）項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案。

　　市經(jīng)貿(mào)委在接到備案文件后，如發(fā)現(xiàn)批準(zhǔn)的合資項(xiàng)目不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可在及時(shí)向市利用外資項(xiàng)目會(huì)審會(huì)議通報(bào)情況后，行使否決權(quán)，但必須在二周內(nèi)通知縣、區(qū)人民政府、市主管局（公司）。逾期則視為認(rèn)可。

　　4五百萬美元以下（含五百萬美元）項(xiàng)目的主辦單位憑縣、區(qū)人民政府和主管（公司）的批件，于每周二下午會(huì)辦時(shí)間內(nèi)，到市對(duì)外開放辦公室辦理各項(xiàng)開辦事宜。

　　5凡生產(chǎn)條件（電、水、燃料、原材料等）、資金、外匯等平衡確有困難，需市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決的項(xiàng)目，縣、區(qū)人民政府和市主管局（公司）應(yīng)在批準(zhǔn)立項(xiàng)后，將協(xié)議書、項(xiàng)目建議書及其批件一式二十份報(bào)市開放辦，提交市會(huì)審會(huì)議審議。

　　三、投資規(guī)模在三千萬美元以上的中外合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目的報(bào)批程序

　　1中方投資者選定項(xiàng)目后，即可開展對(duì)外接觸，在了解對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍和資信狀況的基礎(chǔ)上，簽訂合作意向書。

　　2項(xiàng)目主辦單位（及主管部門）根據(jù)意向書即可編制項(xiàng)目建議書，并報(bào)送二十份至市開放辦。

　　3市開放辦對(duì)項(xiàng)目建議書綜合分析后，在二天內(nèi)送市會(huì)審會(huì)議成員和市有關(guān)部門。

　　4市會(huì)審會(huì)議成員和各有關(guān)部門接到項(xiàng)目建議書后，應(yīng)在十天之內(nèi)將初審意見送市開放辦。

　　5市開放辦將各部門意見匯部后，準(zhǔn)備好匯報(bào)材料，三天內(nèi)報(bào)市會(huì)審會(huì)議。

　　6市會(huì)審會(huì)議對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行研究，一天內(nèi)作出審議決定。經(jīng)市會(huì)審會(huì)議同意的項(xiàng)目，統(tǒng)一由市計(jì)委負(fù)責(zé)報(bào)上級(jí)部門審批。

　　7經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，方可進(jìn)行可行性研究及下一步工作。

　　四、外商獨(dú)資企業(yè)的審批程序

　　1外商在我市舉辦獨(dú)資企業(yè)，除按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1985］90號(hào)文件要求統(tǒng)一歸口的項(xiàng)目外，總投資在三千萬美元以下的項(xiàng)目，由市會(huì)審會(huì)議審批。審批程序與五百萬至三千萬美元中外合資項(xiàng)目的審批程序類同。

　　2項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，市開放辦應(yīng)協(xié)助投資者落實(shí)企業(yè)的開辦地點(diǎn)。有關(guān)縣、區(qū)人民政府或市主管局（公司）應(yīng)積極協(xié)助投資者編制可行性研究報(bào)告。

　　3市會(huì)審會(huì)議在收到項(xiàng)目建議書后一周內(nèi)提出審查意見；收到可行性研究報(bào)告四周內(nèi)提出審定意見；收到獨(dú)資企業(yè)章程兩周內(nèi)作出審批決定。

　　五、來料加工、裝配業(yè)務(wù)審批程序

　　1凡不屬于經(jīng)貿(mào)部所列不得搞來料加工、裝配的商品的來料加工、裝配業(yè)務(wù)，不論成交額大小，一律填寫審批單報(bào)批，不需編制可行性報(bào)告。

　　2有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可直接對(duì)外談判簽約。尚無進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可與市或縣外貿(mào)公司聯(lián)合對(duì)外談判簽約。

　　3凡對(duì)外簽訂的來料加工、裝配合同，由縣、區(qū)人民政府和市各主管局（公司）代市經(jīng)貿(mào)委審批，并報(bào)市經(jīng)貿(mào)委備案。

　　4縣、區(qū)人民政府和市主管局（公司）在收到來料加工、裝配合同報(bào)批單三天內(nèi)提出審批意見。

　　5企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外簽訂的合同副本和審批文件向南京海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　6凡涉及到出口配和許可證的來料加工、裝配業(yè)務(wù)，在審批之前需得到國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　六、其他項(xiàng)目的審批國(guó)家有關(guān)部門委托本市代批的項(xiàng)目由市會(huì)議審批；各民主黨派（團(tuán)體）所屬的企業(yè)單位與外商合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)目，由市會(huì)審會(huì)議審批。

　　七、本細(xì)則授權(quán)市人民政府對(duì)外開辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　八、本細(xì)則從一九八八年十一月一日起施行。

　　1988年10月18日