為了搞好引進技術(shù)和進口設(shè)備的消化吸收工作，加速企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備水平，增強自主開發(fā)和出口創(chuàng)匯能力，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特作如下規(guī)定：

　　一、消化吸收工作的內(nèi)容引進技術(shù)和進口設(shè)備消化吸收工作，主要分四個層次：

　　1.投產(chǎn)、達產(chǎn)。按照引進的技術(shù)軟件，進口的生產(chǎn)線和設(shè)備，掌握其技術(shù)訣竅和質(zhì)量控制方法，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，達到設(shè)計生產(chǎn)能力和引進合同規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　2.國產(chǎn)化。對采用引進技術(shù)和進口設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)元器件、原材料和工模具的國產(chǎn)化，批量生產(chǎn)出與進口原型水平相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。

　　3.研制設(shè)備。采用引進的技術(shù)軟件或?qū)M口的生產(chǎn)裝備進行研究分析、設(shè)計和試制出與國外原型水平相當(dāng)?shù)难b備。

　　4.發(fā)展創(chuàng)新。在掌握引進技術(shù)原理的基礎(chǔ)上，通過研究試驗，開發(fā)出具有特色的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

　　二、消化吸收工作的目標要求根據(jù)引進項目不同的技術(shù)經(jīng)濟目的，消化吸收工作的具體考核目標是：

　　1.以出口創(chuàng)匯為主要目的的引進項目，消化吸收的主要目標是投產(chǎn)、達產(chǎn)，創(chuàng)匯水平及其實現(xiàn)期限。

　　2.以進口元器件、原材料生產(chǎn)產(chǎn)品的引進項目，消化吸收的主要目標是提高國產(chǎn)化率（替代進口部分節(jié)匯額占進口整機用匯額的比例）及其實現(xiàn)期限。

　　3.以提高全行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量為目的的引進項目，消化吸收的主要目標是研制和發(fā)展創(chuàng)新生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)及其實現(xiàn)期限。

　　三、消化吸收工作的組織管理

　　1.技術(shù)引進與消化吸收工作要緊密銜接。各級經(jīng)濟管理部門在組織技術(shù)引進和設(shè)備進口時，必須安排好消化吸收工作。企業(yè)申報引進項目時，必須同時申報消化吸收計劃，引進項目的可行性分析報告中，必須包括消化吸收的工作目標，達到目標的期限，以及消化吸收承擔(dān)單位資格審查等內(nèi)容，否則主管部門不予審批。

　　引進部門要會同消化吸收部門共同審定引進項目及消化吸收計劃的工作目標。

　　承擔(dān)消化吸收的單位要參加引進項目的談判、考察、研究試驗，直至竣工投產(chǎn)的全過程。

　　2.消化吸收工作要實行統(tǒng)一規(guī)劃，配套安排，分級管理。省經(jīng)委會同計委、科委、經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)籌全省消化吸收工作的規(guī)劃、計劃、組織協(xié)調(diào)及成果推廣工作。需要組織跨行業(yè)、跨地區(qū)協(xié)作的及重點消化吸收項目，要納入省計劃，并在綜合平衡的基礎(chǔ)上擇優(yōu)選出重大項目報請納入國家計劃。

　　省直各部門負責(zé)本行業(yè)消化吸收工作的規(guī)劃、計劃、信息管理和組織協(xié)調(diào)。對行業(yè)技術(shù)進步有重大作用的產(chǎn)品、工藝和技術(shù)裝備的消化吸收，要納入部門計劃。

　　各市地可以根據(jù)本地區(qū)的技術(shù)、資源優(yōu)勢，選定重點項目，編制并組織實施自己的消化吸收計劃。

　　制訂消化吸收計劃，必須貫徹“一條龍”的原則，即在資金、物資、人員等方面，把技術(shù)引進、消化吸收、科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造或基本建設(shè)成龍配套地進行安排，統(tǒng)一計劃，協(xié)同實施。

　　四、消化吸收工作的資金來源省和各市地要積極籌措消化吸收資金，以支持納入計劃的重大項目，該項資金的籌集可采取以下途徑：

　　1.從省財政撥給省經(jīng)委的技術(shù)進步資金中拿出一部分資助引進技術(shù)消化吸收項目。從省科技三項費用中安排一部分資金用于引進技術(shù)消化吸收項目。

　　各市地根據(jù)財力情況，也要撥出一定的款項支持引進技術(shù)消化吸收項目。

　　2.國家下達給我省的技術(shù)開發(fā)貸款要優(yōu)先安排引進技術(shù)的消化吸收。省內(nèi)各級銀行都要拿出部分貸款支持符合行業(yè)規(guī)劃目標的消化吸收項目。

　　3.省、市地各部門和企業(yè)都要優(yōu)先安排消化吸收過程中必須配套引進的技術(shù)軟件、樣機、樣品、關(guān)鍵原材料和零部件、少量的儀器及試驗裝置的所需外匯。

　　4.企業(yè)的自有資金，包括企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金和新產(chǎn)品試制基金；固定資產(chǎn)折舊資金；減免的各種稅金和能源交通基金；以及其它可以自行支配使用的資金。

　　五、鼓勵消化吸收工作的措施

　　1.要鼓勵和支持企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與科研、設(shè)計、教學(xué)單位聯(lián)合開展消化吸收工作，消化吸收項目要實行招標；凡橫向聯(lián)合體參加消化吸收項目投標者，在同等應(yīng)標條件下，給予優(yōu)先中標機會。

　　對納入省和市地消化吸收計劃的引進設(shè)備，要先測繪再使用，測繪后發(fā)生的折舊，可從省或市地消化吸收資金中給予適當(dāng)補貼。

　　引進單位和參加消化吸收的單位應(yīng)在互惠互利原則下進行合作，消化吸收成果所獲經(jīng)濟利益，可以采取提成方式進行分配。對消化吸收確有貢獻的引進單位，享有再引進技術(shù)的優(yōu)先權(quán)。

　　少數(shù)企業(yè)與科研、設(shè)計、教學(xué)單位聯(lián)合承擔(dān)國家和省重大消化吸收項目，在企業(yè)支付有關(guān)費用后納稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，報經(jīng)稅務(wù)部門批準后，可給予適當(dāng)減免所得稅照顧。

　　2.通過消化吸收基本實現(xiàn)國產(chǎn)化的產(chǎn)品，其質(zhì)量和性能與進口原型產(chǎn)品水平相當(dāng)?shù)?，允許企業(yè)參考進口產(chǎn)品的價格自行定價。

　　3.在實施消化吸收計劃目標期限內(nèi)，進口國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的原材料、關(guān)鍵零部件及樣機、樣品，經(jīng)省經(jīng)委審查，報國家經(jīng)委確認后，海關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定減免進口關(guān)稅、產(chǎn)品稅（增值稅）。

　　4.消化吸收后基本國產(chǎn)化的產(chǎn)品，凡符合新產(chǎn)品條件的，按國家和省關(guān)于新產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定，享受減免稅待遇。

　　5.消化吸收成果的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得凈收入，每年在三十萬元以下者，免征所得稅；超過三十萬元部分，照章征收所得稅，免征調(diào)節(jié)稅。大中型企業(yè)免征所得稅的限額，可根據(jù)不同情況適當(dāng)放寬，最高可放寬到五十萬元。

　　6.通過消化吸收基本實現(xiàn)國產(chǎn)化的產(chǎn)品，企業(yè)在試銷階段，由于采用國產(chǎn)原材料、零部件而造成利潤下降時，經(jīng)省財政廳審核批準，允許比照試銷前三年的平均留利計提職工福利基金和獎勵基金。

　　7.各部門、各市地和企業(yè)可從消化吸收工作成果中選擇質(zhì)量、性能、技術(shù)水平基本上與國外同類產(chǎn)品相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，連同其技術(shù)數(shù)據(jù)和供貨能力，分批分期報省經(jīng)委，由省經(jīng)委初審，報國家經(jīng)委認定后，納入國家限制或控制進口同類產(chǎn)品的目錄。

　　8.消化吸收成果視同科技成果，可申請各級科技成果獎和技術(shù)進步獎。

　　9.使用國家、省外匯和外匯貸款引進技術(shù)和進口設(shè)備，引進單位在不違反專利法和引進合同的前提下，應(yīng)該積極消化和推廣。有意阻礙消化吸收者，要追回其所使用的外匯額度，銀行提高貸款利率。

　　10.在消化吸收計劃目標限期內(nèi)，沒有完成消化吸收任務(wù)者，三年內(nèi)不得申請引進立項，并按合同追究經(jīng)濟責(zé)任。

　　六、本規(guī)定由山東省經(jīng)濟委員會負責(zé)解釋