（1992年2月18日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 1992年2月21日公布施行）

　　為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆八中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《條例》）以及中共江蘇省委八屆四次全委會(huì)的精神，特作如下決定：

　　一、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《條例》，以及中共江蘇省委、省人民政府關(guān)于控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要限期清理。清理工作首先要從省人民政府各部門(mén)做起，自上而下，邊清邊改，該取消的取消，該削減的削減。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題實(shí)施監(jiān)督，把此項(xiàng)工作作為人民代表大會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)在大會(huì)閉會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)檢查督促。

　　各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　二、加強(qiáng)對(duì)村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的監(jiān)督管理。村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的收取和使用，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、合理從緊等原則，按照國(guó)務(wù)院《條例》和省人民政府的規(guī)定，堅(jiān)持定項(xiàng)限額，一年一定，分戶立帳，分項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得追加。要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁挪用和無(wú)償調(diào)用。當(dāng)年的結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　村提留，由村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底作出當(dāng)年決算方案并提出下一年度預(yù)算方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)主席團(tuán)備案。討論通過(guò)的預(yù)決算方案應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留的收取和使用實(shí)施民主監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底作出當(dāng)年決算方案并編制下一年度預(yù)算方案，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預(yù)算方案，一并報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審議通過(guò)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的預(yù)決算方案，應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　縣級(jí)人民代表大會(huì)及其常委務(wù)員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督。

　　三、禁止亂收費(fèi)、亂罰款和各種灘派。

　　農(nóng)村各類(lèi)服務(wù)性收費(fèi)，除國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定外，其余的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一核定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，張榜公布。各類(lèi)服務(wù)性收費(fèi)，必須遵守自愿原則，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，先服務(wù)，后收費(fèi)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理收費(fèi)。無(wú)依據(jù)收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，農(nóng)民有權(quán)舉報(bào)和抵制。多收部分應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)民，并由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，尊嚴(yán)肅查處。

　　嚴(yán)格控制鄉(xiāng)、村由集體負(fù)擔(dān)的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)人數(shù)。任何行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員，一般不得使用民辦人員；確因工作需要，須經(jīng)縣級(jí)組織、人事、勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，其費(fèi)用和報(bào)酬均由決定增設(shè)的部門(mén)、單位承擔(dān)，不得向農(nóng)民攤派。

　　要認(rèn)真清理縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)人員的公費(fèi)著裝，按中央和國(guó)務(wù)院規(guī)定嚴(yán)格控制著裝的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。著裝費(fèi)只能按國(guó)家規(guī)定的渠道開(kāi)支，不準(zhǔn)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民攤派。

　　罰款項(xiàng)目要嚴(yán)格按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。凡法律、法規(guī)規(guī)定以外和沒(méi)有縣以上政府依法規(guī)定的罰款項(xiàng)目，從本決定公布之日起一律取消。

　　四、嚴(yán)格控制向農(nóng)民集資。除國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定外，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣以上人民政府的各部門(mén)，都不得以任何理由、任何方式向農(nóng)民集資。

　　五、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)及大會(huì)主席團(tuán)對(duì)上級(jí)部門(mén)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，并可同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，依法進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)及大會(huì)主席團(tuán)的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。

　　對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌自支的費(fèi)用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的有權(quán)削減；不合理的有權(quán)廢止。

　　1992年2月21日