為了推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“科教興魯”的戰(zhàn)略部署，除繼續(xù)執(zhí)行省政府魯政發(fā)［1987］121號(hào)等有關(guān)文件外，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)、放活科技人員再作如下規(guī)定：第一條 政府部門所屬的科研機(jī)構(gòu)要在今年年底以前，全面實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和所長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，主管部門要確保所長(zhǎng)在行政業(yè)務(wù)、人事管理、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)等方面行使國(guó)家規(guī)定的權(quán)利。經(jīng)主管部門考核，同級(jí)科委批準(zhǔn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自立和進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu)，其全面完成任期目標(biāo)的所長(zhǎng)，收入可為職工平均收入的三至五倍；未實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自立的科研機(jī)構(gòu)，其全面完成任期目標(biāo)的所長(zhǎng)，收入可為職工平均收入的二至三倍。

　　第二條 政府部門所屬的科研機(jī)構(gòu)要積極推行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。對(duì)科研機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行承包，也可以在其內(nèi)部實(shí)行分級(jí)承包。綜合性大院、大所還可以劃分成若干獨(dú)立核算單位承包。承包要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過在內(nèi)部或面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)產(chǎn)生承包人。承包人要同上級(jí)主管部門簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。上級(jí)主管部門要確保承包人在遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，享有充分的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，有關(guān)部門要保護(hù)其合法權(quán)益。

　　第三條 鼓勵(lì)政府部門所屬的科研機(jī)構(gòu)積極組織創(chuàng)收。通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方式所得的純收入，可先提取20－30％，作為直接參加這類工作人員的報(bào)酬。其余部分納入科技發(fā)展基金、集體福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和所長(zhǎng)基金，在保證科研事業(yè)發(fā)展的前提下，其分配比例由單位自行確定，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案，銀行應(yīng)準(zhǔn)予提取現(xiàn)金。

　　科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)匯，五年內(nèi)實(shí)行全額留成，自主使用。

　　第四條 政府部門所屬科研機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)金發(fā)放限額要與事業(yè)費(fèi)減撥幅度掛鉤。凡未減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)的科研機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)金發(fā)放限額為人均一個(gè)月基本工資；減撥事業(yè)費(fèi)不足10％的，獎(jiǎng)金發(fā)放限額為人均一個(gè)半月基本工資。在此基礎(chǔ)上，技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)以10％為一個(gè)檔次，每減撥一個(gè)檔次，獎(jiǎng)金發(fā)放限額增加半個(gè)月的基本工資；事業(yè)費(fèi)包干的科研機(jī)構(gòu)以7％為一個(gè)檔次，每減撥一個(gè)檔次，獎(jiǎng)金發(fā)放限額增加半個(gè)月的基本工資。

　　第五條 擴(kuò)大企事業(yè)單位所屬科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。這類機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)對(duì)外也要實(shí)行有償服務(wù)，積極創(chuàng)造條件，向自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的方向發(fā)展。其領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)管理、收入分配可參照政府部門所屬科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 大力發(fā)展各類民辦科技機(jī)構(gòu)。凡符合國(guó)家規(guī)定條件的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)科委批準(zhǔn)，工商行政管理部門予以登記，金融部門予以貸款支持，科技部門在課題招標(biāo)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面要與其他科研機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，有關(guān)部門要保護(hù)其合法權(quán)益。具體管理辦法另行制定。

　　第七條 各類科研、設(shè)計(jì)單位和大中專院校，凡有條件的都要積極創(chuàng)辦各種所有制形式的科技開發(fā)型企業(yè)，特別是創(chuàng)辦、聯(lián)辦外向型科技開發(fā)企業(yè)，承包、租賃、領(lǐng)辦、興辦中小企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。財(cái)政及主管部門要優(yōu)先提供科技開發(fā)周轉(zhuǎn)金，各專業(yè)銀行每年安排一定數(shù)量的貸款額度，稅務(wù)部門本著欲取先予的精神，在稅收管理權(quán)限范圍內(nèi)，給予減免稅收照顧。

　　創(chuàng)辦科技開發(fā)企業(yè)，需經(jīng)同級(jí)科委批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門注冊(cè)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

　　第八條 凡承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的課題組成員，項(xiàng)目鑒定后達(dá)到計(jì)劃要求的除按省政府魯政發(fā)［1986］95號(hào)文件有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定執(zhí)行外，還可根據(jù)貢獻(xiàn)大小，從課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)或所長(zhǎng)基金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第九條 對(duì)社會(huì)公益型的科研機(jī)構(gòu)實(shí)行科研事業(yè)費(fèi)包干，并可以在定編定員的基礎(chǔ)上，試行工資總額包干。增人不增工資總額，減人不減工資總額。具有創(chuàng)收能力的，要積極開展有償服務(wù)，向科研事業(yè)費(fèi)自給或部分自給的方向過渡。

　　第十條 支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)服務(wù)。根據(jù)需要，允許他們結(jié)合技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)營(yíng)有關(guān)的農(nóng)用生產(chǎn)資料，享受與供銷社、商業(yè)部門零售環(huán)節(jié)免稅的同等待遇。鼓勵(lì)農(nóng)民通過集資入股等方式，與農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)聯(lián)辦各種所有制形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

　　第十一條 各級(jí)、各有關(guān)部門要制定人才流動(dòng)計(jì)劃，組織科技人員到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進(jìn)行各種形式的技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)收入與效益掛鉤的原則，按合同取得合法報(bào)酬。

　　要選派或招聘政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于經(jīng)營(yíng)管理的科技人員到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任科技副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，或成組配套地到縣（市、區(qū)）及其有關(guān)業(yè)務(wù)部門任職，加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省有關(guān)部門制定。

　　第十二條 允許科技人員，包括在黨政群機(jī)關(guān)工作的科技人員，在保證完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益的前提下進(jìn)行業(yè)余兼職，從事各類有償科技服務(wù)活動(dòng)。業(yè)余兼職的有關(guān)事項(xiàng)按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)［1988］4號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 支持科技人員停薪留職從事各種科技服務(wù)活動(dòng)。在停薪留職期間，本人需向原單位交納一定數(shù)額的職業(yè)保險(xiǎn)金。職業(yè)保險(xiǎn)金一般為本人基本工資的50％，到十四個(gè)貧困縣工作的可以免交。

　　停薪留職的科技人員不占原單位編制，期滿后原單位要安排工作，如編制滿員，允許超編接收。

　　第十四條 對(duì)辭職的科技人員，應(yīng)由原單位發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助金，其數(shù)額可按本人月工資額乘以工齡計(jì)算。

　　對(duì)辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員，保留其原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并由用人單位提供保險(xiǎn)金。保險(xiǎn)金的數(shù)額以及其他方面的有關(guān)待遇由用人單位確定。

　　第十五條 允許農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和在黨政群機(jī)關(guān)工作的農(nóng)業(yè)科技人員“帶薪承包”，按合同取得合法報(bào)酬，或收入與原單位分成。直接參加承包人員的分成，應(yīng)不低于純收入的30％，到十四個(gè)貧困縣承包的不低于純收入的50％。

　　第十六條 對(duì)以調(diào)離、辭職、停薪留職等方式和被選派到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，從事技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，或承包、承租、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企事業(yè)單位的科技人員，凡具備高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的，可由省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)，優(yōu)先評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在評(píng)審中，應(yīng)主要考核其工作實(shí)績(jī)、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，而不要片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷和外語(yǔ)水平。

　　民辦科技機(jī)構(gòu)的科技人員，也可參照國(guó)家和省有關(guān)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的政策規(guī)定，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。具體評(píng)聘辦法另發(fā)。

　　第十七條 對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，各級(jí)人民政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)并授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第十八條 省政府發(fā)布的《山東省招聘人才引進(jìn)技術(shù)的優(yōu)惠政策規(guī)定》中除第六、十二條外，其他各條款均適用于我省各類科研機(jī)構(gòu)和科技人員。

　　1988年4月22日