?。?991年4月 江蘇省旅游局發(fā)布）

　　第一條 為了加強(qiáng)我省旅游行業(yè)管理，維護(hù)旅游者和旅游企事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我省旅游事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所指旅游企事業(yè)單位，包括經(jīng)營(yíng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社（公司）；旅游涉外飯店、餐館，旅游車船公司（隊(duì)）；旅游文化娛樂場(chǎng)所；對(duì)外開放的重點(diǎn)旅游區(qū)、游覽點(diǎn)；旅游商品經(jīng)銷店以及旅游院校；省外、境外派駐我省的和我省派駐省外、境外的旅游辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)單位。

　　第三條 省、市旅游行政管理部門，是本級(jí)人民政府旅游工作的行業(yè)歸口管理部門，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，實(shí)行旅游全行業(yè)管理。

　　各級(jí)各類旅游企事業(yè)單位的人、財(cái)、物，由企事業(yè)單位歸屬部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理，旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)接受旅游行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。

　　第四條 省旅游局行業(yè)管理的主要職責(zé)和任務(wù)

　　（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本省旅游行業(yè)管理規(guī)章制度和辦法。

　?。ǘ┲贫ê蛯?shí)施全省旅游事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　?。ㄈ┍臼÷糜蜗到y(tǒng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審核立項(xiàng)和管理工作。

　?。ㄋ模┮?、二類旅行社開辦的審核報(bào)批，三類旅行社開辦的審批頒證，以及其他旅游涉外經(jīng)營(yíng)單位的審批，旅游涉外經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和年檢。

　　（五）導(dǎo)游人員資格統(tǒng)考，導(dǎo)游證的頒發(fā)和年審。

　?。┞糜紊嫱怙埖晷羌?jí)評(píng)定的審核報(bào)批和復(fù)審。

　?。ㄆ撸﹪?guó)際旅游定點(diǎn)單位的審批，定點(diǎn)標(biāo)志牌的頒發(fā)和年度復(fù)審。

　?。ò耍┙M織全省旅游行業(yè)的檢查、評(píng)比。

　?。ň牛?duì)省屬旅游經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。

　　第五條 市旅游行政管理部門行業(yè)管理的主要職責(zé)和任務(wù)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)以及上級(jí)旅游行政管理部門制定的有關(guān)規(guī)定，制定本市旅游行業(yè)管理規(guī)章制度和辦法。

　?。ǘ┲贫ê蛯?shí)施本地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　?。ㄈ┍镜貐^(qū)旅游系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目的初審報(bào)批和管理。

　?。ㄋ模﹪?guó)際旅游經(jīng)營(yíng)單位開辦和旅游涉外飯店星級(jí)評(píng)定的初審報(bào)批。

　　（五）國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)單位開辦的審核，經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和年檢。

　?。┙M織本市旅游行業(yè)的檢查、評(píng)比。

　?。ㄆ撸?duì)本市旅游經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。

　　省會(huì)城市旅游行業(yè)管理按照原定的分工規(guī)定管理。

　　第六條 旅游業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)，各旅游城市政府要把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并研究審定和綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實(shí)施發(fā)展地方旅游業(yè)的重大決策和規(guī)劃。

　　第七條 旅游行政管理部門要定期向外事、財(cái)政、物價(jià)、外匯管理、工商、公安、輕工、文化、城建、園林風(fēng)景、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、民航、鐵路、僑務(wù)等部門通報(bào)情況，各有關(guān)部門要依照法定職責(zé)，支持、配合旅游行政管理部門搞好旅游工作。

　　第八條 中外合資、合作和外商獨(dú)資的旅游項(xiàng)目建設(shè)，必須納入旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入所在地旅游行政管理部門管理，按批準(zhǔn)權(quán)限分別報(bào)省和國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　國(guó)家旅游局和省旅游局投資建設(shè)的項(xiàng)目，由省旅游局參與指導(dǎo)和管理。

　　旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)服從城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)。

　　第九條 省內(nèi)組建的旅游企業(yè)集團(tuán)，須由省旅游局審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。旅游企業(yè)集團(tuán)的飯店管理公司應(yīng)享受外國(guó)飯店管理集團(tuán)在中國(guó)管理飯店的同等待遇。聘請(qǐng)海外飯店管理集團(tuán)管理省內(nèi)旅游涉外飯店，應(yīng)經(jīng)省旅游局同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十條 本省旅行社招徠外國(guó)旅游團(tuán)（組），由省旅游局核發(fā)旅游簽證通知。有簽證通知權(quán)的非旅游經(jīng)營(yíng)單位不得以經(jīng)商、洽談業(yè)務(wù)等名義為外國(guó)旅游者發(fā)簽證通知。嚴(yán)禁非旅游經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

　　境外或省外的旅游單位在本省設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)經(jīng)省旅游局審核，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在我省經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

　　第十一條 市旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位出國(guó)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)，或邀請(qǐng)境外旅游單位和個(gè)人前來考察、采訪、洽談業(yè)務(wù)，以及向境外、省外派駐旅游辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)按報(bào)批程序事先向上級(jí)旅游行政管理部門申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)同意后，再報(bào)省或國(guó)家有關(guān)部門審批。

　　第十二條 旅游企事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守外匯管理規(guī)定，依法納稅，執(zhí)行有關(guān)價(jià)格政策，并按規(guī)定交納行業(yè)管理費(fèi)。

　　第十三條 旅游企事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容和期限及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)送各種財(cái)務(wù)、外匯、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市旅游行政管理部門匯總后，定期向上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)送。省屬旅游企事業(yè)單位的報(bào)表，直接報(bào)送省旅游局。

　　第十四條 旅游安全管理工作應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和旅游、公安、安全等部門的有關(guān)安全管理規(guī)定，各級(jí)旅游行政管理部門要會(huì)同公安、安全等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)旅游企事業(yè)單位的安全管理，共同指導(dǎo)、督促、檢查旅游安全工作。

　　第十五條 旅游行政管理部門應(yīng)配合工商、公安、文化、園林風(fēng)景、環(huán)衛(wèi)等部門，加強(qiáng)對(duì)游覽點(diǎn)和窗口地區(qū)的旅游市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理，制止套倒外匯、兜售偽劣商品、敲詐勒索等不法行為。堅(jiān)決打擊利用旅游活動(dòng)場(chǎng)所賭博、賣淫嫖娼、吸食毒品等違法犯罪活動(dòng)。

　　第十六條 旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位應(yīng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，對(duì)旅游者的投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，不得借故拖延推諉；對(duì)旅游者在旅游活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

　　第十七條 旅游企事業(yè)單位及從業(yè)人員必須自覺遵紀(jì)守法，執(zhí)行國(guó)家旅游局頒發(fā)的行業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的行風(fēng)，按照國(guó)家和省旅游局制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供合格的旅游產(chǎn)品和規(guī)范化的服務(wù)。

　　旅行社要實(shí)行計(jì)劃購(gòu)物和促銷獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)禁旅游從業(yè)人員在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中索要小費(fèi)、回扣。

　　第十八條 各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)配合有關(guān)部門做好旅游院校和職業(yè)班的招生、分配工作。統(tǒng)一制定旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。按照全國(guó)旅游行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)評(píng)定的要求，做好旅游企事業(yè)單位員工的業(yè)務(wù)考核、評(píng)職、定級(jí)工作。

　　第十九條 凡違反本規(guī)定者，由旅游行政管理部門或會(huì)同有關(guān)部門，視情節(jié)輕重，依法分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等行政處罰。違反《治安管理處罰條例》、《外國(guó)人入境出境管理法》以及其他有關(guān)法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本規(guī)定由省旅游局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。

　　1991年4月1日