省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省政府部門行政效能考核評(píng)議暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳

　　二○○三年十月九日

　　山東省政府部門行政效能考核評(píng)議暫行辦法

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立政府工作提速長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作的通知》（魯政發(fā)〔2002〕90號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府工作提速的通知》（魯政發(fā)〔2003〕33號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　一、目標(biāo)要求和遵循的原則按照黨的十六大提出的“建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”和建設(shè)責(zé)任政府、陽(yáng)光政府的要求，定期對(duì)省政府部門履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評(píng)議，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化行政管理，提高行政效能，為干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　行政效能考核評(píng)議工作要堅(jiān)持客觀公正原則，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各部門工作績(jī)效；堅(jiān)持公開透明原則，使政府部門的工作處于社會(huì)各界的監(jiān)督之下；堅(jiān)持注重實(shí)效原則，講求效果，避免形式主義。

　　二、考核評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛己嗽u(píng)議對(duì)象。主要包括省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，中央駐魯有關(guān)單位。

　?。ǘ┛己嗽u(píng)議內(nèi)容。

　　1.履行職責(zé)情況。貫徹省委、省政府決策和各項(xiàng)工作部署的措施是否有力，效果是否明顯；是否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成年度工作目標(biāo)；工作中是否有創(chuàng)新精神，有無(wú)新進(jìn)展、新突破；是否牢固樹立執(zhí)政為民的思想，關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題是否得到了及時(shí)解決。

　　2.行政效率情況。在精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目、規(guī)范審批行為、簡(jiǎn)化辦事程序、推行電子政務(wù)方面有無(wú)新舉措、新進(jìn)展，辦事效率是否明顯提高；在實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制過程中，是否存在職責(zé)不清、行政不作為、推諉扯皮以及服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象。

　　3.政務(wù)公開情況。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)方面的政府信息是否公開；在便民服務(wù)方面，辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴辦法是否公開；政務(wù)公開的方式、程序和監(jiān)督措施是否健全規(guī)范并落實(shí)。

　　4.依法行政情況。是否能夠按照統(tǒng)一的法律法規(guī)行使行政管理職能，按法定的程序辦事；具體行政行為是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處置適當(dāng)、手續(xù)完備；行政執(zhí)法行為是否規(guī)范，是否存在濫用職權(quán)、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和管理使用是否符合規(guī)定，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象。

　　5.轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)情況。改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)情況；精簡(jiǎn)會(huì)議和文件是否達(dá)到省政府規(guī)定要求；審批事項(xiàng)較多的部門是否實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍辦公、一站式服務(wù)”，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。

　　6.責(zé)任追究和處理群眾投訴情況。完善行政效能監(jiān)察工作制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度情況；對(duì)行政違法案件和行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等問題是否進(jìn)行了責(zé)任追究；群眾投訴的渠道是否暢通，群眾投訴的問題是否得到及時(shí)處理和反饋。

　　三、考核評(píng)議方法每年組織開展一次考核評(píng)議活動(dòng)。采取統(tǒng)一制定方案、分類實(shí)施、面向社會(huì)、群眾參與的方法，以組織考核評(píng)估和社會(huì)問卷評(píng)議相結(jié)合的方式，于每年年終進(jìn)行。

　　（一）考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，由各部門按照辦法規(guī)定的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)，形成考評(píng)報(bào)告。第二階段，采取“聽、看、查、議”的方式（聽取部門領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況匯報(bào)，察看工作設(shè)施建設(shè)情況，檢查部門有關(guān)原始資料，召集管理服務(wù)對(duì)象和有關(guān)方面進(jìn)行評(píng)議），對(duì)各部門進(jìn)行考核評(píng)估。第三階段，匯總考評(píng)。由考評(píng)組根據(jù)考評(píng)情況，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定該部門的考核分?jǐn)?shù)?？己嗽u(píng)估結(jié)果占考核評(píng)議綜合分值的60%.

　?。ǘ┥鐣?huì)問卷測(cè)評(píng)。向有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)發(fā)放問卷測(cè)評(píng)表，按照滿意、基本滿意、一般、不滿意4個(gè)檔次進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)。具體測(cè)評(píng)分2類進(jìn)行，并實(shí)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)。

　　1.組織黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)以及新聞單位進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果權(quán)數(shù)占50%. 2.組織政府部門的管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問卷測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果權(quán)數(shù)占50%. 2類測(cè)評(píng)問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果乘以各自的權(quán)數(shù)之和，即為社會(huì)問卷測(cè)評(píng)結(jié)果。社會(huì)問卷測(cè)評(píng)結(jié)果占考核評(píng)議綜合分值的40%.

　　四、考核評(píng)議等次

　?。ㄒ唬┯?jì)算綜合分值。將考核評(píng)估結(jié)果和社會(huì)問卷測(cè)評(píng)結(jié)果相加，計(jì)算出綜合分值，按分值高低排列各部門位次。

　?。ǘ┐_定等次。根據(jù)各被考評(píng)單位位次排序情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)分別確定為優(yōu)良、合格、不良3個(gè)等次。

　　1.優(yōu)良等次：綜合分值列前30%（含）位次的。

　　2.不良等次：綜合分值低于60分或社會(huì)問卷測(cè)評(píng)不滿意率在30%以上的。

　　3.合格等次：除優(yōu)良等次和不良等次以外的。

　　（三）相關(guān)條件。凡進(jìn)入優(yōu)良等次的單位，有下列情況之一的，取消當(dāng)年優(yōu)良等次資格，空缺名額依次遞補(bǔ)。

　　1.因疏于管理發(fā)生重特大事故或惡性事件，造成重大損失和惡劣影響的；2.群眾投訴行政效能問題的數(shù)量列前3位的；3.因計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安綜合治理等問題被“一票否決”的。

　　五、考核評(píng)議結(jié)果運(yùn)用

　?。ㄒ唬┛荚u(píng)結(jié)果作為衡量部門政績(jī)的重要依據(jù)，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。

　?。ǘ┍辉u(píng)為行政效能優(yōu)良等次的單位，由省政府給予通報(bào)表彰，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3年被評(píng)為優(yōu)良等次的單位，授予“山東省行政效能優(yōu)秀獎(jiǎng)”，記集體三等功一次。

　?。ㄈ┍辉u(píng)為行政效能不良等次的單位，由省政府給予通報(bào)批評(píng)，扣除年底一次性獎(jiǎng)金，對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話；連續(xù)2年被評(píng)為不良等次的單位，建議作為對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人降職或免職的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┛荚u(píng)結(jié)果由省政府進(jìn)行通報(bào)，并通過新聞媒體向社會(huì)公布。

　?。ㄎ澹┮蛲婧雎毷亍⑹殲^職造成重大經(jīng)濟(jì)損失、發(fā)生重大事故或惡性事件的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)議工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省監(jiān)察廳會(huì)同省有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)考核評(píng)議工作的組織實(shí)施。

　　為增強(qiáng)考核評(píng)議工作的透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立行政效能舉報(bào)投訴電話：6912345，2027152.省政府各部門要結(jié)合實(shí)際，制定本部門的考核評(píng)議辦法。