第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)上海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改＜上海市拆遷房屋管理辦法＞的決定》修正的《上海市拆遷房屋管理辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二章 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷單位的非居住房屋

　　第二條 凡符合《上海市拆遷房屋管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《拆遷辦法》）第八條第一款規(guī)定的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需拆遷單位的非居住房屋，建設(shè)單位應(yīng)憑市規(guī)劃局、市土地局的批準(zhǔn)文件，提出拆遷安置方案，報(bào)被拆遷單位所在地的區(qū)、縣人民政府審批。區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后應(yīng)發(fā)

　　布拆遷通告，明確拆遷范圍，限定拆遷時(shí)間；并通知被拆遷單位的上級(jí)主管部門(mén)。

　　第三條 拆遷通告發(fā)布后，被拆遷單位及其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)服從建設(shè)需要，按項(xiàng)目建設(shè)要求按期搬遷。被拆遷單位與建設(shè)單位應(yīng)在區(qū)、縣人民政府同意的拆遷安置方案的基礎(chǔ)上，協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)商不成的，由區(qū)、縣人民政府調(diào)解。調(diào)解不成的，區(qū)、縣人民政府可根據(jù)先

　　拆遷騰地、后處理糾紛的原則，作出處理決定；并書(shū)面通知建設(shè)單位、被拆遷單位及其上級(jí)主管部門(mén)執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣人民政府處理決定不服的，可以按《拆遷辦法》的規(guī)定，在接到處理決定通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由區(qū)、縣人民政府提請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四條 按照規(guī)劃要求，因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或工業(yè)布局而關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的被拆遷單位，其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在本系統(tǒng)內(nèi)部做好調(diào)整安置工作。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予合理補(bǔ)償；其中屬于系統(tǒng)自管的房屋，由建設(shè)單位作價(jià)補(bǔ)償給被拆遷單位或其上級(jí)主管部門(mén)。

　　第五條 被拆遷單位需移地遷建的，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償以下?lián)p失：

　?。ㄒ唬┙?jīng)合法手續(xù)批準(zhǔn)建造的被拆除建筑物和構(gòu)作物，按原面積、原結(jié)構(gòu)、原質(zhì)量的現(xiàn)行造價(jià)折算的建設(shè)費(fèi)用；

　?。ǘ┚哂泻戏ㄊ褂脵?quán)的土地，按原面積移地遷建的用地費(fèi)用；

　　（三）拆遷設(shè)備的搬遷、安裝費(fèi)用；

　?。ㄋ模┘w所有制企業(yè)和租賃企業(yè)因被拆遷而停產(chǎn)待業(yè)人員為期一年的工資性補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)償費(fèi)按被拆遷單位移地遷建的工程進(jìn)展分期支付，前期工程開(kāi)始時(shí)支付百分之三十：工程開(kāi)工時(shí)支付百分之七十。但對(duì)已拆除建筑物、構(gòu)作物而騰出原基地的，補(bǔ)償費(fèi)可一次付給。

　　第六條 移地遷建的項(xiàng)目，由被拆遷單位提出建設(shè)計(jì)劃，報(bào)上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。遷建項(xiàng)目擴(kuò)大建筑面積、用地面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量所增加的費(fèi)用，由被拆遷單位負(fù)擔(dān)。

　　第七條 被拆遷單位委托建設(shè)單位代建的，補(bǔ)償費(fèi)不再支付給被拆遷單位。擴(kuò)大建筑面積、用地面積和提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量而增加的費(fèi)用，由被拆遷單位支付給建設(shè)單位。

　　第八條 拆遷當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ罘?wù)所必需的糧、油、煤炭、菜場(chǎng)、修配等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按原面積新建或互換商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安置。需臨時(shí)過(guò)渡的，建設(shè)單位應(yīng)提供臨時(shí)過(guò)渡用房；被拆遷單位自行臨時(shí)過(guò)渡，建設(shè)單位應(yīng)按搭建臨時(shí)過(guò)渡房費(fèi)用的百分之五十給予補(bǔ)助。

　　按前款規(guī)定臨時(shí)過(guò)渡或自行臨時(shí)過(guò)渡的集體所有制企業(yè)或租賃企業(yè)，不再按本規(guī)定第五條給予待業(yè)人員的工資性補(bǔ)貼。

　　拆遷其他非必需的商業(yè)服務(wù)業(yè)肉點(diǎn)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后，提前一年通知被拆遷單位及其上級(jí)主管部門(mén)，由被拆遷單位或其上級(jí)主管部門(mén)自行調(diào)整安置。其中，被拆遷的集體所有制企業(yè)或租賃企業(yè)，按本規(guī)定第五條給予停產(chǎn)待業(yè)人員的工資性補(bǔ)貼。

　　第九條 凡拆除宗教團(tuán)體的房產(chǎn)，建設(shè)單位應(yīng)事先征求宗教事務(wù)管理部門(mén)意見(jiàn)，并與宗教團(tuán)體協(xié)商簽訂拆遷安置協(xié)議。已對(duì)外開(kāi)放的宗教團(tuán)體的教堂、寺廟、道觀等房屋，原則上不應(yīng)拆遷。確需拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)按原拆原建的原則，移地重建。拆除由房管部門(mén)代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體房

　　產(chǎn)，建設(shè)單位可按原面積用新建房屋或其他房屋互換產(chǎn)權(quán)進(jìn)行安置，也可與宗教團(tuán)體協(xié)商后，將相應(yīng)建設(shè)資金劃歸宗教團(tuán)體自行建設(shè)安置。

　　凡按前款規(guī)定拆遷安置的宗教團(tuán)體房產(chǎn)，應(yīng)維持與原承租人的租賃關(guān)系，并不再給予被拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十條 其他建設(shè)項(xiàng)目需拆遷單位的非居住房屋，其補(bǔ)償、安置辦法，可參照上述規(guī)定辦理。

　　第三章 拆遷居民的私有房屋

　　第十一條 凡拆遷市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)居民的私有房屋，在服從城市建設(shè)需要的前提下，建設(shè)單位與被拆遷戶應(yīng)按等價(jià)交換的原則協(xié)商辦理。

　　第十二條 拆除私有房屋，建設(shè)單位應(yīng)事先書(shū)面通知房屋所有人或使用人，征求私房所有人是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)。私房所有人應(yīng)在接到書(shū)面通知的兩個(gè)月內(nèi)，提交房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)證件，并根據(jù)建設(shè)單位提供的房源和本人的經(jīng)濟(jì)能力，提出是否保留房屋產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不作答復(fù)的，作放棄保留房屋產(chǎn)權(quán)辦理。

　　第十三條 私房所有人要求用公房安置的，建設(shè)單位對(duì)私房所有人的被拆遷房屋，應(yīng)按《上海市房屋估價(jià)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）予以估價(jià)補(bǔ)償，并按照《拆遷辦法》第十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)和第十一條、第十二條規(guī)定進(jìn)行安置。

　　建設(shè)單位應(yīng)將被拆遷私房的有關(guān)產(chǎn)權(quán)證件，移送房管部門(mén)予以注銷(xiāo)。

　　第十四條 私房所有人要求保留房屋產(chǎn)權(quán)安置的，建設(shè)單位可參照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或其他住房互換產(chǎn)權(quán)。并按照互換房屋面積、質(zhì)量的差異補(bǔ)償差額價(jià)款?；Q房屋的差額價(jià)款應(yīng)一次付清。

　　私房所有人一時(shí)難以籌全房款，可由本人或家屬向工作單位商借，并簽訂借款協(xié)議，分期歸還給本單位。

　　私房所有人須付清互換房屋差額價(jià)款，并向區(qū)、縣房管部門(mén)辦理房產(chǎn)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證后，方能交付使用。

　　第十五條 按照原面積互換房屋產(chǎn)權(quán)后，私房所有人居住尚有困難的，可按下列規(guī)定酌情照顧超面積購(gòu)房：

　?。ㄒ唬┰司ㄖ娣e八平方米以下的，可照顧到人均建筑面積十至十二平方米；

　　（二）原人均建筑面積八至十二平方米的，可照顧到人均建筑面積十四至十六平方米。

　　第十六條 互換房屋在同面積范圍內(nèi)，新建房屋的價(jià)格按房屋基價(jià)結(jié)算；其他房屋按《估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)算?；Q房屋安置私房所有人，按本規(guī)定照顧購(gòu)買(mǎi)而超過(guò)原面積部分的價(jià)格，按《估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》或新建房屋基價(jià)，增加百分之五十結(jié)算（房屋價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）。

　　第十七條 私有房屋的所有人和使用人分屬兩人的，建設(shè)單位應(yīng)按下列情況分別對(duì)所有人和使用人進(jìn)行安置：

　　（一）部分出租、部分自住的私房所有人不要求保留產(chǎn)權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《拆遷辦法》規(guī)定，按實(shí)際居住狀況分別對(duì)所有人和使用人進(jìn)行安置。

　?。ǘ┧椒克腥艘蟊Ａ糇宰』蚩贞P(guān)部分面積產(chǎn)權(quán)的，按保留產(chǎn)權(quán)部分互換房屋。對(duì)放棄產(chǎn)權(quán)的出租部分予以估價(jià)補(bǔ)償；并按《拆遷辦法》規(guī)定安置房屋使用人。

　?。ㄈ┧椒克腥艘蟊Ａ糇宰『统鲎馑椒咳棵娣e產(chǎn)權(quán)的，所有人和使用人應(yīng)繼續(xù)保持原租賃關(guān)系，但可按照《上海市私有居住房屋租賃管理暫行辦法》重新協(xié)商簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　第十八條 拆遷個(gè)體工商戶作為固定營(yíng)業(yè)點(diǎn)的自用私有房屋，可以按照本規(guī)定用適宜于營(yíng)業(yè)的沿街底層房屋安置；也可以由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一安排營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，按照本規(guī)定用其他居住房屋安置。

　　第十九條 屬兩人以上共有的被拆遷私房，仍按共有財(cái)產(chǎn)予以保留；不要求保留的，按《拆遷辦法》規(guī)定對(duì)使用人進(jìn)行安置。經(jīng)過(guò)法律手續(xù)能自然分割房產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)可分別處理，分別安置。

　　第二十條 私房所有人不要求保留產(chǎn)權(quán)，也不要求用公房安置的，除按《估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》給予補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)外，再給予百分之二十的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 對(duì)不要求保留產(chǎn)權(quán)的私房戶，按《拆遷辦法》規(guī)定安置后，其居住尚有困難的，應(yīng)由所屬單位解決；也可按市住宅建設(shè)指揮部辦公室《關(guān)于在住宅建設(shè)動(dòng)遷安置中需與部分動(dòng)遷戶所在單位合資安置有特殊困難動(dòng)遷戶的意見(jiàn)的通知》，由建設(shè)單位和被拆遷戶所屬單位協(xié)商共同出資，酌情增加面積。

　　第二十二條 互換房屋后屬私人所有的房屋，私房所有人依法享有占有、使用、收益、處分和繼承的權(quán)利。但需出售，除出售給該房屋的共有人或承租人外，須優(yōu)先出售給原建設(shè)單位或房管部門(mén)。

　　第二十三條 用新建房屋互換產(chǎn)權(quán)安置被拆遷私房戶的，應(yīng)相對(duì)集中，盡可能安置在一個(gè)單元，以利管理。有關(guān)私房的維修和管理，按《上海市出售商品住宅管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條 私房所有人在境外或國(guó)外的，由使用人或代理人負(fù)責(zé)通知房屋所有人征求對(duì)私房產(chǎn)權(quán)是否保留的意見(jiàn)。超過(guò)三個(gè)月未予答復(fù)的，為保證城市建設(shè)進(jìn)行，經(jīng)區(qū)、縣人民政府主管部門(mén)審核，可先行估價(jià)、拆遷騰地，并對(duì)使用人給予臨時(shí)安置。超過(guò)三個(gè)月未予答復(fù)或無(wú)法通知私

　　房所有人的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府主管部門(mén)審核，其保留房屋產(chǎn)權(quán)的要求可適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　前款規(guī)定的被拆遷私房的補(bǔ)償費(fèi)以及有關(guān)資料，由建設(shè)單位移送區(qū)、縣房管部門(mén)按房屋產(chǎn)權(quán)人的戶名予以?xún)?chǔ)存?zhèn)洳椤?/p>

　　第四章 附 則

　　第二十五條 一九八七年一月十三日前按原《拆遷辦法》已簽訂協(xié)議、已經(jīng)拆遷、或已發(fā)出限期搬遷通告的，適用原《拆遷辦法》。一九八七年一月十三日后拆遷的，適用修正后的《拆遷辦法》和本規(guī)定。

　　附件：互換房屋價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

　　一、新建多層房屋暫按建筑面積每平方米242元計(jì)算。

　　二、新建高層房屋暫按建筑面積每平方米432元計(jì)算。

　　三、其他房屋暫按《上海市房屋估價(jià)暫行標(biāo)準(zhǔn)》估算。

　　四、互換房屋按本規(guī)定照顧購(gòu)買(mǎi)的超過(guò)被拆遷房屋原面積部分，新建房屋按上述標(biāo)準(zhǔn)增加50％計(jì)算；其他房屋按《上海市房屋估價(jià)暫行標(biāo)準(zhǔn)》增加50％估算。

　　五、互換產(chǎn)權(quán)安置的房屋價(jià)格隨《上海市房屋估價(jià)暫行標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。

　　1988年3月21日