頒布時間:2002-06-18 00:00:00.000 發(fā)文單位:山東省淄博市人民政府辦公廳
各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)管委會,市政府各部門,各有關部門,各大企業(yè),各高等院校:2002年我市預計接收國家計劃內(nèi)大中專畢業(yè)生(以下簡稱畢業(yè)生)1.3萬人,其中師范類畢
業(yè)生0.2萬人,非師范類畢業(yè)生1.1萬人,畢業(yè)生總量是歷年來最多的一年。根據(jù)省政府辦公廳
《關于做好2002年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2002〕24號)精神,結(jié)合我市實
際情況,現(xiàn)就有關事項通知如下:一、提高思想認識,增強做好畢業(yè)生就業(yè)工作的緊迫感和責任感2002年是我國加入WTO的第一年,切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作,合理配置使用好畢業(yè)生資源,對于促進經(jīng)濟發(fā)
展,維護社會穩(wěn)定,積極應對我國加入世貿(mào)組織和日益激烈的人才競爭,具有十分重要的意義。
面對新的形勢和任務,今年我市畢業(yè)生就業(yè)工作總的指導思想是:以鄧小平理論和江澤民同志
“三個代表”重要思想為指導,進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革,完善就業(yè)指導服務體系,創(chuàng)造
良好的就業(yè)環(huán)境,建立市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與畢業(yè)生雙向選擇的就業(yè)機制,
努力實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè),為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。
大中專學校畢業(yè)生是寶貴的人才資源,是我市實施科教興市、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟國際化、城
市化戰(zhàn)略的重要力量。近年來,我市人才隊伍有了很大發(fā)展,但仍存在總量不足、結(jié)構(gòu)不合理
、高層次人才缺乏等問題,在一定程度上制約著經(jīng)濟和社會發(fā)展。各級、各部門要按照江澤民
總書記提出的人力資源是第一資源,開發(fā)人力資源是第一要務的重要思想,從改革、發(fā)展、穩(wěn)
定大局出發(fā),增強緊迫感、責任感和使命感,將大中專畢業(yè)生就業(yè)工作與優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高
干部職工整體素質(zhì)結(jié)合起來,與推進整體性人才資源開發(fā)、搞好人才隊伍建設結(jié)合起來,著眼
于經(jīng)濟和社會事業(yè)的長遠發(fā)展,采取積極有效的措施,吸納人才,儲備人才,保證畢業(yè)生就業(yè)工
作順利進行,努力實現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè)。
二、完善就業(yè)政策,推進畢業(yè)生就業(yè)制度改革(一)普通高校畢業(yè)生在國家就業(yè)方針政策指導下,通過“供需見面、雙向選擇”在全市范
圍內(nèi)自主擇業(yè)。畢業(yè)研究生要按照“學以致用、人盡其才”的原則,在國家規(guī)定的就業(yè)服務范
圍內(nèi),主要面向高等院校、科研單位、國有大中型企業(yè)和文化、醫(yī)藥、衛(wèi)生等公益單位就業(yè)。
委培生、定向生按協(xié)議就業(yè),其中屬政府部門和參照公務員管理單位委培的不得直接進入公務
員崗位,可到各類企事業(yè)單位就業(yè)。電大普通班畢業(yè)生、高等職業(yè)學校教育畢業(yè)生,主要面向
生源地就業(yè),從今年開始,電大生、高職生由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《全國普通高等學校
本??飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》,享受普通專科畢業(yè)生的各項待遇,不需再辦理錄用干部手續(xù)。
?。ǘ煼额惍厴I(yè)生的就業(yè)首先服從我市各級各類學校的需要。在做好教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整
的同時,盡量吸納師范類畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教,提高農(nóng)村義務教育的質(zhì)量。教育系統(tǒng)無法
安排的,允許其面向非教育系統(tǒng)自主擇業(yè)。嚴格控制緊缺專業(yè)畢業(yè)生的改行,確保有限的畢業(yè)
生資源得到充分利用,確保我市基礎教育對師資的需求。師范類畢業(yè)生生源不足的地區(qū),可根
據(jù)需要選拔有志于教育事業(yè),適合做教師工作的非師范類畢業(yè)生到各級各類學校任教,以學校
和教育主管部門為主組織考核、選拔。
各區(qū)縣應根據(jù)實際需要安排中師畢業(yè)生就業(yè),確實不能安排的,在畢業(yè)生自愿的情況下,組
織參加中師畢業(yè)生升??七M修學習,3年內(nèi)取得大專學歷的,按照師范類專科畢業(yè)生的就業(yè)政策
予以安置。無法安排工作、畢業(yè)生個人又不愿參加學習的,可到其他行業(yè)就業(yè),免收師范教育
培養(yǎng)費。
各區(qū)縣要將師范類畢業(yè)生就業(yè)安置與深化學校人事制度改革工作結(jié)合起來,盡量地多安排
師范類畢業(yè)生任教,以期達到提高教師學歷層次、改善教師年齡結(jié)構(gòu)、提高教師整體素質(zhì)、全
面提高教育教學質(zhì)量的目的。各區(qū)縣要根據(jù)各自的實際,制定相應的安置辦法,積極穩(wěn)妥地做
好師范類畢業(yè)生安置工作。
?。ㄈΡ究萍耙陨蠈W歷國家計劃內(nèi)畢業(yè)生,可在全市范圍內(nèi)落實就業(yè)單位,實行“不限生
源,不限專業(yè),不限時間“的政策。對碩士畢業(yè)研究生,企事業(yè)用人單位要制定具體的優(yōu)惠政策
積極吸納。事業(yè)單位接收碩士以上學歷畢業(yè)生不受增人計劃限制,先接收安置,再追加增人計
劃;事業(yè)單位接收本科學歷畢業(yè)生,可按照有關規(guī)定程序免于考試。
(四)國家計劃內(nèi)統(tǒng)招本科以上學歷的外地生源畢業(yè)生,暫無接收單位的,戶口可先落到我
市人才市場集體戶口上,實行“先落戶,后就業(yè)”的政策,在擇業(yè)期內(nèi)落實就業(yè)單位的,免收人
事檔案代理費用,由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門按有關規(guī)定辦理就業(yè)手續(xù)。
(五)國家統(tǒng)招??埔韵路俏沂猩吹漠厴I(yè)生,屬我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所急需
且本市無法調(diào)劑的,按照有關規(guī)定,由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理就業(yè)手續(xù);對本市內(nèi)各區(qū)縣和
高新區(qū)生源不足、用人單位急需的畢業(yè)生,均不得以非本區(qū)縣生源為由拒絕接收。
?。┢胀ㄖ袑W校畢業(yè)生,仍實行介紹就業(yè)的辦法。畢業(yè)前落實工作單位的,畢業(yè)生就業(yè)
主管部門簽發(fā)《就業(yè)通知書》,畢業(yè)生持《就業(yè)通知書》到用人單位報到;畢業(yè)前未落實工作
單位的,離校時畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《就業(yè)推薦書》,其戶口關系轉(zhuǎn)至家庭所在地,檔案轉(zhuǎn)
至家庭所在區(qū)縣人事部門所屬人才服務機構(gòu),畢業(yè)生持《就業(yè)推薦書》到生源所在區(qū)縣畢業(yè)生
就業(yè)主管部門辦理求職登記手續(xù),進入市場自主擇業(yè);畢業(yè)生在派遣期內(nèi)落實單位后,持《就業(yè)
推薦書》和《就業(yè)協(xié)議書》到市地以上畢業(yè)生就業(yè)主管部門換發(fā)《就業(yè)通知書》,其中到省屬
以上單位或出省就業(yè)的,到省畢業(yè)生就業(yè)主管部門換發(fā)《就業(yè)通知書》。
三、規(guī)范市場行為,優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境(一)積極培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場。要繼續(xù)完善各類集市型就業(yè)市場,不斷提高市場的
針對性和運行質(zhì)量。要積極推動畢業(yè)生就業(yè)信息管理的現(xiàn)代化,充分利用計算機和網(wǎng)絡技術開
拓畢業(yè)生就業(yè)市場,開展網(wǎng)上求職和網(wǎng)上招聘活動,促進畢業(yè)生就業(yè)市場健康發(fā)展。各區(qū)縣、
高新區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門負責管理本轄區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)市場活動,要加強畢業(yè)生就業(yè)市場的
指導、管理和監(jiān)督,規(guī)范畢業(yè)生、用人單位的市場行為,維護市場秩序,努力為畢業(yè)生創(chuàng)造公開
、公平、公正的就業(yè)環(huán)境。未經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門的批準,任何單位不得舉辦畢業(yè)生就業(yè)市
場。
?。ǘ┙⒂萌藛挝恍枨笮畔⒌怯浿贫取8黝愑萌藛挝唤邮债厴I(yè)生必須向畢業(yè)生就業(yè)主管
部門提報需求信息,經(jīng)審核登記后向社會公布。用人單位接收畢業(yè)生要公開用人條件、辦法和
程序,提高工作透明度。凡不提報、不公開需求信息,畢業(yè)生就業(yè)主管部門不予辦理接收手續(xù)
。
?。ㄈ┘訌姰厴I(yè)生就業(yè)手續(xù)的規(guī)范管理。繼續(xù)實行畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證制度。畢業(yè)生的
就業(yè)協(xié)議書鑒證、派遣、調(diào)整改派、落戶、檔案轉(zhuǎn)遞等手續(xù),均由接收單位負責統(tǒng)一辦理。未
就業(yè)的畢業(yè)生,按照市人事、教育、公安等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于做好普通大中專學校畢業(yè)生
戶口關系遷移工作的通知》(淄人辦發(fā)〔2002〕54號)文件規(guī)定,可先將戶口落回家庭所在地。
?。ㄋ模﹪栏癞厴I(yè)生就業(yè)工作的收費管理。要認真執(zhí)行國家和省、市有關收費的政策規(guī)定,不得擅
自增加收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準,堅決取消各種不合理收費。
四、調(diào)控就業(yè)流向,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道(一)鼓勵畢業(yè)生到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展最需要的地方就業(yè)。國有企事業(yè)單位要制定優(yōu)惠
政策措施,積極吸納和儲備人才,招收人員要優(yōu)先從畢業(yè)生中選用,以提高科技創(chuàng)新能力和增長
發(fā)展后勁。
?。ǘ┕膭町厴I(yè)生到民營經(jīng)濟就業(yè)或從事個體私營經(jīng)濟活動。對到民營經(jīng)濟就業(yè)的畢業(yè)生
,就業(yè)報到派遣期延長為3年,取消見習期,可直接轉(zhuǎn)正定級。民營企業(yè)接收畢業(yè)生不受學歷、
生源、專業(yè)的限制。用人單位要按照國家有關規(guī)定與畢業(yè)生簽定勞動合同,為其辦理社會保險
手續(xù),繳納社會保險,保障其合法權(quán)益。市及各區(qū)縣、高新區(qū)人事部門所屬人才服務機構(gòu)應及
時辦理好人事代理手續(xù),其人事檔案、黨團組織關系存放人才服務機構(gòu),工齡可連續(xù)計算,戶籍
關系可落在人才服務機構(gòu),也可落回家庭所在地。
(三)引導畢業(yè)生到基層就業(yè)。畢業(yè)生到基層就業(yè)是解決就業(yè)壓力的重要途徑。各級政府
要積極抓住實施城市化戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)建設和城市社區(qū)建設的有利時機,引導畢業(yè)生到基層、到
農(nóng)村支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧,鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。
?。ㄋ模┓龀之厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的畢業(yè)生,人事檔案存放市、各區(qū)縣、
高新區(qū)人事部門人才服務機構(gòu),人事檔案管理減半收費,開業(yè)1年內(nèi)免收工商管理等行政性收費
,并享受稅收方面的優(yōu)惠政策。有條件的區(qū)縣,可設立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項基金,創(chuàng)建大中專畢業(yè)生
創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極扶持畢業(yè)生走科技創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的成才之路。
(五)要優(yōu)先推薦和安排優(yōu)秀畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生就業(yè)。對畢業(yè)時仍未落實就業(yè)單位的省
級優(yōu)秀畢業(yè)生,市、區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主管部門要優(yōu)先推薦,也可直接向需求畢業(yè)生的部門和單位
下達安置計劃,有關部門、單位不得拒收,畢業(yè)生要服從安排。殘疾畢業(yè)生,由生源所在區(qū)縣畢
業(yè)生就業(yè)主管部門會同民政部門安置就業(yè)。
五、強化服務意識,積極做好畢業(yè)生就業(yè)指導工作(一)各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用,廣泛宣傳畢業(yè)生就業(yè)政策,努力在就
業(yè)機制市場化、就業(yè)指導專業(yè)化、就業(yè)信息現(xiàn)代化等方面取得明顯進展,為畢業(yè)生順利就業(yè)提
供指導和服務。各學校要把開展就業(yè)指導服務作為辦學的基本功能和基礎工作,加強畢業(yè)生的
擇業(yè)教育,搞好畢業(yè)生就業(yè)信息的收集利用,組織開展“雙向選擇”活動,增強就業(yè)指導服務工
作的針對性和實效性。
?。ǘ┙厴I(yè)生待業(yè)登記制度和培訓機制。就業(yè)有困難的畢業(yè)生可到生源地畢業(yè)生就業(yè)
主管部門辦理求職登記手續(xù),就業(yè)主管部門為畢業(yè)生提供就業(yè)信息,給予必要的指導和推薦。
對短時間內(nèi)難以落實就業(yè)單位的,將根據(jù)社會需求,組織畢業(yè)生進行職業(yè)技能培訓,幫助他們盡
快上崗就業(yè)。
六、加強組織領導,努力實現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè)大中專畢業(yè)生是國家培養(yǎng)的專門人才,是現(xiàn)代化事業(yè)的建設者和接班人,合理使用畢業(yè)生
人才資源是落實科教興市戰(zhàn)略的重要措施之一,各級、各部門和學校要從戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻
認識建設高素質(zhì)人才隊伍的重要性,統(tǒng)籌規(guī)劃,抓好落實。要實行領導目標責任制,加強組織協(xié)
調(diào),經(jīng)常分析畢業(yè)生就業(yè)工作情況,及時研究解決遇到的問題,采取有效措施,進一步營造畢業(yè)
生就業(yè)的良好環(huán)境。畢業(yè)生就業(yè)主管部門要堅持原則,廉潔自律,秉公辦事,自覺接受社會各界
的監(jiān)督;各級人事、教育、公安等部門要密切配合,通力協(xié)作,努力實現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè),
確保我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的順利進行。
淄博市人民政府辦公廳
二○○二年六月十八