各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：為切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保證企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

　　一、城鎮(zhèn)各類企業(yè)（含不在城鎮(zhèn)的國(guó)有和縣以上集體企業(yè)、外商投資企業(yè)）及其職工，均應(yīng)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。企業(yè)各種形式的用工，不論用工期限長(zhǎng)短，都要按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，城鎮(zhèn)集體企業(yè)的參保范圍，仍按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)）和《勞動(dòng)保障部民政部財(cái)政部關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院8號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，采取各種靈活方式就業(yè)的人員以及自由職業(yè)者，也要納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　上述單位和人員中應(yīng)參加而未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，要按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保的有關(guān)手續(xù)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由拒絕參加。

　　二、年銷售收入500萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常且具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，如企業(yè)同意，所在設(shè)區(qū)的市實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)帳結(jié)合”前領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可從“統(tǒng)帳結(jié)合”實(shí)施之月起為當(dāng)時(shí)在企業(yè)工作的在職職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)帳結(jié)合”后領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可從領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之月起補(bǔ)繳。補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按照補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)年的繳費(fèi)基數(shù)和各市規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和職工繳費(fèi)比例計(jì)算，記入個(gè)人帳戶的部分按銀行同期存款利率計(jì)算利息。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶從補(bǔ)繳之月補(bǔ)建，并按省政府歷年公布的個(gè)人帳戶同期記帳利率計(jì)息。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工男年滿60周歲、女年滿55周歲，繳費(fèi)年限滿15年的，可辦理退休手續(xù)，按規(guī)定享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。對(duì)于到達(dá)退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限滿10年不滿15年的企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)骨干，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可辦理緩?fù)耸掷m(xù)，至繳費(fèi)年限滿15年為止，緩?fù)似陂g企業(yè)和職工繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　本意見(jiàn)實(shí)施前已參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，仍按原規(guī)定執(zhí)行。已參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，按照本人自愿的原則，可繼續(xù)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　三、參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保管其個(gè)人帳戶并計(jì)息。重新就業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。未重新就業(yè)的，對(duì)本省籍的農(nóng)民工，可根據(jù)本人申請(qǐng)，將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移到其戶籍所在地的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，到達(dá)退休年齡時(shí)按企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)外省籍的農(nóng)民工，可根據(jù)本人申請(qǐng)，將其個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)（不含國(guó)有和集體企業(yè)改制的）及其職工，可按不低于18%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并逐步過(guò)渡到與國(guó)有企業(yè)相同的比例。其中職工個(gè)人執(zhí)行全省統(tǒng)一的繳費(fèi)比例，其余部分由企業(yè)繳納。企業(yè)繳費(fèi)比例，經(jīng)征得省勞動(dòng)保障部門同意后，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

　　城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、采取靈活方式就業(yè)和從事自由職業(yè)的人員，原則上按18%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中個(gè)體工商戶雇工本人按8%繳納，其余部分由業(yè)主繳納。

　　五、失業(yè)人員不論以何種形式再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并及時(shí)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。重新就業(yè)前后的繳費(fèi)年限（含按規(guī)定計(jì)算的視同繳費(fèi)年限）累計(jì)計(jì)算。

　　六、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于各行業(yè)高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)等特殊工種退休的規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大工種范圍。對(duì)因病或非因工致殘喪失勞動(dòng)能力的職工，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定和對(duì)因病退休的審批工作，防止弄虛作假。各市每年病退人員一般不超過(guò)同期正常退休人員總數(shù)的10%，確需突破的，要報(bào)省勞動(dòng)保障部門審批。各市、各單位均無(wú)權(quán)在國(guó)家規(guī)定之外擅自出臺(tái)職工提前退休的規(guī)定。省勞動(dòng)保障部門要定期對(duì)各地提前退休情況進(jìn)行檢查。

　　七、建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)制度。從2003年起，省里根據(jù)各市完成省下達(dá)年度擴(kuò)面任務(wù)的情況，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳制定。省、市在安排使用養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金時(shí)，要把年度擴(kuò)面任務(wù)的完成情況作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，對(duì)完不成擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)的，要相應(yīng)扣減調(diào)劑金額度，因扣減調(diào)劑金額度形成的缺口由當(dāng)?shù)卣{(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)解決。

　　八、建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各級(jí)政府要把擴(kuò)面征繳工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面征繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好擴(kuò)面征繳工作。勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)法，加大社會(huì)保障監(jiān)督監(jiān)察力度。財(cái)政部門要加大資金投入，為擴(kuò)面征繳工作提供資金保障。工商行政管理部門要在企業(yè)登記、年檢中督促企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極支持?jǐn)U面征繳工作。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。企業(yè)主管部門要把國(guó)有企業(yè)的繳費(fèi)情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　對(duì)應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而未參加或故意隱瞞繳費(fèi)工資總額的單位，除依法予以處罰外，還可采取下列措施：企業(yè)法定代表人不能評(píng)選勞動(dòng)模范和獲得各種榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)已獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，建議有關(guān)部門予以取消，并不得兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)法定代表人為人大代表或政協(xié)委員的，可將有關(guān)情況通報(bào)給當(dāng)?shù)厝舜蠡蛘f(xié)機(jī)關(guān)；有關(guān)部門對(duì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)可以降低信譽(yù)等級(jí)；勞動(dòng)保障部門可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)情況，對(duì)不參保、故意隱瞞參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)以及惡意欠費(fèi)的企業(yè)，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。