各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市政府系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年十二月六日

　　南京市政府系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮我市政府互聯(lián)網(wǎng)站的作用，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的管理，保證其安全、有效、可靠運(yùn)行，按照國(guó)務(wù)院辦公廳的要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市政府網(wǎng)站發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于“中國(guó)南京”政府門戶網(wǎng)站和各區(qū)縣政府、市政府各部門和直屬單位建立的互聯(lián)網(wǎng)站。

　　第三條 政府互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)宗旨是推進(jìn)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府依法行政，提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平， 建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府。各區(qū)縣政府、市政府各部門和直屬單位都要按要求設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)站。

　　第四條 政府互聯(lián)網(wǎng)站是公益性、非盈利網(wǎng)站，主要職能是發(fā)布各項(xiàng)政務(wù)信息，提供政務(wù)服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上辦事，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。

　　第五條 政府互聯(lián)網(wǎng)站的主要任務(wù)和目標(biāo)是：利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)辟政府與公眾聯(lián)系、溝通的新途徑，宣傳黨和政府的方針、政策，展示南京形象，增強(qiáng)政府工作透明度，保障公民知情權(quán)，鼓勵(lì)市民參政議政；提供政府在線辦公、“一站式”在線服務(wù)的有效方式，提高政府行政工作效率，推進(jìn)政府信息資源共享，推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程再造；實(shí)現(xiàn)政府與公眾、企業(yè)互動(dòng)式交流，加強(qiáng)政府監(jiān)管，改進(jìn)政府服務(wù)方式；加強(qiáng)與本市政府系統(tǒng)辦公內(nèi)網(wǎng)相互關(guān)聯(lián)性建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程，為政府決策提供支持。

　　第六條 政府互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省、本市的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。

　　第七條 南京市人民政府互聯(lián)網(wǎng)站“中國(guó)南京”網(wǎng)站的主域名為nanjing.gov.cn或nj.gov.cn.市政府各部門互聯(lián)網(wǎng)站的域名后綴為。gov.cn，前綴原則上應(yīng)為njxxx，其中xxx為各部門英文名稱或者漢語(yǔ)拼音名稱字頭的組合。市各事業(yè)單位及社團(tuán)互聯(lián)的域名后綴為。org.cn，前綴原則上應(yīng)為njxxx，其中xxx為各單位英文名稱或者漢語(yǔ)拼音名稱字頭的組合。

　　第二章 組織管理

　　第八條 “中國(guó)南京”網(wǎng)站是南京市人民政府的門戶網(wǎng)站，由市政府辦公廳管理?！爸袊?guó)南京”網(wǎng)站按照市政府辦公廳的要求，承擔(dān)政府信息發(fā)布、信息維護(hù)和網(wǎng)站日常運(yùn)行管理、技術(shù)安全保障工作，做好與各區(qū)縣政府、市政府各部門和直屬單位子網(wǎng)站的日常聯(lián)系。

　　第九條 各區(qū)縣政府、市政府各部門和直屬單位應(yīng)當(dāng)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本單位互聯(lián)網(wǎng)站管理工作，各單位辦公室對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站扎口管理，確定專人定崗、定責(zé)從事互聯(lián)網(wǎng)站的日常管理和維護(hù)工作，保障網(wǎng)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。網(wǎng)站日常運(yùn)行維護(hù)可指定相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)。

　　第十條 從事政府互聯(lián)網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)、管理的工作人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)、政府工作意識(shí)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。市政府辦公廳將定期組織工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第三章 網(wǎng)頁(yè)基本內(nèi)容和信息發(fā)布管理

　　第十一條 政府互聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容以發(fā)布政務(wù)信息、提供在線公共服務(wù)為主。政府互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)包括以下基本欄目：

　?。ㄒ唬┱?wù)公開(kāi)類欄目。公開(kāi)本地區(qū)、本部門制定的或負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，遵循“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的原則，嚴(yán)格按照《南京市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《南京市政府信息公開(kāi)目錄和指南》，向社會(huì)發(fā)布信息公開(kāi)內(nèi)容。

　?。ǘ┰诰€服務(wù)類欄目。開(kāi)展各類與公眾、企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策法規(guī)、辦事服務(wù)信息的在線查詢。

　?。ㄈ┚W(wǎng)上辦事類欄目。公開(kāi)本地區(qū)、本部門的行政許可事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)、審批程序，辦事事項(xiàng)及程序、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限、辦事機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式及方便申請(qǐng)人使用的數(shù)據(jù)電子服務(wù)方式，提供辦事表格下載和辦事事項(xiàng)咨詢，積極推進(jìn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。

　?。ㄋ模┙换贤悪谀?。公開(kāi)政府和部門領(lǐng)導(dǎo)人信箱、本單位的投訴信箱。與公民、法人生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門單位，要開(kāi)設(shè)民意調(diào)查或政務(wù)論壇，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府與公眾雙向互動(dòng)。

　　第十二條 各區(qū)縣政府、有相應(yīng)工作要求的政府部門要設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)站外文版網(wǎng)頁(yè)。鼓勵(lì)其他政府部門設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)站外文版網(wǎng)頁(yè)。

　　第十三條 政府互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布信息要遵循“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承諾、誰(shuí)辦理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行信息發(fā)布審批制度。各政府網(wǎng)站主管部門要制定規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)站信息采集、審核和發(fā)布辦法，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)把關(guān)和上網(wǎng)信息審批制度。

　　各區(qū)縣政府網(wǎng)站的信息由各區(qū)縣政府辦公室負(fù)責(zé)審核，部門互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布的信息由各部門負(fù)責(zé)審核，部門提供給“中國(guó)南京”網(wǎng)站的信息由部門負(fù)責(zé)審核。政府部門要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)，確保“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。網(wǎng)上信息出現(xiàn)泄密問(wèn)題，依照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理。

　　第十四條 政府互聯(lián)網(wǎng)站要建立信息更新維護(hù)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和具體責(zé)任人員，做好信息資源組織和更新維護(hù)工作，確保信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、實(shí)用。

　　第十五條 政府互聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)莊重、典雅、大方和美觀的風(fēng)格，注重突出自身特色，在主頁(yè)上方顯著位置放置政府網(wǎng)站標(biāo)志，體現(xiàn)政府網(wǎng)站的嚴(yán)肅性、客觀性、公正性。政府互聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、改版要報(bào)主管部門審批。

　　第十六條 各政府部門要按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府互聯(lián)網(wǎng)站公共信息資源庫(kù)建設(shè)，以利于信息資源共享。

　　第四章 網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)管理

　　第十七條 政府互聯(lián)網(wǎng)站要保證7×24小時(shí)開(kāi)通，方便公眾訪問(wèn)。自建網(wǎng)站的單位，網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡(luò)管理由本單位負(fù)責(zé)，各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)管理人員，負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。在市政府主網(wǎng)站采用虛擬主機(jī)或主機(jī)托管方式建設(shè)網(wǎng)站的單位，網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡(luò)管理由“中國(guó)南京”網(wǎng)站負(fù)責(zé)，服務(wù)器的設(shè)置及應(yīng)用、信息更新維護(hù)由各托付單位負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢測(cè)網(wǎng)站的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與“中國(guó)南京”網(wǎng)站聯(lián)系。

　　第十八條 市政府辦公廳指定“中國(guó)南京”網(wǎng)站定期對(duì)各區(qū)縣政府、市政府各部門和直屬單位的互聯(lián)網(wǎng)站運(yùn)行狀況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)立即采取措施解決。

　　第十九條 政府互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、制度保障、專業(yè)維護(hù)的原則，在確保網(wǎng)站定位和性質(zhì)的前提下，逐步探索市場(chǎng)化、專業(yè)化建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理模式。

　　第五章 網(wǎng)站安全管理

　　第二十條 政府部門應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)站安全意識(shí)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度。政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)部門要制定完善的應(yīng)急措施，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

　　第二十一條 政府部門在網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，如采用訪問(wèn)控制技術(shù)和信息加密技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)的安全，對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全加固等。

　　第二十二條 政府部門要依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第292號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和信息產(chǎn)業(yè)部第3號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)政府互聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)上互動(dòng)內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)管，確保信息安全，不得散布含有危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息，不得泄露商業(yè)秘密，不得宣揚(yáng)暴力、色情等內(nèi)容。

　　第二十三條 政府互聯(lián)網(wǎng)站不得與非法網(wǎng)站建立超級(jí)鏈接，不得從事與政府網(wǎng)站身份不符的活動(dòng)。

　　第六章 考核

　　第二十四條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)考核全市政府系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，并將網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平納入網(wǎng)站主管部門績(jī)效考核。

　　第二十五條 市政府辦公廳依據(jù)《南京市政府互聯(lián)網(wǎng)站測(cè)評(píng)考核辦法》（另發(fā)），采取專家評(píng)審與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，每年組織優(yōu)秀政府網(wǎng)站評(píng)選，并公布評(píng)選結(jié)果。

　　第二十六條 本辦法由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。