（1993年10月5日江蘇省人民政府令第39號發(fā)布 根據(jù)1997年12月27日江蘇省人民政府第107次常務(wù)會議通過的江蘇省人民政府令第117號進行修正）

    第一章 總則

    第一條 為加強搬運裝卸業(yè)管理，保護承托雙方合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

    第二條 凡在我省境內(nèi)從事搬運、裝卸、排筏、起重、倉儲、理貨、非機動車貨物運輸?shù)茸鳂I(yè)的單位和個人，必須遵守本辦法。

    第三條 本辦法所稱搬運裝卸作業(yè)活動，是指為社會提供勞務(wù)，發(fā)生各種方式費用結(jié)算（包括將搬運裝卸費計入產(chǎn)品、商品、工程成本或運費結(jié)算等）的營業(yè)性搬運裝卸活動。

    第四條 各級交通主管部門是搬運裝卸業(yè)的管理機關(guān)，負責(zé)本辦法的監(jiān)督實施。

    第二章 開業(yè)和停業(yè)管理

    第五條 從事營業(yè)性搬運裝卸業(yè)的單位，必須具備下列條件：

    （一）有相對穩(wěn)定的貨源，為社會所需要；

    （二）有與作業(yè)相適應(yīng)的工具、設(shè)備和場所，起重作業(yè)機械應(yīng)有技術(shù)檢驗合格證書；

    （三）有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)、場所、業(yè)務(wù)章程及安全、質(zhì)量、分配等管理制度；

    （四）有與經(jīng)營活動相適應(yīng)的自有流動資金，并具備商務(wù)事故賠償能力；

    （五）有相對固定的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)的證明。

    從事搬運裝卸業(yè)的個人應(yīng)具備上述（一）、（二）、（四）三項條件，并繳納一定的從業(yè)保證金。

    第六條 申請從事營業(yè)性搬運裝卸業(yè)的單位和個人，須經(jīng)縣（市、區(qū)）以上交通主管部門審核同意后，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

    從事搬運裝卸的機動、人力、畜力的運輸車輛和起重設(shè)備（車輛），必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向縣（市、區(qū)）以上交通主管部門申報，辦理有關(guān)營運證照手續(xù)。

    第七條 從事營業(yè)性搬運裝卸業(yè)的單位和個人，需變更經(jīng)營項目和作業(yè)范圍的，應(yīng)報原審核機關(guān)審核同意，并辦理變更手續(xù)；要求停（歇）業(yè)的，應(yīng)提前三十日向原審核機關(guān)申報，并辦理注銷手續(xù)，繳還原發(fā)的各種證照，方可停（歇）業(yè)。

    第三章 經(jīng)營管理

    第八條 從事營業(yè)性搬運裝卸的單位和個人，必須按照當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T核準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)域范圍進行作業(yè)。國家指令性計劃物資和縣（市、區(qū)）以上人民政府確定的重點港、站的疏運，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T負責(zé)統(tǒng)籌安排。

    第九條 搬運裝卸承托雙方應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》及《水路貨運運輸合同實施細則》、《公路貨物運輸合同實施細則》的規(guī)定，簽訂搬運裝卸合同，報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。

    第十條 從事搬運裝卸業(yè)的單位和個人自主確定用工計劃，報勞動行政主管部門備案，并到勞動行政主管部門辦理勞動合同鑒證、養(yǎng)老、待業(yè)保險等有關(guān)手續(xù)。因搬運裝卸需招用農(nóng)村合同制勞動力的，應(yīng)報經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T批準(zhǔn)。

    第十一條 廠礦企事業(yè)單位（包括部屬企業(yè)自備、專用碼頭、部隊對外經(jīng)營碼頭、各大物資倉庫）、商店等雇用勞動力從事搬運裝卸作業(yè)，須到當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)。

    第十二條 從事搬運裝卸業(yè)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

    （一）建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)守操作規(guī)程，改善服務(wù)態(tài)度，保證裝卸質(zhì)量；

    （二）凡超重、劇毒、危險品物資的搬運裝卸，按《公路危險品貨物運輸規(guī)則》及國家有關(guān)規(guī)定辦理；

    （三）搬運裝卸業(yè)人員應(yīng)持省交通主管部門統(tǒng)一制發(fā)的作業(yè)證進行作業(yè)；

    （四）使用統(tǒng)一票據(jù)結(jié)算，國家有定價的，執(zhí)行規(guī)定價格，并按規(guī)定繳納各種規(guī)費；

    （五）向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T填報有關(guān)統(tǒng)計資料。

    第四章 監(jiān)督檢查

    第十三條 各級交通主管部門和政府其他有關(guān)部門，要按照各自的職責(zé)，依法對從事搬運裝卸業(yè)的單位和個人進行監(jiān)督檢查，保護合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營。

    第十四條 從事搬運裝卸業(yè)的單位和個人，應(yīng)自覺接受檢查，如實提供經(jīng)營活動情況，不得弄虛作假。

    第十五條 檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)向被檢查單位或個人出示有效證件。

    第五章 法律責(zé)任

    第十六條 對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由各級交通主管部門和政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)范圍，依法進行處理。

    第十七條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事搬運裝卸業(yè)活動或擅自變更經(jīng)營范圍的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可處以10000元以下的罰款。

    第十八條 以不正當(dāng)手段經(jīng)營，欺行霸市，強裝強卸的，責(zé)令改正，處以1000元以上10000元以下的罰款。

    第十九條 違反操作規(guī)程，野蠻裝卸，造成貨損的，責(zé)令賠償損失，并處1000元以下的罰款。

    第二十條 違反使用統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定，弄虛作假，偷漏稅費的，責(zé)令其補繳稅費，并依法處以罰款。罰款上繳國庫。

    第二十一條 當(dāng)事人對上述行政處罰不服的，可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向該處罰機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)可向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可向人民法院直接起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定

    的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

    第二十二條 行政執(zhí)法人員違反本辦法，濫用職權(quán)或超越職權(quán)行事的，除向當(dāng)事人賠禮道歉，予以糾正外，有關(guān)部門應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分，直至開除公職。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第六章 附則

    第二十三條 本辦法由省交通廳負責(zé)解釋。各省轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

    第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

    （1997年11月27日經(jīng)省人民政府第107次常務(wù)會議審議通過 江蘇省人民政府令第117號發(fā)布）

    一、第十七條修改為：“對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事搬運裝卸業(yè)活動或擅自變更經(jīng)營范圍的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可處以10000元以下的罰款?！?/p>

    二、第十八條修改為：“以不正當(dāng)手段經(jīng)營，欺行霸市，強裝強卸的，責(zé)令改正，處以1000元以上10000元以下的罰款?！?/p>

    三、第十九條修改為：“違反操作規(guī)程，野蠻裝卸，造成貨損的，責(zé)令賠償損失，并處1000元以下的罰款?！?/p>

    四、第二十條修改為：“違反使用統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定，弄虛作假，偷漏稅費的，責(zé)令其補繳稅費，并依法處以罰款。罰款上繳國庫?！?/p>

    本決定自公布之日起施行。

    1993年10月5日