?。?989年8月21日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 范圍和內(nèi)容

　　第三章 方式和程序

　　第一節(jié) 審議報告

　　第二節(jié) 質(zhì)詢、詢問、建議

　　第三節(jié) 任免、撤職

　　第四節(jié) 審查文件、視察、調(diào)查

　　第五節(jié) 案件、申訴和控告

　　第四章 責(zé)任和處理

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保證憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)，以及全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行，保證省人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省的具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 省人民代表大會常務(wù)委員會是省人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在省人民代表大會閉會期間，依法對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院行使監(jiān)督權(quán)。

　　第三條 省人民政府是省人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，在省人民代表大會閉會期間，對省人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。

　　省高級人民法院、省人民檢察院在省人民代表大會閉會期間，對省人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。

　　第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當遵循依法辦事和集體決定問題的原則。

　　第二章 范圍和內(nèi)容

　　第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會對下列違憲違法行為進行監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾瑧椃?、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)及全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定相抵觸的規(guī)章、決定、命令和行政措施；

　?。ǘ┦「呒壢嗣穹ㄔ骸⑹∪嗣駲z察院同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)及全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定相抵觸的判決、裁定、決定和其他法律文件；

　?。ㄈ┦∪嗣裾?、省高級人民法院、省人民檢察院對本省地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的不當解釋；

　?。ㄋ模┦∪嗣裾?、省高級人民法院、省人民檢察院的其他違憲違法行為。

　　第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的下列工作進行監(jiān)督：

　?。ㄒ唬椃ā⒎?、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的執(zhí)行；

　　（二）省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于本省政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族等重大事項的決議、決定的執(zhí)行；

　?。ㄈ┍臼窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的執(zhí)行，以及執(zhí)行過程中的部分變更；

　?。ㄋ模┍臼≈匾獙ν怅P(guān)系的決定；

　?。ㄎ澹┍臼∮兄卮笥绊懓讣纳暝V控告的處理；

　　（六）省人民代表大會常務(wù)委員會交辦的質(zhì)詢、詢問以及建議、批評、意見的答復(fù)和處理；

　?。ㄆ撸┍臼∪嗣衿毡殛P(guān)心和迫切需要解決的重要問題的處理；

　?。ò耍┓梢?guī)定應(yīng)當由省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督的其他工作。

　　第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會對省人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的人員的下列行為進行監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┻`反憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)的行為；

　　（二）違反廉政規(guī)定的行為；

　　（三）瀆職、失職行為。

　　第三章 方式和程序

　　第一節(jié) 審議報告

　　第八條 省人民代表大會常務(wù)委員會就本規(guī)定第六條所列舉的工作，聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的工作報告，必要時作出決議、決定。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以聽取省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院的專題報告。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會各委員會受常務(wù)委員會或主任會議的委托，可以聽取省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院所屬部門的專題報告。

　　第九條 省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責(zé)人應(yīng)當列席會議，聽取審議意見。

　　第十條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向省人民代表大會常務(wù)委員會報告工作，必須如實反映情況。

　　常務(wù)委員會組成人員五人以上對報告有異議，經(jīng)半數(shù)以上組成人員通過，常務(wù)委員會可責(zé)成有關(guān)機關(guān)在本次或者下一次會議上重新報告。

　　第十一條 省人民代表大會批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算，省人民政府必須嚴格執(zhí)行，并于年度中期和末期向省人民代表大會常務(wù)委員會匯報執(zhí)行情況。

　　省人民政府在執(zhí)行過程中，如因情況變化需對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算作部分變更，必須報省人民代表大會常務(wù)委員會審查和決定。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)委員會可以檢查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預(yù)算的執(zhí)行情況。第二節(jié) 質(zhì)詢、詢問、建議

　　第十二條 在省人民代表大會常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面提出對省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第十三條 質(zhì)詢案應(yīng)當寫明被質(zhì)詢的對象、質(zhì)詢的問題和質(zhì)詢的理由。

　　質(zhì)詢的問題應(yīng)當是被質(zhì)詢機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

　　第十四條 質(zhì)詢案由主任會議提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)委員會研究，提出意見，再提請常務(wù)委員會審議。

　　質(zhì)詢案經(jīng)主任會議根據(jù)常務(wù)委員會審議情況作出決定后，交被質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)，被質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當在會議上答復(fù)；有的也可以在下一次會議上答復(fù)。

　　半數(shù)以上常務(wù)委員會組成人員對答復(fù)不滿意，可以要求被質(zhì)詢機關(guān)再次答復(fù)。必要時，常務(wù)委員會可以就質(zhì)詢的問題作出決定。

　　第十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會審議議案和報告時，常務(wù)委員會組成人員可以向有關(guān)機關(guān)提出詢問。常務(wù)委員會應(yīng)當及時通知有關(guān)機關(guān)，有關(guān)機關(guān)必須派人到會進行說明。

　　第十六條 對于代表在省人民代表大會期間提出的建議、批評、意見，有關(guān)機關(guān)必須認真研究，及時處理；情況特殊，不能及時答復(fù)的，必須向代表進行說明并報告常務(wù)委員會。

　　建議、批評、意見全部處理完畢，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當向常務(wù)委員會報告處理情況。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會對建議、批評、意見的處理情況，可以進行檢查。

　　第十七條 在省人民代表大會常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院工作書面提出的建議、批評、意見，有關(guān)委員會應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在下一次會議召開之前答復(fù)。

　　第十八條 在省人民代表大會及其常務(wù)委員會閉會期間，代表對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院工作書面提出的建議、批評、意見，常務(wù)委員會有關(guān)委員會應(yīng)當轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。第三節(jié) 任免、撤職

　　第十九條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提請省人民代表大會常務(wù)委員會任免人員，應(yīng)當由省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議決定。

　　第二十條 省人民代表大會常務(wù)委員會議任免人員要嚴格執(zhí)行《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免工作程序》的規(guī)定。

　　第二十一條 在省人民代表大會常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面提出對個別副省長、常務(wù)委員會任命的省人民政府其他組成人員，省高級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，省人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的撤職案。

　　第二十二條 撤職案應(yīng)當寫明撤職的對象和撤職的理由，并提供有關(guān)材料。

　　第二十三條 撤職案由主任會議提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)委員會調(diào)查核實，提出意見，再提請常務(wù)委員會審議。

　　撤職案付諸表決前，被提出撤職的人員可以在常務(wù)委員會會議上口頭或者書面提出申辯。會議應(yīng)當對申辯進行審議。

　　常務(wù)委員會表決撤職案，采用無記名投票方式。第四節(jié) 審查文件、視察、調(diào)查

　　第二十四條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當將制定的規(guī)章、規(guī)定、決定、命令等規(guī)范性文件，報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第二十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)委員會對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院報送的規(guī)范性文件，發(fā)現(xiàn)同憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)及全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定相抵觸的，必須向主任會議提出報告。

　　主任會議對于違憲違法輕微的規(guī)范性文件，可以責(zé)成有關(guān)機關(guān)自行糾正；對于違憲違法嚴重的規(guī)范性文件，應(yīng)當提交常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會可以作出決議，予以撤銷。

　　第二十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以組織常務(wù)委員會組成人員和代表進行視察。

　　有關(guān)機關(guān)和被視察單位應(yīng)當如實反映情況并為視察提供便利。

　　對于常務(wù)委員會組成人員或代表在視察中提出的建議、批評和意見，被視察單位應(yīng)當認真研究和處理。

　　第二十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，由主任會議提請常務(wù)委員會決定，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會進行調(diào)查。調(diào)查委員會由常務(wù)委員會組成人員若干人或代表若干人組成，由主任會議提名，經(jīng)常務(wù)委員會會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。

　　經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，也可以組織調(diào)查小組進行調(diào)查。

　　第二十八條 調(diào)查委員會或調(diào)查小組進行調(diào)查時，一切有關(guān)地方國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，都應(yīng)當如實反映情況，提供材料。提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會或調(diào)查小組應(yīng)當同意。

　　調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查委員會應(yīng)當向常務(wù)委員會作出報告，常務(wù)委員會可以作出相應(yīng)的決議、決定；調(diào)查小組應(yīng)當向主任會議作出報告。

　　第二十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以召集代表同省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院及其所屬部門負責(zé)人進行座談。上述機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當回答代表提出的問題，聽取代表的意見。

　　第三十條 省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院召開重要會議和組織重大活動，應(yīng)當及時通知省人民代表大會常務(wù)委員會及其有關(guān)委員會。省人民代表大會常務(wù)委員會及其有關(guān)委員會根據(jù)情況，可以派人參加或列席。

　　第三十一條 根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會的要求，省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當將有關(guān)重要工作的文件、資料等，及時報送省人民代表大會常務(wù)委員會。第五節(jié) 案件、申訴和控告

　　第三十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會對有重大影響的案件，認為有必要進行監(jiān)督時，可以提出要求。司法機關(guān)必須認真聽取意見，如實匯報。

　　第三十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會受理人民群眾對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院及其工作人員的申訴和控告，根據(jù)不同情況作以下處理：

　?。ㄒ唬σ话阈缘纳暝V和控告，交有關(guān)機關(guān)處理；

　　（二）對重要的申訴和控告，交有關(guān)機關(guān)限期處理并報告結(jié)果；不能按期處理完畢的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當說明情況；

　?。ㄈμ貏e重大的申訴和控告，常務(wù)委員會有關(guān)委員會受主任會議委托可以調(diào)閱有關(guān)材料進行研究，經(jīng)主任會議決定，可以會同有關(guān)機關(guān)進行調(diào)查。

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)確有錯誤的判決、裁定、決定或其他法律文件，主任會議可以責(zé)成有關(guān)機關(guān)按照法定程序進行糾正，限期辦理結(jié)束，并報告結(jié)果。

　　第四章 責(zé)任和處理

　　第三十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會選舉、常務(wù)委員會任命的人員的下列行為，必須追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬﹪乐剡`反憲法、法律、行政法規(guī)或本省地方性法規(guī)；

　?。ǘ┚懿粓?zhí)行全國或省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定；

　?。ㄈ﹪乐剡`反國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃或財政預(yù)算；

　?。ㄋ模┳璧K、干擾常務(wù)委員會組織的視察或調(diào)查；

　?。ㄎ澹┚懿晦k理或有意拖延常務(wù)委員會交辦的申訴、控告；

　?。徖肀臼∮兄卮笥绊懙陌讣乐厥д`；

　　（七）因瀆職、失職行為給國家造成重大損失或造成惡劣的影響；

　?。ò耍﹪乐剡`反廉政規(guī)定造成惡劣的影響；

　　（九）常務(wù)委員會認為應(yīng)當追究責(zé)任的其他行為。

　　第三十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會對本規(guī)定第三十四條所列行為，可以區(qū)別情況，作如下處理：

　?。ㄒ唬┴?zé)成有關(guān)機關(guān)或人員作出書面檢查；

　?。ǘ┴?zé)成有關(guān)機關(guān)對有關(guān)人員予以批評、教育和行政處分；

　?。ㄈ┏蜂N有關(guān)行政機關(guān)的決定、命令或行政措施；

　?。ㄋ模┏蜂N有關(guān)人員的職務(wù)；

　　（五）提請省人民代表大會罷免有關(guān)人員的職務(wù)；

　?。┴?zé)成司法機關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)法律規(guī)定可以采取的其他方式。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第三十七條 本規(guī)定自公布之日起試行。

　　1989年8月25日