深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，最大限度地解放和發(fā)展科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力，形成科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，把我市建設(shè)成為科技先導(dǎo)型的現(xiàn)代化城市，特作如下規(guī)定：

　　一、充分發(fā)揮南京地區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1、鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校與地方企業(yè)建立科研生產(chǎn)中試基地、實(shí)驗(yàn)工廠、科技先導(dǎo)型企業(yè)等各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體。聯(lián)合體可在銷售收入中稅前提取3％—5％作為開(kāi)發(fā)基金；繳納水電增容集資費(fèi)有困難的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可予緩、減、免?？蒲性核?、大專院?？梢约夹g(shù)作價(jià)入股與地方企業(yè)建立股份制企業(yè)，按股分得的部分，視同技術(shù)性收入，享受有關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

　　2、科研院所、大專院校與地方企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，凡列為市科技發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目者，可優(yōu)先安排科技貸款和科技發(fā)展基金。使用科技貸款，由市給予一定的墊息和貼息。

　　3、鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校承包地方虧損企業(yè)。企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)盈后，3年內(nèi)減免所得稅。在此期間，承包方按盈利70％分成。

　　4、科研院所、大專院校參與市科技項(xiàng)目攻關(guān)，對(duì)參加攻關(guān)的人員，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中發(fā)給一定的崗位津貼；完成任務(wù)后，除按合同規(guī)定付給參與單位報(bào)酬外，還可從該項(xiàng)目投產(chǎn)后第一年度的新增利潤(rùn)中提取5％，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科技人員；因項(xiàng)目需要，企業(yè)在組織出國(guó)考察時(shí)應(yīng)予安排一定的名額。

　　5、鼓勵(lì)和支持科研院所、大專院校、大型企業(yè)派出科技人員興辦全民、集體性質(zhì)的科技型企業(yè)，放開(kāi)科技型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)他們從事技工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。科技型企業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的，開(kāi)辦初期納稅有困難，經(jīng)批準(zhǔn)，可給予減免稅照顧。

　　6、事業(yè)費(fèi)完全自立的科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化管理，事業(yè)單位性質(zhì)不變，所得收入在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，自主決定事業(yè)發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)、福利三項(xiàng)基金分配比例，用于分配給個(gè)人的部分，可以實(shí)行工資浮動(dòng)升級(jí)。

　　7、建立全市常設(shè)的技術(shù)市場(chǎng)，作為全市技術(shù)貿(mào)易中心，在城區(qū)組建科技一條街。在科技一條街興辦的高新技術(shù)貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)市認(rèn)定后，可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策。

　　8、凡技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性收入一律免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等非科研機(jī)構(gòu)，年技術(shù)性凈收入在市規(guī)定的數(shù)額內(nèi)的，經(jīng)市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室認(rèn)定，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，暫免征所得稅。單位可從轉(zhuǎn)讓技術(shù)的純收入中，提取20％—30％獎(jiǎng)勵(lì)從事研究、開(kāi)發(fā)、推廣該項(xiàng)目的科技人員；對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)的科技人員，可從純收入中提取30％—50％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9、鼓勵(lì)銀行、信托公司和投資公司參與科研生產(chǎn)聯(lián)合活動(dòng)，為科研生產(chǎn)聯(lián)合建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，并開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保證保險(xiǎn)，使科技攻關(guān)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣應(yīng)用的合理?yè)p失得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　二、轉(zhuǎn)換企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　10、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)、評(píng)選科技先導(dǎo)型企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提高整體科技素質(zhì)。科技先導(dǎo)型企業(yè)每年評(píng)選一次，對(duì)評(píng)為科技先導(dǎo)型企業(yè)的，由市政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)給證書(shū)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　11、繼續(xù)執(zhí)行寧政發(fā)（87）237號(hào)《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委、體改委關(guān)于建立考核企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)體系的報(bào)告》，由市經(jīng)委、體改委制定進(jìn)一步健全和完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)的具體考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　12、在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的前提下，建立以總工程師為首的技術(shù)管理系統(tǒng)。明確總工程師在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造、支配技術(shù)開(kāi)發(fā)基金等方面的職責(zé)，保障總工程師行使職權(quán)。

　　13、廠辦研究所在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，可實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)承包，有條件的可實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，在完成企業(yè)任務(wù)的前提下，可以有組織地面向社會(huì)承接各種技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)，向社會(huì)輻射技術(shù)。其技術(shù)性收入經(jīng)市技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室認(rèn)定，可享受有關(guān)稅收政策待遇。

　　14、承擔(dān)市以上重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)，可按該項(xiàng)目銷售額提取2％，專項(xiàng)用于消化、吸收工作。

　　15、企業(yè)按規(guī)定從銷售額中提取一定比例作為技術(shù)開(kāi)發(fā)基金。企業(yè)當(dāng)年提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，可以結(jié)轉(zhuǎn)跨年度使用。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)基金單獨(dú)列支，專款專用，不得擠占、挪用。行業(yè)主管部門可集中企業(yè)提取的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)的30％，有償調(diào)劑使用于本系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，該經(jīng)費(fèi)所有權(quán)不變。

　　三、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　16、凡進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，不論其所有制性質(zhì)，均享受開(kāi)發(fā)區(qū)政策待遇。進(jìn)區(qū)企業(yè)的用工分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，參照三資企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　17、培植高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)。高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)的科技項(xiàng)目，凡列入市計(jì)劃的，根據(jù)其技術(shù)水平和進(jìn)展情況，采取差額貼息辦法予以扶持。開(kāi)發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，由企業(yè)自行定價(jià)。

　　18、鼓勵(lì)外省、市科研院所、大專院校、大型企業(yè)進(jìn)入我市獨(dú)辦或聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)，其高級(jí)科技人員需在我市落戶，不受所有制限制，其配偶、在學(xué)或未婚待業(yè)子女可調(diào)入和隨遷，子女已全部就業(yè)的，可選一人隨遷。

　　19、凡高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可在境外設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，其商務(wù)、技術(shù)人員因公需要出國(guó)或赴港澳地區(qū)的，按國(guó)辦發(fā)（90）9號(hào)文《關(guān)于簡(jiǎn)化高技術(shù)新技術(shù)企業(yè)部分人員多次出國(guó)審批手續(xù)請(qǐng)示的通知》執(zhí)行。

　　四、依靠科教興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步20、大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不上繳、原有補(bǔ)貼不減少、財(cái)科設(shè)備不平調(diào)。對(duì)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)技術(shù)管理學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校新辦的工廠，其稅收政策比照教育系統(tǒng)校辦工廠辦理；與系統(tǒng)外聯(lián)辦企業(yè)，實(shí)行先分后稅，原財(cái)政渠道不變。

　　21、對(duì)在農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)與推廣工作中成績(jī)顯著的科技人員，應(yīng)以工作實(shí)績(jī)作為職稱評(píng)定、晉級(jí)的重要依據(jù)優(yōu)先考慮。在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校連續(xù)兼任教師滿3年以上，并繼續(xù)從事教學(xué)工作的科技人員，可參加教師職稱評(píng)定，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的學(xué)校教師，也可以參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定，他們?cè)趰徠陂g可享受相應(yīng)的待遇。

　　22、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，有條件的應(yīng)建立自己的或聯(lián)合辦的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定提取技術(shù)開(kāi)發(fā)基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的所得收入，納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可免征所得稅。

　　五、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性

　　23、設(shè)立市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。從1992年起，每年獎(jiǎng)勵(lì)10名左右對(duì)發(fā)展南京地方經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，在發(fā)給榮譽(yù)證書(shū)的同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)市區(qū)內(nèi)一套水、電、氣、電話設(shè)備俱全的住房或10萬(wàn)元獎(jiǎng)金。在職稱評(píng)定上，可破格晉升。

　　24、提高科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。凡獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；二等獎(jiǎng)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)2000元；三等獎(jiǎng)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)1000元。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新產(chǎn)品，在投產(chǎn)初期三年內(nèi)，企業(yè)可從產(chǎn)品銷售利潤(rùn)中提取2％—8％，獎(jiǎng)勵(lì)參加開(kāi)發(fā)的科技人員，并對(duì)企業(yè)免征相應(yīng)的獎(jiǎng)金稅。

　　25、積極鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民辦科技機(jī)構(gòu)，有條件的可實(shí)行股份制，可擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍；在保證效益和投入逐年增長(zhǎng)的前提下自主決定工資標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和分配形式。

　　26、提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇。對(duì)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)第一線工作的國(guó)家農(nóng)技人員，浮動(dòng)的一級(jí)工資3年后可轉(zhuǎn)為固定工資；從事農(nóng)技推廣工作30年以上，可享受全額退休工資待遇，其差額由單位在自收收入中解決；中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的國(guó)家農(nóng)技人員按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

　　27、凡需引進(jìn)的科技撥尖人才，滿編單位可報(bào)市編委批準(zhǔn)，先超編進(jìn)入，然后按原定編制從自然減員中核減；凡在國(guó)外學(xué)習(xí)或參加科研、技術(shù)工作兩年以上，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的留學(xué)人員，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，可招聘來(lái)寧工作，并由招聘單位提供優(yōu)惠工作和生活條件，對(duì)被聘人員實(shí)行雙向選擇，準(zhǔn)許來(lái)去自由。

　　28、加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)工程教育。每年由市科委提出培訓(xùn)對(duì)象及計(jì)劃，編制預(yù)算，由市財(cái)政審核后撥專款用于對(duì)中、小型企業(yè)共性專業(yè)科技人員的培訓(xùn)以及有突出貢獻(xiàn)的科技人員、學(xué)科帶頭人、青年技術(shù)骨干的進(jìn)修、考察等活動(dòng)。

　　1992年5月19日