?。?988年10月29日南京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議制定 1988年12月25日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 1989年7月1日起施行）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 河道整治、維修和管理

　　第三章 河道及其設(shè)施的保護(hù)

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)內(nèi)秦淮河管理，充分發(fā)揮河道蓄水排澇、改善環(huán)境、開發(fā)旅游等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本條例。

　　第二條 本條例適用于內(nèi)秦淮河主流的南段、中段、東段、北段，支流的珍珠河、九華山溝、青溪、玉帶河、香林寺溝、明御河及其設(shè)施。

　　第三條 內(nèi)秦淮河管理范圍：

　　一、主流中段、東段、北段規(guī)劃河道及上口線兩外側(cè)各不少于五米；支流各段規(guī)劃河道及上口線兩外側(cè)各不少于三米，為河道保護(hù)線。

　　河道保護(hù)線外側(cè)的建筑退讓線不少于三米，由市規(guī)劃部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　二、主流南段保護(hù)線根據(jù)秦淮風(fēng)光帶的特點(diǎn)，由市規(guī)劃部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條 河道及其設(shè)施屬國家所有，受國家法律保護(hù)，一切單位和個(gè)人都應(yīng)遵守本條例，并有保護(hù)的義務(wù)。

　　第五條 內(nèi)秦淮河實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的制度。

　　市人民政府的市政設(shè)施行政主管部門是河道的主管部門。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　區(qū)人民政府的市政設(shè)施行政主管部門是本轄區(qū)河道主管部門。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)的河道及其設(shè)施管理、運(yùn)轉(zhuǎn)、保養(yǎng)、更新、改造、疏浚及河面清污工作。會(huì)同有關(guān)部門宣傳教育群眾，組織沿河單位參加河道整治和疏浚。

　　市、區(qū)規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、城管、公安、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同河道主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二章 河道整治、維修和管理

　　第六條 河道及其設(shè)施的規(guī)劃，由市河道主管部門制定，經(jīng)市規(guī)劃部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第七條 河道及其設(shè)施的整治、更新、改造應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，由市河道主管部門提出計(jì)劃，報(bào)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，分別由市、區(qū)河道主管部門組織實(shí)施。

　　第八條 河道及其設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，由市河道主管部門編制下達(dá)，按照市、區(qū)分工，分別組織實(shí)施。

　　第九條 河道及其設(shè)施的管理

　　一、市河道主管部門應(yīng)在河道保護(hù)線設(shè)立永久性界線標(biāo)志和管理標(biāo)志。

　　二、河道、堤防、駁岸、護(hù)坡等實(shí)行分區(qū)管理；泵站、水閘、引水設(shè)施等按照市、區(qū)分工管理。河道主管部門應(yīng)指定或設(shè)置日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳教育、督促檢查、糾正和處理違章，并實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍和群眾管理相結(jié)合的管理制度。

　　三、蓄水、排澇、引水管理，由市河道主管部門制定河道水位管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行水位控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　市河道主管部門根據(jù)水源情況，引水改善水質(zhì)。

　　四、河道水質(zhì)、沿岸污水排放，由市、區(qū)環(huán)保部門按照國家和地方有關(guān)法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　五、沿河綠化應(yīng)確保河道的排水與維護(hù)，由市、區(qū)園林部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、栽植和管理。

　　第十條 河岸環(huán)境衛(wèi)生由沿河單位和居民，實(shí)行分段包干，由所在街道辦事處組織實(shí)施。

　　岸坡衛(wèi)生、污物打撈、河道清淤，由市、區(qū)組織專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十一條 河道內(nèi)的阻水障礙物按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由河道主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的組織強(qiáng)行拆除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部清障費(fèi)用。

　　第十二條 對(duì)壅水、阻水的橋梁、涵閘及其它水中構(gòu)筑物，由河道主管部門根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建或使用單位在規(guī)定期限內(nèi)改建或拆除。

　　所有在河道上建設(shè)和施工的單位，必須服從防汛排澇要求，保證汛期河道行洪暢通。

　　第十三條 河道及其設(shè)施正常維修、養(yǎng)護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)、市建設(shè)主管部門應(yīng)按照核定的定額給予安排。河道整治及其設(shè)施更新、改造所需資金由市建設(shè)主管部門逐年安排。

　　第三章 河道及其設(shè)施的保護(hù)

　　第十四條 在河道管理范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　一、沿河已經(jīng)實(shí)行雨水、污水分流或埋設(shè)污水截流管地段，所有污水應(yīng)引入污水管或截流管道，不得直接排入河道。

　　未經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)，不得在沿河兩岸設(shè)置排水口，不得損壞原有排水體系。

　　二、禁止傾倒垃圾、廢渣、糞便、泥漿、枯草、枝葉等各種廢棄物。嚴(yán)禁在河內(nèi)洗滌有毒有害物體。

　　三、禁止填河造地、襯墊岸坡、搭蓋棚屋、埋桿拉線、侵占河面堆物作業(yè)。

　　四、禁止設(shè)障阻水及擅自設(shè)泵取水。

　　五、禁止設(shè)置網(wǎng)簾魚具，禁止養(yǎng)殖、放牧、圈養(yǎng)生畜及在橋涵孔道內(nèi)設(shè)置柵欄或?qū)⑽矬w伸入河床。

　　六、禁止非管理人員進(jìn)入泵站、水閘等作業(yè)區(qū)域。非操作人員不得開啟閘門及其它設(shè)備。進(jìn)出水口五十米以內(nèi)不得停船。

　　七、禁止涂抹、損壞和擅自移動(dòng)河道界線標(biāo)志及管理標(biāo)志。

　　第十五條 河道管理范圍內(nèi)，除河道設(shè)施外均不準(zhǔn)新建各種建筑物，原有建筑物不得擴(kuò)建、改建并逐步退出建筑退讓線，違章建筑應(yīng)在限期內(nèi)無條件拆除。

　　第十六條 在河道管理范圍內(nèi)，一切單位和個(gè)人如進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)：

　　一、因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用，應(yīng)向所在區(qū)河道主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)審批后發(fā)給執(zhí)照，按規(guī)定繳納臨時(shí)占用費(fèi)，始準(zhǔn)占用，并在限期內(nèi)清理現(xiàn)場。如占用面積超過一百平方米的，由區(qū)河道主管部門簽署意見報(bào)市河道主管部門審批。

　　二、因維修需要挖掘，應(yīng)向所在區(qū)河道主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)審批后發(fā)給挖掘執(zhí)照，始能動(dòng)工，并由區(qū)河道主管部門報(bào)市河道主管部門備查。

　　三、凡需要砌筑駁岸、護(hù)坡、建設(shè)碼頭、橋涵、水閘；埋設(shè)管線及設(shè)置其它水工設(shè)施，應(yīng)向市規(guī)劃部門申請(qǐng)并經(jīng)市河道主管部門同意后，發(fā)給建筑執(zhí)照、挖掘執(zhí)照，方可施工。

　　四、一切挖掘工程的交通安全、市容衛(wèi)生、地下文物及其它設(shè)施的保護(hù)，均由申請(qǐng)單位按有關(guān)法規(guī)辦理。

　　五、挖掘工程由申請(qǐng)單位按規(guī)定繳納修復(fù)費(fèi)。河道主管部門在限期內(nèi)統(tǒng)一修復(fù)。

　　河道主管部門對(duì)施工現(xiàn)場可預(yù)收清理保證金，待檢查驗(yàn)收合格后退還，逾期不清場者，可使用保證金清理。

　　六、凡利用河道從事經(jīng)營活動(dòng)的，須報(bào)經(jīng)市河道主管部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第十七條 一切單位和個(gè)人有下列事跡之一者，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　一、建設(shè)、保護(hù)、管理河道及其設(shè)施成績顯著者；

　　二、認(rèn)真執(zhí)行本條例，糾正和處理違章有功者。

　　第十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市、區(qū)河道主管部門除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　一、違反污水排放規(guī)定和在河道內(nèi)洗滌有毒有害物體的；

　　二、傾倒垃圾等各種廢棄物的；

　　三、未經(jīng)批準(zhǔn)占用、堆物作業(yè)的；

　　四、未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘河道或損壞河道設(shè)施的；

　　五、擅自設(shè)泵取水的；

　　六、違反河道衛(wèi)生管理的；

　　七、損壞河道綠化的；

　　八、違反規(guī)定在河堤、渡槽、水閘、水壩上行駛各種機(jī)動(dòng)車輛、滾動(dòng)機(jī)械的。

　　第十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市、區(qū)河道主管部門除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　一、填河造地、侵占河面的；

　　二、違章建筑及設(shè)置障礙不聽勸阻的；

　　三、破壞河道及設(shè)施的；

　　四、造成河道淤積情節(jié)嚴(yán)重的；

　　五、非管理人員操作河道閘門或干擾河道管理單位正常工作的。

　　第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期

　　不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定，造成國家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求市、區(qū)河道主管部門處理，受害方也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人對(duì)河道主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第二十二條 河道主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 市河道主管部門根據(jù)條例制定實(shí)施辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十四條 屬市政管理的其它河道，可參照本條例執(zhí)行。本市有關(guān)城市河道管理規(guī)定如與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。

　　第二十五條 本條例自1989年7月1日起施行。

　　1988年12月25日