威海市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動保障局等六部門關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見的通知

　　各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位：現(xiàn)將市勞動保障局、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、財政局、農(nóng)業(yè)局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》批轉(zhuǎn)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年十月十五日

　　關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見市勞動保障局 市經(jīng)貿(mào)委 市教育局市科技局 市財政局、市農(nóng)業(yè)局（二OO三年十月十三日）

　　為了進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作，提高農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，推進城市化進程，加快全面建設小康社會步伐，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

　　一、指導思想和目標任務

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以推進城市化和全面建設小康社會為目標，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進人力資源建設，通過全員職業(yè)培訓，促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為半島制造業(yè)基地建設和全市經(jīng)濟超常規(guī)跳躍式發(fā)展提供充足的人力資源保障。

　　（二）目標任務。從現(xiàn)在起，每年培訓農(nóng)村勞動力2萬人，5年內(nèi)對有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和培訓愿望的農(nóng)村富余勞動力普遍進行一次職業(yè)培訓；在保證第一產(chǎn)業(yè)留有充足高素質(zhì)勞動力的前提下，促進農(nóng)村富余勞動力提高職業(yè)技能，基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；形成協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)工作機制，建立完善的農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓體系；建設市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級勞動力市場和勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的市場導向就業(yè)機制。

　　二、培訓的主要對象和基本要求

　?。ㄒ唬ξ瓷敫咭患墝W校學習的高、初中畢業(yè)生，按威海市勞動預備制教育培訓實施意見，由勞動就業(yè)服務機構(gòu)負責，全部組織進行勞動預備制教育培訓。

　　（二）對各類企業(yè)招用的農(nóng)民工和已進城務工的農(nóng)民，根據(jù)其所從事的崗位工種要求，由用人單位負責進行職業(yè)技能培訓或崗位合格證培訓。從事技術(shù)工種的必須取得職業(yè)資格證書后方可上崗，持證率3年內(nèi)達到80%，5年內(nèi)達到100%.

　?。ㄈτ修D(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村富余勞動力，根據(jù)其志愿和特長，由勞動就業(yè)服務機構(gòu)負責進行職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，提高其就業(yè)競爭能力。

　?。ㄋ模^續(xù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村勞動力，由農(nóng)業(yè)、科技部門負責進行先進實用科學技術(shù)培訓，提高勞動生產(chǎn)率和市場化水平。

　　三、組織方式

　　（一）農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓，由各市區(qū)、開發(fā)區(qū)為主組織，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類職業(yè)教育培訓資源，調(diào)動社會各方面的力量，形成職業(yè)教育培訓的合力。

　?。ǘ﹦趧颖Ｕ喜块T負責職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書發(fā)放工作；農(nóng)業(yè)部門要與勞動保障部門共同做好農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況的調(diào)查統(tǒng)計工作，研究制定農(nóng)村富余勞動力年度培訓計劃，落實培訓單位；農(nóng)業(yè)、科技部門負責抓好從事第一產(chǎn)業(yè)勞動力的培訓；勞動保障、教育部門負責抓好勞動任務制教育培訓；成人教育部門負責抓好企業(yè)在崗職工的職業(yè)培訓；勞動就業(yè)服務機構(gòu)負責有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓。

　?。ㄈ└黝惵殬I(yè)教育培訓機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承擔農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓任務，提高培訓合格率與就業(yè)率。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)要從技工學校、職業(yè)學校、就業(yè)訓練中心、農(nóng)廣校、科技培訓中心（學校）及社會效益好的民辦職業(yè)教育培訓機構(gòu)中，遴選幾處作為承擔農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓任務的基地。

　?。ㄋ模┙⒙?lián)席會議制度。由勞動保障部門牽頭，各有關(guān)部門負責人參加，定期研究農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟髮β殬I(yè)教育培訓的投入。各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實《威海市大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。要適應半島制造業(yè)基地建設的要求，辦好職業(yè)教育培訓基地和就業(yè)訓練中心，鼓勵社會力量舉辦職業(yè)技能教育培訓機構(gòu)，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展。各級政府主辦的技工學校經(jīng)費要逐步納入同級財政預算。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，給予一定補貼，具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)要加大職工培訓投入，按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，保證對招用農(nóng)民工的技能培訓。

　?。ǘ┩晟瞥青l(xiāng)一體化的就業(yè)服務體系。發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動保障服務平臺的作用，每年對要求參加職業(yè)培訓的農(nóng)民進行登記，推薦落實培訓機構(gòu)。市、區(qū)勞動保障部門要根據(jù)市場預測，指導培訓專業(yè)的設置，定期匯總各類培訓和技能鑒定信息，提供給培訓和就業(yè)服務機構(gòu)，并向社會發(fā)布。要實現(xiàn)公共職業(yè)介紹機構(gòu)市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級就業(yè)服務信息聯(lián)網(wǎng)，積極為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務。

　?。ㄈ┙⒁跃蜆I(yè)為導向的市場培訓機制。要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，認定農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓基地，實行動態(tài)管理。政府購買培訓成果，要向就業(yè)成功率高的培訓機構(gòu)傾斜，建立培訓與就業(yè)緊密結(jié)合的機制。同時，要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高勞動生產(chǎn)率，加強對從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的文化科技知識教育，健全農(nóng)村科技教育培訓體系，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)的共同提高和合理匹配。

　?。ㄋ模┘涌焱菩芯蜆I(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度。要加強職業(yè)技能鑒定工作，完善職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的鑒定設施和條件，擴大職業(yè)資格證書覆蓋范圍。對參加職業(yè)技能培訓的農(nóng)村勞動力，普遍進行上崗合格考核或職業(yè)技能鑒定，合格者發(fā)給職業(yè)資格證書。凡是國家實行就業(yè)準入控制的工種，一律實行持證上崗。各級勞動保障和工商部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的用人單位依法予以處罰。要完善培訓、考核、使用待遇相結(jié)合的激勵機制，落實高級技能人才的津貼制度和經(jīng)常性的技能人才評選表彰制度，大力營造有利于職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展和技能人才成長的社會環(huán)境。

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌娊M織領導。加強農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓工作，促進其向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的重要措施。各級政府要將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。各有關(guān)部門要樹立政治意識、責任意識和大局意識，各司其職，密切協(xié)作，確保農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的順利開展。