各有關區(qū)縣人民政府，市各有關部門：

    去年，國務院辦公廳下發(fā)了《關于開展第二次全國殘疾人抽樣調查的通知》（國辦發(fā)〔2004〕73號），并開展了殘疾人抽樣調查模擬試點工作。根據國家和省政府的統(tǒng)一部署，我市第二次全國殘疾人抽樣調查工作即將全面展開，被抽中的有第二次全國殘疾人抽樣調查任務的區(qū)縣是白下區(qū)、棲霞區(qū)、溧水縣。為按時圓滿地完成這項工作任務，現就有關事項通知如下。

    一、統(tǒng)一思想，充分認識開展殘疾人抽樣調查的重要意義

    1987年，我國進行了第一次殘疾人抽樣調查，查清了全國殘疾人的數量，摸清了殘疾人在教育、就業(yè)、醫(yī)療康復、生活等方面的實際狀況，為國家制定有關殘疾人工作法規(guī)、政策以及規(guī)劃殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了可靠依據。此后，國家相繼采取一系列重大措施，大力推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》，加強了國務院對殘疾人事務的協(xié)調，把殘疾人事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，連續(xù)制定并實施了三個殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，殘疾人事業(yè)已經逐步發(fā)展成為包括康復、教育、就業(yè)、扶貧、維權、基本生活保障、文化體育在內，涵蓋殘疾人生活各個方面的綜合性社會事業(yè)。自第一次全國殘疾人抽樣調查以來，隨著我國改革開放的不斷深入，經濟社會的迅速發(fā)展，殘疾人的數量、結構、地區(qū)分布、致殘原因以及康復、就業(yè)、教育、婚姻、家庭狀況等各個方面都發(fā)生了不同程度的變化。為掌握情況，摸清底數，規(guī)劃殘疾人事業(yè)發(fā)展藍圖，有必要再一次進行殘疾人抽樣調查。

    做好第二次全國殘疾人抽樣調查工作，能夠綜合地、全面地、比較準確地掌握有關殘疾人的現實生活狀況和重要數據，通過對調查結果的分析研究、開發(fā)應用，有利于進一步提高和改善對殘疾人的服務水平，有利于進一步完善有關殘疾人工作的法規(guī)、政策，制定和實施更為科學的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于促進殘疾人事業(yè)更快更好地發(fā)展，實現殘疾人事業(yè)與其他各項經濟社會事業(yè)的同步協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義，充分體現了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，體現了黨和政府對廣大殘疾人的親切關懷，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。三個區(qū)縣和市各有關部門一定要充分認識做好這項工作的重要意義，加強領導，精心組織，密切配合，認真準備，按照時序進度要求，保質保量地完成各項工作任務。

    二、統(tǒng)籌計劃，合理安排，確保圓滿完成我市第二次全國殘疾人抽樣調查各項工作任務

    根據國家和省里的統(tǒng)一部署，第二次全國殘疾人抽樣調查分三個階段：2006年4月1日以前為調查準備階段；2006年4月1日至5月底為現場調查階段；2006年6月至2007年12月為數據匯總處理、資料公布、資料開發(fā)應用和總結表彰階段。

    三個區(qū)縣和市有關部門要嚴格按照時序進度要求，繼續(xù)抓緊做好各項準備工作，為全面啟動我市殘疾人抽樣調查工作創(chuàng)造良好的條件。

    要制定科學的工作方案。市各有關部門以及三個區(qū)縣要在前一階段工作的基礎上，進一步深入調查研究，細化工作方案。要力爭把工作方案細化到抽樣調查工作的每個方面、每個階段和每個環(huán)節(jié)，把調查過程中可能出現的困難和問題估計足，確保工作方案的科學性、預見性和可操作性。

    要組建高素質的調查隊伍。三個區(qū)縣要高度重視、認真做好調查工作人員的選調和管理工作，配齊配強工作人員，盡快組建一支認真負責、能力較強、作風過硬的調查工作隊伍。要做好調查工作人員的思想工作，教育和引導他們充分認識這項工作重要性，不斷增強工作的責任感；要加強對調查工作人員的業(yè)務培訓，使每個工作人員都能熟練掌握抽樣調查的質量標準、技術規(guī)范和操作程序，保證調查工作規(guī)范有序進行。

    要確保抽樣調查的質量。各級調查機構要以高度負責的精神，一絲不茍的科學態(tài)度，嚴謹規(guī)范的工作作風，開展調查工作，確保調查數據真實可信。要嚴格按照調查進度要求，安排好具體的工作計劃和流程，按照“倒計時”的方法抓緊每一個工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證抽樣調查的進度和質量。三個區(qū)縣和有關部門要切實加強對抽樣調查全過程的質量監(jiān)控，嚴格落實崗位責任制，任何單位和個人都不能隨意改變調查結果。

    要落實調查經費和各項物資。按照國辦發(fā)〔2004〕73號文件中所提出的有關調查所需經費實行分級負擔的要求，市和三個區(qū)縣要根據工作的需要安排調查經費，按時撥付，確保到位。各級抽樣調查機構要提高經費使用效率，精打細算，厲行節(jié)約，把有限的資金使用好。

    要廣泛開展宣傳動員工作。做好殘疾人抽樣調查工作，需要社會各個方面和廣大人民群眾的支持與配合。要高度重視這次殘疾人抽樣調查的宣傳動員工作，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛深入地宣傳殘疾人抽樣調查的意義和要求。特別要注重發(fā)揮好街鎮(zhèn)基層政府和社區(qū)居民委員會、村民委員會基層自治組織的作用，為調查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三個區(qū)縣和有關部門要嚴格按照全國第二次殘疾人抽樣調查工作的時間節(jié)點，統(tǒng)籌計劃，合理安排，保質保量完成任務。

    三、明確職責，密切配合，加強對我市第二次全國殘疾人抽樣調查工作的組織領導

    殘疾人抽樣調查是一項專業(yè)性和技術性比較強，過程比較復雜的社會調查工作，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。三個區(qū)縣要成立組織領導機構，組建專門工作班子，負責本地區(qū)殘疾人抽樣調查工作的領導和組織實施。要制定科學的工作方案，組建高素質的調查隊伍，落實調查經費和各項物資，廣泛開展宣傳動員工作，確保抽樣調查的質量。市各有關部門要按照各自的職責，密切協(xié)作，互相配合，積極主動地開展工作，對在調查工作中遇到的困難和問題予以及時協(xié)調解決。各級殘聯(lián)要切實負起這次殘疾人抽樣調查的組織協(xié)調工作；統(tǒng)計部門要在調查方案設計、人員培訓、業(yè)務指導和數據處理等方面予以具體指導，并負責數據的匯總、分析、公布等工作；民政部門要充分發(fā)動街鎮(zhèn)、村（居）委會等基層組織的力量協(xié)助開展、實施好現場入戶調查；衛(wèi)生部門要做好殘疾評定、調查隊醫(yī)務人員的配備和培訓等方面工作；財政部門要確保抽樣調查所需經費及時撥付；宣傳部門要做好抽樣調查宣傳發(fā)動工作；質監(jiān)部門要積極指導殘疾標準的制定和推行工作；公安部門要及時提供最新的準確的戶籍資料；發(fā)改委、計生委、教育、勞動、共青團、婦聯(lián)等其他相關部門也要從各自的職責出發(fā)，在組建志愿者隊伍、社會動員、調查對象的組織、抽樣調查資料分析研究、開發(fā)利用等方面多做工作，各方面共同努力，把這次殘疾人抽樣調查工作做好。

    二○○五年十一月九日