第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同的管理，維護(hù)發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

　　第二條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同（簡稱農(nóng)村承包合同），是指農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與承包者之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)而訂立的書面協(xié)議。當(dāng)事人協(xié)商同意的有關(guān)修改承包合同的文書和其他書面資料也是承包合同的組成部分。

　　第三條 本辦法適用于本市鄉(xiāng)、村地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織與其成員（或非成員）之間訂立的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)等承包合同。

　　第四條 農(nóng)村承包的發(fā)包方為鄉(xiāng)、村、組合作經(jīng)濟(jì)組織，承包方為合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部或外部承包經(jīng)營的單位和個人。

　　第五條 訂立承包合同必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和合作經(jīng)濟(jì)組織的章程，符合國家政策和計劃的要求，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。當(dāng)事人不得利用承包合同進(jìn)行違法活動，損害國家、集體和社會公共利益。

　　第六條 承包合同的項(xiàng)目、期限、條件和承包方式，應(yīng)由發(fā)包方集體討論決定。

　　第七條 依法成立的承包合同具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行，任何一方不得擅自變更和解除。

　　第八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門是農(nóng)村承包合同的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)承包合同的法律、法規(guī)、政策和制度；

　?。ǘ┙⒔∪贤芾碇贫?；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)簽訂承包合同；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)承包合同的鑒證，審查承包合同的變更和解除；

　　（五）監(jiān)督、檢查承包合同的履行情況，提高承包合同的履約率；

　　（六）調(diào)解、處理承包合同糾紛。

　　村承包合同管理小組協(xié)助縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)，做好農(nóng)村承包合同的管理工作。

　　第二章 農(nóng)村承包合同的訂立和履行

　　第九條 簽訂承包合同，應(yīng)采用合同主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的合同文本，由雙方當(dāng)事人簽字（蓋章），發(fā)包方加蓋公章。

　　第十條 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與非組織成員簽訂承包合同，承包方須提供所在單位或戶籍所在地村民（居民）委員會出具的證明。

　　發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方應(yīng)提供財產(chǎn)擔(dān)?；蛱峁┯袃斶€能力的擔(dān)保人，擔(dān)保人與承包人負(fù)連帶責(zé)任。

　　第十一條 當(dāng)事人雙方依法就農(nóng)村承包合同的主要條款協(xié)商一致，承包合同方可成立。

　　第十二條 承包合同應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┏邪贤Q；

　　（二）發(fā)包方、承包方名稱及法定代表人的姓名；

　?。ㄈ┏邪?xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、起止日期及生產(chǎn)經(jīng)營方式；

　　（四）發(fā)包方的各項(xiàng)服務(wù)條件，承包方應(yīng)具備的生產(chǎn)、技術(shù)條件；

　?。ㄎ澹┏邪綉?yīng)上繳產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、履行期限及方法或應(yīng)繳納的承包款、稅款和其他款項(xiàng)的數(shù)額、履行期限及方法；

　?。Τ邪皆黾油度?、增添設(shè)施、提高生產(chǎn)能力的獎勵規(guī)定和對承包方破壞的土地、設(shè)備等生產(chǎn)資料，實(shí)行掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營的處罰規(guī)定；

　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任；

　?。ò耍┖贤K止后的財產(chǎn)移交和清算辦法；

　?。ň牛╇p方議定的其他事項(xiàng)。

　　第十三條 承包合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)持合同書及有關(guān)證明材料，到發(fā)包方所在地農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)辦理鑒證。發(fā)包方還應(yīng)向本經(jīng)濟(jì)組織成員公布簽訂的承包合同，并接受監(jiān)督。

　　第十四條 承包合同有下列情況之一的，為無效合同：

　?。ㄒ唬┻`反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策、計劃的；

　?。ǘ┻`反國家、集體利益或社會公共利益的；

　?。ㄈ┻`背合作經(jīng)濟(jì)組織章程和民主議定原則的；

　?。ㄋ模┎扇∑墼p、脅迫或其他不正當(dāng)手段簽訂的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　?。┏邪缴米赞D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包合同以及轉(zhuǎn)包漁利的；

　　（七）非法買賣（或變相買賣）、出租、抵押合同的。

　　第十五條 無效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸各縣（區(qū)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)或人民法院。

　　第十六條 被確認(rèn)無效的承包合同，從訂立之日起就沒有約束力，必須停止履行；確認(rèn)部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍屬有效。

　　第十七條 凡造成承包合同無效或部分無效的，有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此而遭受的經(jīng)濟(jì)損失；雙方都有過錯的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三章 農(nóng)村承包合同的變更和解除

　　第十八條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，可變更或解除承包合同：

　　（一）當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和社會公共利益的；

　?。ǘ┯喠⒊邪贤罁?jù)的國家計劃有變更或取消的，或因國家稅收等政策的調(diào)整，使收益情況發(fā)生較大變化的；

　?。ㄈ┯捎谧匀粸?zāi)害等不可抗力的原因，致使承包合同無法履行的；

　?。ㄋ模┏邪耐恋氐茸匀毁Y源被國家征用或調(diào)整的；

　　（五）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

　?。┏邪絾适С邪?jīng)營能力的；

　?。ㄆ撸┊?dāng)事人一方拒不履行合同規(guī)定義務(wù)，使承包合同無法繼續(xù)履行或者沒有必要繼續(xù)履行的；

　?。ò耍┏邪嚼^續(xù)經(jīng)營存在風(fēng)險且無法提供擔(dān)保的。

　　第十九條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)及時書面通知對方，對方應(yīng)在接到通知之日起20天內(nèi)予以答復(fù)，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第二十條 變更或解除承包合同，必須由雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，并報鑒證機(jī)關(guān)備案。

　　因變更或解除承包合同使對方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十一條 承包期間，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將承包項(xiàng)目的部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人。

　　轉(zhuǎn)包的，原承包合同仍然有效，轉(zhuǎn)包者應(yīng)繼續(xù)履行；

　　轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)先解除原承包合同，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同。

　　第二十二條 承包方將承包合同轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包給第三者，必須經(jīng)發(fā)包方書面同意，并不得擅自改變原承包合同內(nèi)容。擅自改變原合同內(nèi)容的，轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓合同無效。

　　當(dāng)事人不得利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓從中漁利。

　　第四章 違反農(nóng)村承包合同的責(zé)任

　　第二十三條 由于當(dāng)事人一方的過錯，造成合同不能履行或不能完全履行，有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過錯的，根據(jù)情況雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

　　第二十四條 當(dāng)事人一方因自然災(zāi)害等不可抗力的原因不能履行合同時，應(yīng)及時通報對方。經(jīng)雙方協(xié)商一致，并取得鄉(xiāng)合同管理機(jī)關(guān)的證明后，可延期履行，部分履行或不履行，并可根據(jù)情況，部分或全部免于承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第二十五條 當(dāng)事人一方違反承包合同，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金。違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)支付賠償金，以補(bǔ)償不足的部分。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，違約方應(yīng)繼續(xù)履行。

　　第二十六條 承包方對承包的土地、山林等自然資源進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營造成荒蕪、毀壞的，以及對承包的生產(chǎn)設(shè)備和其他財產(chǎn)使用管理不當(dāng)造成損失或丟失的，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)或賠償。

　　第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的國家建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需征用已被承包的土地，發(fā)包方應(yīng)在當(dāng)?shù)爻邪贤芾頇C(jī)關(guān)及征地主管部門的組織下，同用地單位協(xié)商辦理征地手續(xù)，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書；承包方應(yīng)按期限停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。因征用土地造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包方應(yīng)予以賠償。

　　第五章 農(nóng)村承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁

　　第二十八條 市、縣（區(qū)）成立農(nóng)村承包合同仲裁委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同糾紛調(diào)解和仲裁。

　　市、縣（區(qū)）承包合同仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門。

　　第二十九條 承包合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時協(xié)商解決，或由當(dāng)?shù)爻邪贤芾頇C(jī)構(gòu)調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成的，任何一方均可向農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請調(diào)解或仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第三十條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動履行；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，承包合同仲裁委員會應(yīng)當(dāng)作出裁決，并制作仲裁決定書。

　　第三十一條 當(dāng)事人一方或雙方對仲裁決定不服的，可在收到仲裁決定書之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，期滿不起訴又不履行仲裁決定的，當(dāng)事人一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十二條 農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證承包合同、調(diào)解或仲裁合同糾紛，可按規(guī)定適當(dāng)收取鑒證費(fèi)、調(diào)解費(fèi)和仲裁費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)村經(jīng)營管理部門會同市物價管理部門另行規(guī)定。

　　第三十三條 本辦法由市農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1991年4月7日