各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門、單位：

　　《東青高速公路綠色通道建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認真組織實施。

　　東青高速公路綠色通道建設實施方案

　　市林業(yè)局（二OO三年十一月二十日）

　　搞好東青高速公路綠色通道建設，對于加快我市造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，具有重要意義。為切實組織實施好東青高速公路綠化工作，特制定如下方案。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　東青高速公路東營市境內(nèi)72.8公里，涉及墾利縣、東營區(qū)、廣饒縣、廣北農(nóng)場、市水利局、市公路局和勝利油田7個單位。高速公路兩側(cè)總綠化長度145.45公里，其中墾利縣10.86公里、東營區(qū)30.48公里、廣饒縣69.37公里、市水利局3.72公里、市公路局5.46公里、廣北農(nóng)場8.84公里、勝利油田16.72公里。按照高速公路兩側(cè)各規(guī)劃100米寬綠化帶計算，綠化區(qū)建設涉及面積21285.7畝，其中現(xiàn)有林地3194.1畝，農(nóng)田9629.3畝，水面3567.5畝，荒堿地1459.3畝，溝渠路1298.6畝，建筑用地2136.9畝。

　　二、指導思想和遵循的原則

　　指導思想：以發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)省建設為契機，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，突出重點，把東青高速公路建成貫穿我市南北的綠色走廊。

　　遵循的原則：實事求是，因地制宜，以林為主，林漁、林藕、林水相結(jié)合的原則；生態(tài)效益、景觀效益、經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則；統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格標準，分工負責，分步實施的原則；喬灌結(jié)合，適地適樹的原則；以造林綠化推動綜合治理的原則。

　　三、主要任務

　　全市高速公路兩側(cè)綠化區(qū)建設面積15451.9畝（不包括符合規(guī)劃要求的已建成林地、水面和建筑用地等5833.8畝），其中規(guī)劃片林和常綠帶12928.7畝，分為非城區(qū)段、城區(qū)段、高速公路出入口和護欄內(nèi)以及百米林帶外可視區(qū)四部分。總投資3467.05萬元（不包括城區(qū)段），其中：造林投資1249.64萬元，土方投資628.41萬元，出入口綠化872萬元，遷占717萬元。

　?。ㄒ唬┓浅菂^(qū)段

　　北段：北起零點，南至北二路以北200米（里程標1＋000—11＋265），雙側(cè)長度10265米。該段多為鹽堿澇洼地，立地條件差，主要采用“上林下漁”、“上林下藕”、水面加林帶模式，修建臺田植樹。順路方向內(nèi)側(cè)臺田寬度30米，外側(cè)臺田20米，中間水面50米。臺田高度2.0－2.5米以上。建設面積3079.5畝，投資1086.8萬元。

　　南段：北起南二路以南200米，南至青州界（里程標20＋000—72＋800），雙側(cè)長度52800米。該段水利基礎設施基本配套，立地條件較好，以防護林帶建設為主，少數(shù)鹽堿澇洼地段（支脈河以北）采用“上林下漁”或“上林下藕”模式。建設林帶面積8597.4畝，“上林下漁”和“上林下藕”面積1023.7畝，投資791.2萬元。

　　（二）城區(qū)段

　　北起北二路向北延伸200米，南至南二路向南延伸200米（里程標11＋265—20＋000），長度8735米。堅持以綠化為主，沿高速路防護網(wǎng)外建設20米寬的常綠帶，常綠帶外建設80米寬的防護林帶。

　?。ㄈ└咚俟烦鋈肟诤妥o欄內(nèi)

　　對高速公路出入口（墾利站、東營北站、東營南站、李莊站、大王站）征地范圍內(nèi)和路外側(cè)100米，實行園林化布局，達到常綠與落葉、樹木與花草和諧統(tǒng)一，突出景觀效益，同時護欄內(nèi)公路邊溝和空地要全部整修和綠化。建設面積130.8畝，投資872.0萬元。

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　　根據(jù)省里100米綠化帶外可視范圍內(nèi)實現(xiàn)林網(wǎng)化的要求，沿路兩側(cè)100－1000米適宜林網(wǎng)的農(nóng)田要建設高標準農(nóng)田林網(wǎng)，并與百米林帶搞好銜接。

　　四、實施步驟

　　第一階段（2003年9月1日－30日）。市里召開會議，成立指揮機構和工作班子，深入宣傳發(fā)動，向有關縣區(qū)和單位分配任務，落實地塊，各單位成立指揮部和工作班子。

　　第二階段（2003年10月1日－10月底）。各縣區(qū)單位制定方案，編制規(guī)劃，落實機制，市指揮部審批方案，指揮部進駐工地，開展遷占、倒茬和土地調(diào)整、整平、拿畦工作，機械施工地塊落實隊伍，上齊機械。

　　第三階段（2003年11月1日－12月20日）。小清河以南和小清河以北宜植樹的地塊整平拿畦，挖穴購苗，按要求完成植樹任務，澆灌一次水；小清河以北集中會戰(zhàn)，完成主體工程和建筑物。

　　第四階段（2004年2月15日－4月底）。對已栽植的樹木培土扶正、澆水，機械施工地段人工整修上水平，對宜栽樹地塊挖穴植樹，并澆灌一次水。

　　第五階段（2004年5月1日－5月底）。全面驗收，落實林木產(chǎn)權機制和措施。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。高速公路綠色通道建設工程是今冬明春全省主要綠化工程，全市各級各有關部門、單位必須引起高度重視，加強領導，落實責任。為此，成立以劉國信市長為組長，劉贊杰副市長、周連華副市長和勝利石油管理局孫奎榮副局長為副組長，有關部門、單位主要負責人為成員的領導小組，切實加強對工程建設的組織領導。設立東營市高速公路綠化指揮部，具體指導協(xié)調(diào)全市高速公路的綠化工作。要按照“誰的地、誰綠化”的原則，明確責任，層層落實，限期完成任務。要通力合作，密切配合，形成通道建設的強大合力。市林業(yè)局總牽頭，具體負責非城區(qū)段綠化工程；市市政局負責城區(qū)段綠化工程；市公路局負責高速公路出入口、護欄內(nèi)和青墾路與東青高速路交叉路段征地范圍內(nèi)的綠化工程；廣饒縣、東營區(qū)、墾利縣、廣北農(nóng)場、市水利局和勝利油田綠化相應責任段。

　?。ǘ┛茖W規(guī)劃，確保工程質(zhì)量。各建設單位要根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，編制詳細的施工方案，做到既起點高、標準高，又切合實際、注重實效。非城區(qū)段和百米林帶外可視區(qū)綠化規(guī)劃方案，各建設單位制定后報市指揮部審批；城區(qū)段綠化規(guī)劃由市規(guī)劃局負責制定，報市城市規(guī)劃委員會審議，投資計劃由市計委審核；高速公路出入口、護欄內(nèi)和青墾路與東青高速公路交叉路段征地范圍內(nèi)的綠化施工方案由市公路局負責制定，報市指揮部審批。市指揮部要分別制定綠化技術規(guī)程和驗收標準，搞好工程建設指導。要做好群眾工作，及時化解土地調(diào)整、遷占過程中出現(xiàn)的矛盾，保護群眾利益，維護社會穩(wěn)定。

　?。ㄈ嵭姓叻龀?，建立健全工程運營管理機制。有關縣區(qū)和部門、單位要根據(jù)工程需要撥出專項資金，建設基礎工程。把市、縣區(qū)政府扶持發(fā)展速生林、冬棗、荒堿地開發(fā)的政策，用于高速路綠化工程，幫助施工單位解決資金問題。要強化工程管理，按照“誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，對非義務投工投勞地段，實行招標投標，建立市場化運營管理機制，廣泛吸引承包管理業(yè)戶資金用于高速路林帶建設。

　?。ㄋ模┘訌姸綄В瑥V泛宣傳。要按照工程建設任務、建設質(zhì)量、建設進度的要求，強化督促檢查。市領導小組采取定期和不定期相結(jié)合的辦法進行檢查，原則上每兩周檢查一次，設立流動紅旗，定期通報情況。要注重培養(yǎng)典型，發(fā)現(xiàn)典型，抓住先進，大力宣傳推廣，帶動全線工程高標準、高速度進行。新聞媒體要跟蹤報道，廣泛宣傳工程建設意義，及時反映工程建設情況，鼓勵先進，鞭策落后。

　　附件：東青高速公路綠色通道建設領導小組名單

　　東青高速公路綠色通道建設領導小組名單

　　組 長：

　　劉國信 （市長）

　　副組長：

　　劉贊杰 （副市長）

　　周連華 （副市長）

　　孫奎榮 （勝利石油管理局副局長） 

　　成 員：

　　陳蔭魯 （市政府辦公室副主任）

　　楊同柱 （市林業(yè)局局長）

　　閻樹信 （市計委主任）

　　郝吉虎 （市國土資源局局長）

　　蘇冠群 （市建設黨工委副書記）

　　郭建民 （市交通局局長）

　　崔兆武 （市水利局局長）

　　宋金蘭 （市農(nóng)業(yè)局局長、農(nóng)開辦主任）

　　尚觀華 （市海洋與漁業(yè)局局長）

　　吳立巖 （市財政局副局長）

　　遲洪格 （市公路局局長）

　　劉美海 （市建委副主任、規(guī)劃局局長）

　　段長溪 （市建委副主任、市政局局長）

　　蘇士林 （勝利石油管理局公共事業(yè)部副主任）

　　張傳勝 （東營區(qū)區(qū)長）

　　徐春福 （廣饒縣縣長）

　　陳澤浦 （墾利縣縣長）

　　隋效章 （廣北農(nóng)場場長） 

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市林業(yè)局，陳蔭魯、楊同柱兼辦公室主任，茍祥臣、段作亮、蘇士林任副主任。