各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、環(huán)境保護(hù)局?jǐn)M定的《山東省關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)麥草漿生產(chǎn)線和5000噸及以下酒精生產(chǎn)線實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府辦公廳二○○三年一月八日山東省關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)麥草漿生產(chǎn)線和5000噸及以下酒精生產(chǎn)線實(shí)施方案山東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會　山東省環(huán)境保護(hù)局（二○○二年十二月十六日）

　　為全面完成我省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù)，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性污染問題，進(jìn)一步改善我省環(huán)境質(zhì)量，推動全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，省政府決定，關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)麥草漿生產(chǎn)線和5000噸及以下的酒精生產(chǎn)線。為做好關(guān)閉工作，特制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想按照《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》和《山東省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，逐步淘汰關(guān)閉落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，全面提升我省工業(yè)整體素質(zhì)，努力解決結(jié)構(gòu)性污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、具體要求

　?。ㄒ唬╆P(guān)閉范圍。

　　1.外排廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地處環(huán)境敏感區(qū)域，引發(fā)跨省、市污染糾紛的造紙企業(yè)麥草漿生產(chǎn)線。

　　2.外排廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，酒精年生產(chǎn)能力5000噸及以下的酒精生產(chǎn)線。

　?。ǘ╆P(guān)閉時限。

　　1.麥草漿生產(chǎn)線。2003年6月底前，對萊陽市造紙廠等4家造紙企業(yè)麥草漿生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。2003年底前，對泰安造紙廠等4家造紙企業(yè)麥草漿生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。

　　2.酒精生產(chǎn)線。2003年6月底前，對濟(jì)南市美冰釀酒有限公司等9家企業(yè)的酒精生產(chǎn)能力5000噸及以下的生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。2003年底前，對聊城酒廠等6家企業(yè)的酒精生產(chǎn)能力5000噸及以下的生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。

　　凡發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)排污等違反環(huán)保法律法規(guī)行為的，由當(dāng)?shù)卣崆坝枰躁P(guān)閉。

　?。ㄈ╆P(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.凡列入關(guān)閉麥草漿生產(chǎn)線范圍的企業(yè)，要在規(guī)定的時限內(nèi)徹底拆除切草備料系統(tǒng)、噴放倉、蒸球等麥草制漿生產(chǎn)設(shè)備。

　　2.凡列入關(guān)閉酒精生產(chǎn)線范圍的企業(yè)，要在規(guī)定的時限內(nèi)徹底拆除酒精蒸餾塔。

　?。ㄋ模┕ぷ鞑襟E。關(guān)閉工作分為兩個階段。第一階段：組織實(shí)施。省政府召開專門會議進(jìn)行部署，各市按照省政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。各市要根據(jù)關(guān)閉范圍、時限和要求，按時完成關(guān)閉任務(wù)。第二階段：檢查總結(jié)。各市對關(guān)閉企業(yè)逐個檢查，登記造冊，填寫關(guān)閉驗(yàn)收登記表，寫出自查報(bào)告，上報(bào)省政府。由省政府組織有關(guān)部門成立驗(yàn)收組，對各市關(guān)閉任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行核查、驗(yàn)收，并向社會公布驗(yàn)收結(jié)果。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)麥草漿生產(chǎn)線和5000噸及以下的酒精生產(chǎn)線，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要按照誰的企業(yè)誰負(fù)責(zé)的原則，具體組織實(shí)施好所轄區(qū)域內(nèi)的麥草漿和酒精生產(chǎn)線的關(guān)閉工作。凡有關(guān)閉麥草漿和酒精生產(chǎn)線任務(wù)的地方政府要一把手親自抓，政府負(fù)總責(zé)。要周密部署，制定關(guān)閉工作具體方案，認(rèn)真做好關(guān)閉麥草漿和酒精生產(chǎn)線企業(yè)職工的思想工作。要嚴(yán)格按照省下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)、期限和名單，認(rèn)真執(zhí)行。對于確定關(guān)閉的生產(chǎn)線要限期拆除設(shè)備。對拒不執(zhí)行關(guān)閉決定、逾期未拆除設(shè)備的，由縣級以上人民政府申請法院強(qiáng)制拆除，并依法追究其法定代表人的責(zé)任。

　　省環(huán)保聯(lián)席會議負(fù)責(zé)督查和落實(shí)麥草漿和酒精生產(chǎn)線的關(guān)閉工作，省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，省環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)依法抓好關(guān)閉工作的監(jiān)督檢查，省計(jì)委、科技廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、人事廳、勞動保障廳、工商行政管理局、輕工辦、中小企業(yè)辦及中國人民銀行濟(jì)南分行要各司其職，密切配合，保證關(guān)閉工作順利穩(wěn)妥地進(jìn)行。

　?。ǘ┩晟婆涮渍?，確保關(guān)閉任務(wù)順利完成。關(guān)閉工作事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，各級、各部門要加大對關(guān)閉生產(chǎn)線企業(yè)的政策扶持力度。一是關(guān)閉麥草漿和酒精生產(chǎn)線的企業(yè)進(jìn)行原料、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的固定資產(chǎn)投資、科技開發(fā)項(xiàng)目，各級經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、科技等部門優(yōu)先立項(xiàng)，并優(yōu)先列入重點(diǎn)支持的項(xiàng)目計(jì)劃，銀行優(yōu)先貸款。銀行貸款需擔(dān)保公司擔(dān)保的，由省中小企業(yè)信用擔(dān)保公司優(yōu)先予以擔(dān)保。二是由省從排污費(fèi)中給予補(bǔ)助，不足部分從財(cái)政專項(xiàng)資金中解決，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)參照關(guān)閉“五小”企業(yè)的做法。各級地方政府也要拿出部分資金，專項(xiàng)用于調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、職工分流和安置等。三是有關(guān)地方政府對此次有關(guān)閉任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)給予減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)等傾斜政策。四是因關(guān)閉生產(chǎn)線造成的需要分流人員，當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T要積極提供再就業(yè)服務(wù)；對分流人員中解除勞動關(guān)系的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險或最低生活保障待遇。五是關(guān)閉麥草漿和酒精生產(chǎn)線造成的國有資產(chǎn)損失，按照隸屬關(guān)系，由省、市、縣國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以核銷；非國有資產(chǎn)損失，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)補(bǔ)助。六是各市、縣要積極組織關(guān)閉生產(chǎn)線的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合等多種形式，盤活存量資產(chǎn)，尋求新的發(fā)展路子。要依法處置關(guān)閉企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，防止惡意逃廢債行為。

　?。ㄈ┌仓煤梅至魅藛T，確保社會穩(wěn)定。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，把安置企業(yè)的分流人員作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取切實(shí)可行的措施，一次性安置好分流人員，保持社會穩(wěn)定。關(guān)閉生產(chǎn)線的企業(yè)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極制定方案，妥善安排人員分流，職工分流方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會討論通過。關(guān)閉生產(chǎn)線的國有、集體企業(yè)的分流人員，主要立足于企業(yè)內(nèi)部安置，有條件的地方，當(dāng)?shù)卣梢栽谄髽I(yè)外協(xié)調(diào)安置；符合內(nèi)退條件的人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，退養(yǎng)期間繼續(xù)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。解除勞動合同的，按規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。符合享受失業(yè)保險或城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或城市居民最低生活保障待遇。關(guān)閉生產(chǎn)線的企業(yè)如有拖欠分流人員的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等個人債務(wù)，應(yīng)在分流人員時償還本人；拖欠社會保險費(fèi)的，應(yīng)按政策規(guī)定一次性足額向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

　?。ㄋ模?shí)行生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)控新增生產(chǎn)能力。今后，一律不再新建麥草制漿和酒精生產(chǎn)廠，現(xiàn)有保留的企業(yè)不得隨意擴(kuò)大生產(chǎn)能力。堅(jiān)決關(guān)閉落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備（產(chǎn)品）。各市和省有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)造紙釀酒行業(yè)水污染防治工作的通知》（魯政發(fā)〔1995〕38號）規(guī)定，一切從事造紙、釀酒生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，不論產(chǎn)品品種、規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、資金來源和隸屬關(guān)系，都必須嚴(yán)格執(zhí)行“先評價后建設(shè)”制度和“三同時”制度。在項(xiàng)目報(bào)批前，首先辦理造紙、釀酒建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后，再按規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)批立項(xiàng)。凡未經(jīng)審批的造紙、釀酒建設(shè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款。實(shí)行制漿生產(chǎn)許可證、酒精生產(chǎn)許可證制度，未獲得許可證的企業(yè)不得從事麥草制漿和酒精生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮輿論監(jiān)督作用。利用各種新聞媒體，加大宣傳教育力度，做好疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作，爭取廣大企業(yè)、群眾對關(guān)閉麥草漿和酒精生產(chǎn)線工作的理解和支持。發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)，鞭策落后。同時，各級環(huán)保部門要設(shè)置舉報(bào)電話，鼓勵群眾監(jiān)督舉報(bào)。有關(guān)部門要各司其職，密切配合，保證關(guān)閉工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。

　　附件：

　　1.山東省關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的麥草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單（8家）

　　2.山東省關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的5000噸及以下酒精生產(chǎn)線企業(yè)名單（15家）

　　附件1：山東省關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的麥草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單（8家）

　　一、2003年6月底前，完成關(guān)閉麥草漿生產(chǎn)線的企業(yè)（4家）

　　1.萊陽市造紙廠2.茌平縣熱電集團(tuán)造紙廠3.茌平縣泉林紙業(yè)有限公司4.武城偉達(dá)紙業(yè)公司二、2003年底前，完成關(guān)閉麥草漿生產(chǎn)線的企業(yè)（4家）

　　1.泰安造紙廠2.山東龍口造紙總廠3.山東牟平造紙廠4.山東正大紙業(yè)有限公司附件2：山東省關(guān)閉不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的5000噸及以下酒精生產(chǎn)線企業(yè)名單（15家）

　　一、2003年6月底前，完成關(guān)閉酒精生產(chǎn)線的企業(yè)（9家）

　　1.濟(jì)南市美冰釀酒有限公司2.長清酒廠3.泰安祥和酒精設(shè)備公司4.陽谷駱駝巷酒廠5.鄒平第一酒廠6.鄒平齊魯貢酒廠7.鄒平雙河酒廠8.齊河酒精廠9.陵縣旭日酒精廠二、2003年底前，完成關(guān)閉酒精生產(chǎn)線的企業(yè)（6家）

　　1.聊城酒廠2.冠縣酒廠3.鄒平碧云洞酒水有限公司4.煙臺天府釀酒總廠5.無棣萬得公司6.山東金源醫(yī)藥酒精有限公司