（1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 1994年9月29日公布施行）

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 政府定價(jià)的管理

    第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的管理

    第四章 價(jià)格調(diào)控

    第五章 監(jiān)督檢查

    第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

    第七章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體制和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范價(jià)格行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，均必須遵守本條例。

    第三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政管理部門（以下稱物價(jià)部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格管理、監(jiān)督工作。其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合價(jià)格管理、監(jiān)督。

    第四條 價(jià)格管理按照間接管理為主、直接管理為輔的原則，對(duì)少數(shù)重要商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，其他商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)。

    行政性、事業(yè)性收費(fèi)由國(guó)家和省規(guī)定。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格調(diào)控體系，加強(qiáng)管理、監(jiān)督，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持價(jià)格總水平的相對(duì)穩(wěn)定。

    第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，服從價(jià)格管理、監(jiān)督，誠(chéng)實(shí)信用，公開(kāi)、公正、公平地進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐和牟取暴利。

    第二章 政府定價(jià)的管理

    第七條 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)。

    政府定價(jià)包括制定、調(diào)整價(jià)格和規(guī)定作價(jià)辦法。

    第八條 政府定價(jià)的項(xiàng)目和權(quán)限，以國(guó)家和省頒布的價(jià)格分工管理目錄為依據(jù)。政府定價(jià)的主要項(xiàng)目有：

    （一）原油、成品油、天然氣、少數(shù)稀有金屬等重要工業(yè)生產(chǎn)資料；

    （二）國(guó)家收購(gòu)和供應(yīng)的糧食、油料（脂）、棉花、蠶繭等農(nóng)產(chǎn)品；

    （三）食鹽、自來(lái)水、民用燃料、部分常用藥品等生活資料；

    （四）部分化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；

    （五）交通運(yùn)輸、郵政電信、電力和教育、醫(yī)療等公用事業(yè)；

    （六）基準(zhǔn)地價(jià)、居民商品房?jī)r(jià)格和公房租金；

    （七）其他應(yīng)當(dāng)由政府定價(jià)的項(xiàng)目。

    第九條 省、市、縣的價(jià)格分工管理目錄，由省物價(jià)部門擬定，或者提出修訂意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

    省有關(guān)部門和市、縣人民政府可以對(duì)價(jià)格分工管理目錄提出調(diào)整建議。

    第十條 省、市、縣物價(jià)部門可以對(duì)分工管理的價(jià)格適時(shí)適度調(diào)整，但不得越權(quán)定價(jià)。調(diào)整價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律，兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。

    市、縣物價(jià)部門調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)報(bào)省物價(jià)部門備案。

    第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行政府定價(jià)。

    對(duì)少數(shù)基本生活必需品因執(zhí)行政府定價(jià)造成的政策性虧損，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或者采取政策性補(bǔ)償措施。

    第十二條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行申報(bào)審批、收費(fèi)許可證和收費(fèi)年檢制度。

    行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位必須執(zhí)行國(guó)家和省的收費(fèi)管理規(guī)定，不得擅自立項(xiàng)收費(fèi)和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的管理

    第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自主決定政府定價(jià)以外的商品和服務(wù)價(jià)格，享有下列價(jià)格權(quán)利：

    （一）適時(shí)調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格；

    （二）制定新產(chǎn)品和新興服務(wù)的價(jià)格，可以對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行加價(jià)；

    （三）制定合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)；

    （四）制定合理的質(zhì)量差價(jià)、牌譽(yù)差價(jià)、款式差價(jià)；

    （五）按批量?jī)?yōu)惠定價(jià)；

    （六）對(duì)季節(jié)性商品和服務(wù)，可以實(shí)行季節(jié)差價(jià)；

    （七）靈活制定、調(diào)整鮮活商品價(jià)格；

    （八）對(duì)處理商品實(shí)行降價(jià)；

    （九）對(duì)政府制定的商品和服務(wù)價(jià)格提出調(diào)整意見(jiàn)；

    （十）法律、法規(guī)賦予的其他價(jià)格權(quán)利。

    第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，合理定價(jià)。

    第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)陳列樣品或者公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量?jī)r(jià)格相符。

    第十六條 收購(gòu)、銷售商品和提供服務(wù)以及收取費(fèi)用的，必須按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。

    第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，共同維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格正常秩序，不得壟斷價(jià)格。

    第十八條 禁止下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

    （一）蓄意串通，聯(lián)合提價(jià)、壓價(jià)，以壟斷價(jià)格的；

    （二）憑借自身有利條件，強(qiáng)行服務(wù)獲利的；

    （三）虛假削價(jià)或者標(biāo)價(jià)過(guò)高的；

    （四）故意散布漲價(jià)信息，誘騙對(duì)方交易的；

    （五）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇，以哄抬價(jià)格的；

    （六）冒充名牌、混充規(guī)格、摻雜使假、以次充好和短尺少秤，以變相提價(jià)的。

    第十九條 禁止牟取暴利。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在同一地區(qū)、同一時(shí)間、同一檔次，經(jīng)營(yíng)同一品種與質(zhì)量的商品和服務(wù)時(shí)，有下列所得之一的為暴利：

    （一）超過(guò)市場(chǎng)平均價(jià)格合理幅度的所得；

    （二）超過(guò)平均差價(jià)率合理幅度的所得；

    （三）超過(guò)平均利潤(rùn)率合理幅度的所得。

    生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)，使其商品和服務(wù)的成本低于行業(yè)平均成本取得的超額利潤(rùn)，為合理收入。

    第二十條 具體商品和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率和平均利潤(rùn)率及其合理幅度，由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織進(jìn)行測(cè)定，適時(shí)予以公布。

    行業(yè)主管部門和行業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合物價(jià)部門進(jìn)行測(cè)定。

    第四章 價(jià)格調(diào)控

    第二十一條 縣級(jí)以上人民政府按照保持經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)平衡和結(jié)構(gòu)合理的原則，加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

    （一）實(shí)行價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度；

    （二）建立價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；

    （三）加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金和市場(chǎng)物價(jià)調(diào)節(jié)基金的管理；

    （四）健全糧食、棉花、食油、豬肉、食糖等重要商品的儲(chǔ)備制度；

    （五）建設(shè)和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地；

    （六）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國(guó)有、集體企業(yè)平抑物價(jià)的作用；

    （七）國(guó)家規(guī)定的其他措施。

    第二十二條 省物價(jià)部門依據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一指令或者報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以采取下列措施：

    （一）制定重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)保護(hù)價(jià)格；

    （二）監(jiān)審基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行提價(jià)申報(bào)和價(jià)格變動(dòng)備案制度；

    （三）對(duì)某些重要商品和服務(wù)發(fā)布合理的差價(jià)率、利潤(rùn)率或者實(shí)行臨時(shí)性的最高限價(jià)；

    （四）遇重大自然災(zāi)害等突發(fā)性事件，對(duì)部分商品價(jià)格實(shí)行臨時(shí)凍結(jié)；

    （五）其他必須采取的措施。

    第二十三條 市、縣物價(jià)部門依據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，對(duì)基本生活必需品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行監(jiān)審，并可以對(duì)部分與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)實(shí)行差價(jià)率、利潤(rùn)率和限價(jià)管理。

    第二十四條 行業(yè)主管部門必須遵守價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，執(zhí)行價(jià)格調(diào)控措施，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格管理、監(jiān)督。

    第二十五條 各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)；培訓(xùn)價(jià)格管理人員，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)單位健全價(jià)格管理制度；定期發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)。

    第二十六條 各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理價(jià)格爭(zhēng)議，做好價(jià)格咨詢、價(jià)格鑒證和有關(guān)價(jià)值評(píng)估等價(jià)格事務(wù)工作。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全價(jià)格監(jiān)督檢查制度，保障價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家的價(jià)格調(diào)控措施的實(shí)施。

    第二十八條 各級(jí)物價(jià)部門及其物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為的職權(quán)。按照檢查權(quán)限，對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)單位執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第二十九條 工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、公安、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門和銀行，應(yīng)當(dāng)協(xié)同查處價(jià)格違法行為。

    第三十條 工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、居民（村民）委員會(huì)等，可以開(kāi)展價(jià)格社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。新聞單位可以進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。

    第三十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)抵制、舉報(bào)價(jià)格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求賠償損失。

    第三十二條 物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)查處價(jià)格違法行為時(shí)，可以按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人、證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問(wèn)；并查詢、復(fù)制有關(guān)的帳冊(cè)、單據(jù)和其他資料。

    第三十三條 被檢查者、利害關(guān)系人和證明人在接受物價(jià)檢查或者詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

    第三十四條 物價(jià)檢查人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，廉潔自律，及時(shí)辦理舉報(bào)，依法查處價(jià)格違法行為。

    物價(jià)檢查人員執(zhí)行公務(wù)必須有兩人或者兩人以上同行，并出示檢查證件。

    第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為物價(jià)部門或者業(yè)務(wù)主管部門侵犯其價(jià)格權(quán)利時(shí)，有權(quán)要求該部門上級(jí)機(jī)關(guān)予以處理。

    第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

    第三十六條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，各級(jí)物價(jià)部門可以按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

    （一）模范執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，積極落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施的；

    （二）抵制、舉報(bào)價(jià)格違法行為或者協(xié)助查處價(jià)格違法行為有功的；

    （三）積極參加價(jià)格社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，作出顯著成績(jī)的；

    （四）秉公執(zhí)法，認(rèn)真查處價(jià)格違法行為，作出突出貢獻(xiàn)的。

    第三十七條 有下列行為之一的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以查處：

    （一）越權(quán)定價(jià)的；

    （二）超過(guò)政府定價(jià)水平的；

    （三）違反行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的；

    （四）有不正當(dāng)價(jià)格行為的；

    （五）牟取暴利的；

    （六）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的；

    （七）收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)、不執(zhí)行保護(hù)價(jià)的；

    （八）不執(zhí)行規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率和最高限價(jià)的；

    （九）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)、價(jià)格變動(dòng)備案規(guī)定的；

    （十）其他違反價(jià)格法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的。

    第三十八條 對(duì)有第三十七條所列行為之一的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，并可以給予下列處罰：

    （一）通報(bào)批評(píng)；

    （二）責(zé)令將違法所得退還消費(fèi)者，不能退還或者不宜退還的予以沒(méi)收；

    （三）對(duì)有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3倍以上10倍以下的罰款；對(duì)無(wú)違法所得的，按照國(guó)家規(guī)定處以罰款；

    （四）提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者報(bào)請(qǐng)物價(jià)部門吊銷收費(fèi)許可證；

    （五）對(duì)違法單位的主管人員和直接責(zé)任人員處以5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)部門給予行政處分。

    以上處罰，可以單處，也可以并處。

    第三十九條 對(duì)拒繳違法所得和罰款的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開(kāi)戶的銀行予以協(xié)助劃撥；對(duì)沒(méi)有銀行帳戶或者銀行帳戶內(nèi)無(wú)資金的，物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。

    第四十條 查處價(jià)格違法行為的罰沒(méi)款上交同級(jí)財(cái)政。

    第四十一條 被處罰的單位或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定；申訴人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

    第四十二條 拒絕、阻撓物價(jià)檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四十三條 違反本條例第十三條規(guī)定，截留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)權(quán)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

    第四十四條 物價(jià)管理和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

    第七章 附 則

    第四十五條 本條例自公布之日起施行。

    1994年9月29日