各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》（以下簡稱《紅十字會法》）和《山東省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），充分發(fā)揮紅十字會在全面建設(shè)小康社會中的積極作用，推進我省紅十字事業(yè)深入健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下意見。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)多年來，我省各級紅十字會認真貫徹《紅十字會法》，為政府分憂，為易受損害的人群解難，較好地樹立了人道主義救助團體的良好形象，在開展備災(zāi)救災(zāi)、普及衛(wèi)生救護和防病知識、組織開展社區(qū)服務(wù)活動和紅十字青少年活動以及推動無償獻血、中國造血干細胞捐獻者資料庫建設(shè)和遺體捐獻等方面取得了顯著成績，紅十字會工作已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要組成部分。但是與形勢發(fā)展要求相比，還存在一些亟待解決的問題，如有的地方對紅十字會工作認識不深、重視不夠，宣傳貫徹《紅十字會法》和《實施辦法》的力度還需進一步加強；市、縣級紅十字會體制有待進一步理順，組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)也亟待加強，經(jīng)費投入缺乏保障機制；有的地方紅十字會自身優(yōu)勢和作用還未得到有效發(fā)揮，工作力度還需要進一步加大等。

　　各級政府要從全面落實“三個代表”重要思想的高度，進一步認識做好紅十字會工作的重要性，關(guān)心、支持紅十字事業(yè)，及時研究解決紅十字會工作中遇到的困難和問題，切實保障紅十字會依法履行職責(zé)，為紅十字事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要認真學(xué)習(xí)貫徹《紅十字會法》和《實施辦法》，將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入財政年度預(yù)算，對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業(yè)給予扶持。

　　各有關(guān)部門要積極支持和參與紅十字事業(yè)，共同把紅十字工作做好。新聞媒體要做好有關(guān)紅十字會法律法規(guī)的宣傳工作，無償播發(fā)、登載紅十字會開展人道主義救助活動的公告和通報。

　　各級紅十字會要主動與各有關(guān)部門聯(lián)系，加強溝通、協(xié)調(diào)與合作，不斷提高公民對紅十字事業(yè)的認同感和參與感。全省紅十字會系統(tǒng)干部職工要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，扎實工作，創(chuàng)業(yè)績、樹形象、求發(fā)展，努力開創(chuàng)工作新局面。

　　二、理順體制，加快發(fā)展各級政府、各有關(guān)部門要按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈21個群眾團體機關(guān)機構(gòu)改革意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕31號）和國家有關(guān)規(guī)定，按照有利于發(fā)展紅十字事業(yè)的原則，積極創(chuàng)造條件，進一步理順完善縣級以上紅十字會管理體制，改進運行機制，加強干部隊伍建設(shè)，使其獨立自主地開展工作。要進一步加強各級基層紅十字會組織建設(shè)，不斷壯大紅十字會會員和志愿者隊伍。建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展救災(zāi)、救助、救護、扶貧等紅十字會活動。

　　各級紅十字會要牢固樹立有作為才有地位的思想，積極爭取社會各界對紅十字會工作的理解和支持，努力為弱勢群體服務(wù)，為保護人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。要按照社會團體的工作方式運作，努力構(gòu)建充滿生機與活力、密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)紅十字會自身特點的組織機構(gòu)和運行機制。

　　三、突出重點，搞好服務(wù)

　　（一）全面強化備災(zāi)救災(zāi)工作。我省是自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，救災(zāi)任務(wù)十分繁重。各級紅十字會要認真貫徹落實《中國紅十字會自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》，規(guī)范災(zāi)害救助工作，進一步完善備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急能力。積極籌建省紅十字會備災(zāi)設(shè)施，計劃、財政、國土資源等有關(guān)部門要給予積極協(xié)助和大力支持。

　　（二）大力普及初級衛(wèi)生救護知識。各級紅十字會要廣泛深入開展衛(wèi)生救護工作，組織指導(dǎo)容易發(fā)生意外傷害的行業(yè)和單位進行群眾性衛(wèi)生救護培訓(xùn)工作，強化培訓(xùn)質(zhì)量。各地、各有關(guān)部門要積極支持紅十字會“999”（救護、救助、救災(zāi)）緊急救援中心建設(shè)，提高紅十字會緊急救護能力和水平。

　?。ㄈ┎粩嗤貙捝鐓^(qū)服務(wù)領(lǐng)域。認真貫徹落實中國紅十字會總會、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)紅十字服務(wù)工作的通知》（紅賑字〔2002〕100號）精神，將紅十字會工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立紅十字志愿者工作站或服務(wù)站，搞好培訓(xùn)，規(guī)范管理，抓好試點，組織廣大會員和志愿者在社區(qū)開展社會救助和義工服務(wù)活動，深入開展紅十字關(guān)愛進社區(qū)、進農(nóng)村活動，繼續(xù)開展形式多樣的送溫暖獻愛心活動。

　?。ㄋ模┱J真開展紅十字青少年工作。認真貫徹落實中國紅十字會總會、教育部《關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校紅十字會工作規(guī)則〉的通知》（紅事字〔2002〕9號）精神。教育行政部門、紅十字會要積極配合，加強對學(xué)校紅十字會工作的指導(dǎo)和管理。各級各類學(xué)校要把紅十字會工作納入學(xué)校工作日程，結(jié)合素質(zhì)教育、道德教育和衛(wèi)生健康、救護等知識教育，開展形式多樣的寓教于樂、健康向上的紅十字青少年志愿服務(wù)活動，做到工作制度化、知識化、趣味化。

　?。ㄎ澹┘訌娫煅杉毎Y料庫山東分庫建設(shè)。加快中國造血干細胞捐獻者資料庫山東省分庫建設(shè)步伐，加強省分庫和配型實驗室建設(shè)，制定和完善科學(xué)規(guī)范的運行機制和管理體系，扎扎實實做好組織、宣傳、管理血樣采集和檢測等工作。力爭達到臨床查詢和提供移植供者的能力。

　?。┣袑嵶龊眠z體捐獻的宣傳登記和無償獻血工作。要深入宣傳《山東省遺體捐獻條例》，使廣大人民群眾理解和支持遺體捐獻，自覺參與到遺體捐獻、獻愛心的隊伍中來。積極做好遺體捐獻的登記和日常管理工作，開通遺體捐獻熱線電話，做好咨詢和服務(wù)工作。繼續(xù)推動無償獻血工作，加大組織宣傳力度，做好無償獻血的表彰工作，逐步做到取消無償獻血計劃指標(biāo)。

　?。ㄆ撸┘哟竽季韫ぷ髁Χ取Ｒ梃b國內(nèi)外紅十字組織籌集資金的經(jīng)驗，用好用活國家發(fā)展紅十字事業(yè)的相關(guān)政策，加大募捐力度，吸引社會各界參與紅十字事業(yè)，廣泛爭取捐助和支持。擴大基金籌措渠道，通過收繳會費、設(shè)置募捐箱、開展募捐活動等形式，增強綜合實力和救助能力。按照《山東省紅十字基金管理辦法》，管理使用好省紅十字基金?？h級以上紅十字會可以設(shè)立紅十字救助基金，接受和管理境內(nèi)外組織和個人向紅十字會的捐贈，用于發(fā)展紅十字事業(yè)。

　?。ò耍├^續(xù)加強對外交流與合作。紅十字會在開展國際交流和港、澳、臺地區(qū)的民間交流及處理一些特殊事務(wù)方面，有著獨特的、不可替代的作用?？h以上紅十字會要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定保持和發(fā)展同有關(guān)國家、地區(qū)紅十字會的合作與交流。加強與港、澳紅十字會和臺灣紅十字組織的友好往來。