第一條 為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)正當(dāng)競爭，制止價格欺詐和牟取暴利行為，保護(hù)消費和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國價格管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

    第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或經(jīng)營性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人（以下簡稱經(jīng)營者），均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

    第三條 本規(guī)定所稱的價格欺詐，是指經(jīng)營者以不正當(dāng)?shù)膬r格手段，欺騙消費者并使其經(jīng)濟(jì)利益受到損害的行為。

    本規(guī)定所稱的年取暴利，是指經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)活動中違反政府規(guī)定，采取不正當(dāng)?shù)膬r格手段，超過市場價格水平合理幅度，獲取超常利潤的行為。

    第四條 市、區(qū)、縣物價局是制止價格欺詐和牟取暴利的主管機關(guān)。各級物價部門的價格檢查機構(gòu)負(fù)責(zé)查處價格欺詐和牟取暴利的違法行為。

    工商行政、標(biāo)準(zhǔn)計量、公安、監(jiān)察、審計、財政、稅務(wù)等部門以及金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，配合物價部門及其價格檢查機構(gòu)查處價格欺詐和牟取暴利行為。

    第五條 任何組織和個人有權(quán)對價格欺詐和牟取暴利的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向各級物價部門及其價格檢查機構(gòu)投訴和舉報。

    第六條 本規(guī)定所管理的價格，系實行市場調(diào)節(jié)的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)。

    市場調(diào)節(jié)價格即放開的商品價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者制定，在市場交易中形成。

    第七條 經(jīng)營者的價格行為應(yīng)遵循守法、公開、公平、公正和誠實信用的原則，遵守市場的價格秩序，不得侵占購買者的合法經(jīng)濟(jì)利益。

    第八條 政府鼓勵、支持和保護(hù)經(jīng)營者在市場交易中，通過正當(dāng)?shù)膬r格競爭獲取合理利潤，反對以不正當(dāng)?shù)膬r格手段實行價格欺詐和牟取暴利。

    第九條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中有下列行為之一的，屬于價格欺詐行為：

    （一）憑借壟斷地位實行價格壟斷的；

    （二）違反規(guī)定，互相串通，訂立協(xié)議或達(dá)成默契，共同提高價格的；

    （三）采取以虛假的優(yōu)惠價、折扣價、處理價、最低價等手段，蒙騙消費者的；

    （四）不明碼標(biāo)價或商品標(biāo)價牌、標(biāo)價簽標(biāo)價內(nèi)容不實的；

    （五）串級串規(guī)、抬級抬價、壓級壓價的；

    （六）采取短尺少秤，以次充好，降低質(zhì)量等手段，變相提價的；

    （七）散布不實的市場供求和價格信息，誘騙消費者的；

    （八）強買強賣、強行服務(wù)的；

    （九）其他價格欺詐行為。

    第十條 經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)活動中有下列行為之一的，屬于牟取暴利行為：

    （一）監(jiān)審商品和服務(wù)項目的價格，超過政府規(guī)定的差價率、毛利率、利潤率的；

    （二）非監(jiān)審商品和服務(wù)項目的價格，超過物價部門認(rèn)定的行業(yè)協(xié)議價格水平和浮動幅度的；

    （三）服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量等級的中準(zhǔn)浮動幅度價格，超過物價部門規(guī)定的；

    （四）同一地區(qū)、同一時間、同一檔次、同種商品的價格，超過物價部門認(rèn)定的市場價格水平合理幅度的。

    第十一條 同種商品是指規(guī)格、型號、質(zhì)量、等級、工藝、產(chǎn)地、牌號相同或相近的商品；同一地區(qū)是指同在本市或本市區(qū)、縣范圍內(nèi)；同一時間是指各類商品相應(yīng)的時令季節(jié)或另有規(guī)定的時間；同一檔次是指企業(yè)等級、經(jīng)營場地、設(shè)備設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等相同或相近的檔次、等級。

    第十二條 商品的市場價格水平，是指該商品在市場正常交易和服務(wù)中，形成的多種價格相對平均水平，包括相應(yīng)的一般價格、一般差價率、一般利潤率。

    合理幅度，是指該商品在市場價格水平基礎(chǔ)上，允許上浮的幅度。上浮的幅度取決于商品與居民基本生活關(guān)系密切程度、單價高低及市場供求情況，并應(yīng)當(dāng)符合國家政策規(guī)定。

    第十三條 對重要商品、服務(wù)項目的市場價格水平和合理幅度，按規(guī)定程序，分別由下列機構(gòu)負(fù)責(zé)測定：

    （一）由物價部門組織測定；

    （二）由物價部門委托價格行業(yè)管理機構(gòu)組織測定；

    （三）由物價部門會同業(yè)務(wù)主管部門測定。

    經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合做好測定工作，測定后物價部門予以認(rèn)定，并按規(guī)定向社會公布。

    第十四條 價格檢查機構(gòu)在監(jiān)督檢查價格欺詐和牟取暴利的違法行為時，經(jīng)營者和知情者應(yīng)當(dāng)如實提供與檢查有關(guān)的資料或情況。

    第十五條 價格檢查機構(gòu)在查處價格欺詐和牟取暴利的違法行為時，可以行使下列職權(quán)：

    （一）按照規(guī)定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人、證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問；

    （二）查閱、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的帳薄、單據(jù)及相關(guān)資料；

    （三）對拒絕接受檢查者，有權(quán)根據(jù)事實依法認(rèn)定其價格違法行為；

    （四）被投訴、舉報的經(jīng)營者，不能提供商品進(jìn)貨成本及定價資料的，按照同一地區(qū)、同一時間、同一檔次的同種商品的一般價格的合理幅度認(rèn)定。

    第十六條 對違反本規(guī)定有下列行為之一的，由價格檢查機構(gòu)給予處罰：

    （一）對有本規(guī)定第九條所列價格欺詐行為之一的，責(zé)令其將非法所得退還給消費者，不能退還的予以沒收，并視情節(jié)輕重處以非法所得一倍以上、五倍以下或50000元以下的罰款；

    （二）對有本規(guī)定第十條第（一）項牟取暴利行為的，按照《南京市城市居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審辦法（試行）》的規(guī)定處罰；

    （三）對有本規(guī)定第十條第（二）、（三）、（四）項牟取暴利行為的，責(zé)令其將非法所得退還給消費者，不能退還的予以沒收，并視情節(jié)輕重處以非法所得三倍以上、五倍以下或100000元以下罰款。

    對違反本規(guī)定有價格欺詐和牟取暴利行為的直接責(zé)任人和主管人員，處以2000元以下的罰款。

    罰沒收入，一律上繳市財政。

    第十七條 價格檢查機構(gòu)對拒繳非法所得或罰沒款的，可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行劃撥；沒有銀行帳戶或帳戶上沒有資金的，可將其商品變賣抵繳。

    第十八條 對有本規(guī)定第九條、第十條所列行為之一情節(jié)特別嚴(yán)重的，價格檢查機構(gòu)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時，應(yīng)當(dāng)建議工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    第十九條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十條 價格管理人員必須依法執(zhí)行公務(wù)，對徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十一條 本規(guī)定由市物價局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

    1994年9月20日