各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

    為貫徹省、市進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大決策，認(rèn)真落實(shí)省、市出臺(tái)的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和意見，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)省、市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策任務(wù)分解的意見》予以印發(fā)，請(qǐng)承擔(dān)任務(wù)的部門結(jié)合各自工作職能和工作實(shí)際，抓緊制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨福?1月底前送市發(fā)改委匯總后，上報(bào)市政府審定。市發(fā)改委要會(huì)同市監(jiān)察局等部門，加強(qiáng)對(duì)政策分解落實(shí)工作的督查，并將督查情況于12月上旬報(bào)市政府。

    二○○五年十一月三日

    關(guān)于落實(shí)省、市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策任務(wù)分解的意見

    加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是省委省政府、市委市政府作出的一項(xiàng)重大決策，今年省委省政府、市委市政府分別制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)〔2005〕17號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施<南京加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要>的若干意見》（寧政發(fā)〔2005〕132號(hào)）。為把省、市政策真正落到實(shí)處，進(jìn)一步優(yōu)化我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展，現(xiàn)將省、市政策的落實(shí)工作進(jìn)行任務(wù)分解，具體意見如下：

    一、落實(shí)財(cái)政規(guī)費(fèi)政策任務(wù)分解

    1、落實(shí)市政策中“在原有3000萬(wàn)元的三產(chǎn)發(fā)展資金（含旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元）基礎(chǔ)上，設(shè)立1億元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中：金融專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元、軟件業(yè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元、三產(chǎn)專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，用于旅游推廣、重大項(xiàng)目貼息扶持等”的政策。（牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

    2、落實(shí)市政策中“龍?zhí)?、祿口、丁家莊、江北化工等物流基地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目市權(quán)范圍內(nèi)的建設(shè)規(guī)費(fèi)全免”、“對(duì)總投資額3000萬(wàn)美元以上的大型物流項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)，緩繳城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)”、“對(duì)大型會(huì)展場(chǎng)館的建設(shè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，免征或緩繳城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”、“對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定的規(guī)費(fèi)減免”等政策。（牽頭部門：市建委）

    3、落實(shí)市政策中“入駐河西新區(qū)CBD的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部，市權(quán)范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)給予優(yōu)惠”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市建委）

    4、落實(shí)市政策中“大力吸引國(guó)際知名品牌服務(wù)企業(yè)、跨國(guó)公司總部、跨國(guó)采購(gòu)中心落戶南京，在實(shí)際繳納稅收的前提下，對(duì)其在南京購(gòu)買自用辦公用房的，或租用辦公用房3年以上的，實(shí)行租金補(bǔ)貼，最高不超過(guò)企業(yè)繳納稅收南京市實(shí)得財(cái)力部分”、“對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢公司、大型融資租賃公司、獵頭公司、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科技研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、軟件企業(yè)，享受相關(guān)購(gòu)房、租房補(bǔ)貼”等政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市財(cái)政局）

    5、落實(shí)省政策中“交通運(yùn)輸管理部門按每輛貨運(yùn)車輛定額征收運(yùn)輸管理費(fèi)”、“自2006年1月1日起，對(duì)營(yíng)業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)；對(duì)不報(bào)停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實(shí)行全年一次性包交養(yǎng)路費(fèi)，優(yōu)惠2個(gè)月，全年按10個(gè)月征收”的政策。（牽頭部門：市交通局）

    6、落實(shí)市政策中“凡旅游營(yíng)運(yùn)車輛每提升一個(gè)等級(jí)（如中級(jí)車更新為高級(jí)車），車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)年限延長(zhǎng)一年。對(duì)市內(nèi)定點(diǎn)定線旅游客運(yùn)車輛（由單位事前提供車號(hào)，經(jīng)批準(zhǔn)后），暫減免客附費(fèi)”的政策。（牽頭部門：市交通局）

    7、落實(shí)市政策中“對(duì)年銷售額超百億元的生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、超五十億元的消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)市政府認(rèn)定的重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，3年內(nèi)按國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半征收市場(chǎng)管理費(fèi)”的政策。（牽頭部門：市工商局）

    8、落實(shí)省政策中“免收我省地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)”的政策。（牽頭部門：市建委）

    9、落實(shí)省政策中“免收我省地方金融機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過(guò)戶、登記、抵押等事項(xiàng)過(guò)程中所發(fā)生的機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)費(fèi)和過(guò)戶交易費(fèi)”的政策。（牽頭部門：市公安局）

    二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策任務(wù)分解

    1、落實(shí)省、市政策中涉及國(guó)稅的有關(guān)政策。（牽頭部門：市國(guó)稅局）

    2、落實(shí)省、市政策中涉及地稅的有關(guān)政策。（牽頭部門：市地稅局）

    3、落實(shí)市政策中“連鎖企業(yè)跨區(qū)發(fā)展設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)，在總部領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算帳戶，不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和帳簿，并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，由企業(yè)總部向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳稅，其中增量部分按銷售比例在各區(qū)進(jìn)行分成”的政策，并共同制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市財(cái)政局，會(huì)同部門：市國(guó)稅局、地稅局）

    三、落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策任務(wù)分解

    1、落實(shí)市政策中“重點(diǎn)建設(shè)龍?zhí)?、祿口、丁家莊、江北化工等物流基地，物流基地的土地出讓金，只收取按政策規(guī)定必須收取的部分，其余土地出讓金收益以及市權(quán)范圍內(nèi)的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，作為國(guó)有投資主體的資本金，專項(xiàng)用于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的政策，并共同制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市國(guó)土局，會(huì)同部門：市財(cái)政局、市國(guó)資委）

    2、落實(shí)市政策中“物流基地可優(yōu)先安排耕地占補(bǔ)平衡占用耕地指標(biāo)和年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)”的政策。（牽頭部門：市國(guó)土局）

    3、落實(shí)省政策中“對(duì)進(jìn)入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警管理部門優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和停靠提供便利”的政策。（牽頭部門：市公安局）

    4、落實(shí)市政策中“鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)舊倉(cāng)庫(kù)設(shè)施進(jìn)行改造，如新建物流配送中心等大型商業(yè)設(shè)施，原劃撥土地出讓收入按規(guī)定扣除政府土地收益和有關(guān)稅費(fèi)后，其余部分返還原企業(yè)”的政策。（牽頭部門：市國(guó)土局，會(huì)同部門：市財(cái)政局）

    5、落實(shí)市政策中“鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)到農(nóng)村發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)在鎮(zhèn)、村開設(shè)連鎖店、到郊縣新建配送中心和在農(nóng)村實(shí)施的”放心工程“，給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市商貿(mào)局）

    6、落實(shí)市政策中“政府鼓勵(lì)投資興辦大型旅游業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于符合政府發(fā)展導(dǎo)向、投資額超億元以上旅游項(xiàng)目，市政府采取”一事一議“的方法給予相關(guān)優(yōu)惠政策”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市旅游局）

    7、落實(shí)市政策中“除公交專用車道外，凡允許公交車運(yùn)行的道路原則上允許外地旅游團(tuán)隊(duì)車輛通行。對(duì)停車場(chǎng)遠(yuǎn)離旅游景區(qū)和購(gòu)物場(chǎng)所，在確保道路交通安全暢通的前提下，除交通法規(guī)明令禁停的地點(diǎn)以及主干道和交通高峰期以外，允許旅游團(tuán)隊(duì)車輛在道路右側(cè)臨時(shí)停車上下客，即下即走，即上即走。旅游景區(qū)附近的停車場(chǎng)要優(yōu)先安排旅游團(tuán)隊(duì)車輛?？俊钡恼摺＃款^部門：市公安局）

    8、落實(shí)省政策中“全國(guó)各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補(bǔ)貼”等政策。（牽頭部門：市交通局）

    9、落實(shí)市政策中“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，允許旅行社發(fā)票作為商務(wù)報(bào)銷憑證”的政策。（牽頭部門：市財(cái)政局）

    10、落實(shí)市政策中“對(duì)連續(xù)舉辦三次以上具有全國(guó)性、國(guó)際性影響品牌展會(huì)的會(huì)展企業(yè)和單位，經(jīng)認(rèn)定給予一次性補(bǔ)貼”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市貿(mào)促會(huì)）

    四、落實(shí)價(jià)格政策任務(wù)分解

    1、落實(shí)省政策中“自2006年1月1日起，服務(wù)業(yè)的用水（桑拿、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣價(jià)格實(shí)行與工業(yè)用水、用氣價(jià)格并軌”、“服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，服務(wù)業(yè)的照明用電價(jià)格逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。對(duì)物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)用電按普通工業(yè)企業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類加工設(shè)備的生產(chǎn)用電，以及列入省規(guī)劃和重點(diǎn)扶持的大型中高級(jí)批發(fā)交易市場(chǎng)、物流基地、大型配送中心的照明用電，按普通工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)”、“自2006年1月1日起，除社區(qū)醫(yī)療、居民普通住宅物業(yè)管理收費(fèi)以外的社區(qū)服務(wù)價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”等政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市物價(jià)局）

    2、落實(shí)省政策中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)價(jià)格，重新確定標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。擅自和變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行群眾舉報(bào)”一次查實(shí)下崗“制度”的政策。（牽頭部門：市物價(jià)局）

    3、落實(shí)市政策中“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的水、電、氣價(jià)格按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取”的政策。（牽頭部門：市物價(jià)局）

    五、落實(shí)綜合管理政策任務(wù)分解

    1、落實(shí)省、市政策中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)政策。（牽頭部門：市工商局）

    2、落實(shí)省政策中“對(duì)列入省、市重點(diǎn)發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)中的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，要通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)收益和土地出讓金返還，商業(yè)用國(guó)有房產(chǎn)等有效資產(chǎn)劃撥等形式增加國(guó)有資本金注入，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展”的政策，并共同制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市國(guó)資委，會(huì)同部門：市國(guó)土局、市財(cái)政局）

    3、落實(shí)省政策中“保障生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式”、“對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施”等政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市國(guó)土局）

    4、落實(shí)市政策中“凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。凡是2年以上未動(dòng)工建設(shè)用地被收回土地使用權(quán)的，在符合規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)用地項(xiàng)目。對(duì)大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可采取”一次規(guī)劃、分期出讓、分期發(fā)證“的方式供地。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、世界知名品牌服務(wù)企業(yè)和跨國(guó)采購(gòu)中心在寧投資項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，盡量滿足投資商的第一選址要求，優(yōu)先供地。對(duì)依法可以協(xié)議出讓供地的服務(wù)企業(yè)用地，通過(guò)法定程序提高規(guī)劃容積率的，免交相應(yīng)部分的土地出讓金”的政策，并共同制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市國(guó)土局，會(huì)同部門：市規(guī)劃局）

    5、落實(shí)市政策中“加快商貿(mào)、旅游、會(huì)展、物流、科技等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，在服務(wù)行業(yè)推行先進(jìn)的服務(wù)質(zhì)量管理方法，開展服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)獲服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)由市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局）

    6、落實(shí)省政策中“留學(xué)人員回國(guó)參加工作的，與出國(guó)前的工齡可不間斷合并計(jì)算為連續(xù)工齡；對(duì)在國(guó)外取得的學(xué)歷、學(xué)位予以承認(rèn)，可根據(jù)本人實(shí)際水平和能力，直接申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱”、“對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事管理部門不再實(shí)行指標(biāo)控制，由單位根據(jù)自身需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，確立崗位責(zé)任和任職條件?？萍既藛T競(jìng)爭(zhēng)上崗，所取得的職務(wù)和相應(yīng)待遇僅在聘期內(nèi)適用”等政策。（牽頭部門：市人事局）

    7、落實(shí)市政策中“加快海內(nèi)外高級(jí)服務(wù)人才引進(jìn)，建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)公寓，創(chuàng)造條件解決社會(huì)保障、子女入學(xué)、家屬擇業(yè)就業(yè)等后顧之憂。實(shí)施人才居住證制度，采取戶口不遷、來(lái)去自由的柔性流動(dòng)方式，吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)南京兼職、掛職、合作。激勵(lì)優(yōu)秀人才投身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)獲得國(guó)家承認(rèn)的碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國(guó)人員，帶高新技術(shù)成果來(lái)南京從事研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的，按照《南京市應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定后予以一定的經(jīng)費(fèi)資助”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：市人事局，會(huì)同部門：市科技局）

    8、落實(shí)市政策中“對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司、咨詢公司、大型融資租賃公司、獵頭公司、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科技研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、軟件企業(yè)，其高級(jí)管理和技術(shù)人員在南京居住的，其戶籍遷移、出入境管理等項(xiàng)服務(wù)，由公安部門優(yōu)先安排”、“入駐河西新區(qū)金融單位的高級(jí)管理人員，在河西新區(qū)居住的，其戶籍遷移、出入境管理等項(xiàng)服務(wù)，由公安部門優(yōu)先安排”等政策。（牽頭部門：市公安局）

    9、落實(shí)省政策中“對(duì)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，給于信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策，并制定實(shí)施細(xì)則。（牽頭部門：人行南京分行營(yíng)管部）

    10、落實(shí)省政策中涉及擴(kuò)大開放的政策。（牽頭部門：市外經(jīng)局）

    11、落實(shí)省政策中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商、衛(wèi)生行政管理部門對(duì)企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”的政策。（牽頭部門：市工商局、衛(wèi)生局）