各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市集中式飲用水源地專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

    二○○五年十月二十五日

    南京市集中式飲用水源地專項整治行動方案

    為進一步貫徹落實胡錦濤總書記在人口、資源、環(huán)境座談會上提出的“要讓人民群眾喝上干凈的水”的指示，切實加強我市飲用水源地環(huán)境保護工作，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省集中式飲用水源地專項整治行動方案的通知》（蘇政傳發(fā)〔2005〕84號）要求，結(jié)合我市實際，特研究制定南京市集中式飲用水源地專項整治行動方案。

    一、指導思想和工作目標

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，以保護好飲用水源安全為目的，以嚴厲打擊飲用水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為為重點，切實規(guī)范水源地的規(guī)劃、保護和監(jiān)督管理工作，采取部門聯(lián)動和行政稽查等手段，用一年左右的時間，在全市范圍內(nèi)開展飲用水源地專項整治行動，切實保障廣大人民群眾喝上干凈的水。

    二、組織領(lǐng)導

    市政府成立由分管副市長為組長，市環(huán)保局、公安局、航道局、宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)委、建委、口岸委、規(guī)劃局、國土資源局、房產(chǎn)管理局、市容局、海事局、水利局、交通（港口）局、市政公用局、工商局、稅務(wù)局、監(jiān)察局、司法局、信訪局、勞動和社會保障局、各區(qū)縣政府領(lǐng)導為成員的全市集中式飲用水源地專項整治行動領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)專項整治工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責調(diào)度匯總專項整治行動進展情況，組織對典型案件的查處，對各類整治情況進行指導、督辦、稽查。

    為確保集中式飲用水源地專項整治行動達到預期目標，各區(qū)縣政府要成立由政府主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導牽頭負責，各有關(guān)部門負責同志參加的專項整治行動領(lǐng)導小組，制定方案，周密部署，落實責任，務(wù)求實效。

    三、工作內(nèi)容

    （一）以區(qū)縣為單位，查清轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況及保護區(qū)劃定情況。

    （二）排查轄區(qū)內(nèi)各集中式水源保護區(qū)內(nèi)、保護區(qū)上下游3000米和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地周圍1000米范圍內(nèi)工業(yè)污染源（點源）分布及污染物達標排放情況，農(nóng)業(yè)面源、生活污染源和流動源的分布以及污染程度；保護區(qū)內(nèi)及保護區(qū)周邊2公里范圍內(nèi)1998年以來建設(shè)項目審批管理情況。

    （三）制定飲用水源地污染事故應急預案并組織演練。

    （四）制定本地區(qū)集中式飲用水源地保護長效管理措施，上報調(diào)整、擴大本地飲用水源保護區(qū)劃定方案。

    （五）按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對清查出的污染飲用水源的排污單位和問題進行整治；對涉及各有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的事項，由市、區(qū)（縣）政府督辦；對影響并污染集中式飲用水源地水質(zhì)的企業(yè)，由有關(guān)部門提出關(guān)停搬遷計劃，報當?shù)卣鷾蕦嵤?/p>

    四、時間及進度安排

    （一）調(diào)查摸底、自查自糾階段（2005年6月—10月）

    在今年5月份完成調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣認真開展自查自糾工作，確定掛牌督辦的重點污染企業(yè)名單；制定本地區(qū)集中飲用水源保護長效管理措施；組織水源地污染事故應急演練；在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)立標志牌；上報調(diào)整、擴大后的飲用水水源保護區(qū)級別及范圍的設(shè)想和規(guī)劃；對不合理的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃作出調(diào)整；對不合理的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃作出合理調(diào)整。自查自糾情況及專項整治行動階段性總結(jié)于11月上旬報專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。

    （二）集中整治階段（2005年11月—2006年4月）

    嚴格按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門對排查出的重點企業(yè)、重點問題全面開展整治；對影響并污染飲用水源水質(zhì)的企業(yè)，要批準實施關(guān)停搬遷計劃；對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，要提出限期治理計劃；對經(jīng)科學論證不再適合繼續(xù)作為集中式飲用水源地的，要及時作出宏觀調(diào)整，落實相應資金并加快實施；對決定限期治理、關(guān)停、搬遷的企業(yè)及規(guī)?；B(yǎng)殖場以及調(diào)整后的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃，要組成專門班子，落實專人，加強督促檢查，確保在規(guī)定的期限內(nèi)落實到位。集中整治情況于2006年4月20日前報專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。

    （三）檢查驗收階段（2006年5月）

    市政府組織有關(guān)部門對區(qū)（縣）集中式飲用水源地清理整治情況進行全面督查并通報檢查結(jié)果。

    （四）總結(jié)提高階段（2006年6月）

    總結(jié)整治行動中的經(jīng)驗和不足，研究和制定飲用水源地保護長效管理機制和措施，并于2006年6月底前報專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。市有關(guān)部門根據(jù)區(qū)（縣）在整治行動中的組織領(lǐng)導、整治力度、水質(zhì)達標率、群眾滿意率等有關(guān)情況進行評比，對工作成績顯著的單位和個人進行表彰。

    五、具體要求

    1、提高認識，高度重視。各有關(guān)部門要切實把此次專項整治行動作為政府部門維護群眾切身利益的一件實事，作為落實科學發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，要以對人民群眾高度負責的精神，切實落實專項整治行動各項要求，徹底清除影響飲用水水質(zhì)安全的隱患，確保廣大人民群眾喝上干凈的水。

    2、突出重點，確保實效。以徹底清理整頓并嚴厲打擊飲用水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為作為重點，查清本轄區(qū)集中式供水水源保護區(qū)內(nèi)的污染源分布及污染情況，制定長效管理措施，并確保落實到位。

    3、部門聯(lián)動，明確責任。各有關(guān)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，建立信息通報、反饋和案件移交等制度，共同推進工作的開展。對專項行動中查出的環(huán)境違法案件，屬于違章建設(shè)碼頭、船塢及其他水上建筑物的，由水利、交通、海事部門負責處理；屬于應關(guān)停的企業(yè)，由工商部門和經(jīng)濟主管部門負責落實關(guān)閉、取締事項；涉及需要追究行政責任的，由監(jiān)察機關(guān)負責查處；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，由司法機關(guān)依法辦案。對重大環(huán)境污染案件，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，聯(lián)合處理。對一些嚴重破壞飲用水源的違法行為，可以由新聞單位予以公開曝光，以強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

    建立專項整治行動報告制度，確保政令暢通。各區(qū)縣要確定專人負責行動信息調(diào)度和傳遞工作，定期上報工作簡報、專項報告和階段性總結(jié)。

    對整治工作消極應付、敷衍塞責，甚至為違法排污企業(yè)包庇說情的，對瞞案不報、有案不查或干擾環(huán)保專項整治行動、干預辦案的，要嚴肅處理；對查處不力，謊報、瞞報、漏報本地突出環(huán)境問題，引發(fā)群眾上訪、污染事故和糾紛的，要依法追究有關(guān)人員責任。

    4、廣泛宣傳，公眾參與。要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加強環(huán)境國情省情市情和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育，增強全民的環(huán)境意識和法制觀念，營造人人愛護珍惜水資源、關(guān)心重視飲用水安全的社會氛圍。在及時辦理群眾來信來訪，自覺接受群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保持“12369”環(huán)保投訴熱線24小時暢通，實行環(huán)境污染有獎舉報，發(fā)動群眾踴躍參與，推動專項整治行動的深入開展。

    市飲用水源地專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室電話：83214947，83225317；傳真：83214947，83691357；聯(lián)系人：許明祥、王達浩。