第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)本市水利工程管理，根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），結(jié)合我市的具體情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法對(duì)條例中有關(guān)條款作了具體規(guī)定和補(bǔ)充，凡沒有說明的，均按條例執(zhí)行。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域的各類大、中、小型水利工程及其附屬設(shè)施和水利工程管理范圍內(nèi)的水、土、綠化等資料。城區(qū)管轄的防洪、排水、供水等設(shè)施，按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、郊區(qū)、縣的水利部門是水利工程管理的主管部門，可根據(jù)需要，設(shè)置國(guó)家或群眾性的管理機(jī)構(gòu)。市長(zhǎng)江護(hù)岸工程管理處和市秦淮河河道堤防管理處是管理長(zhǎng)江南京段和秦淮河河道堤防的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)水利部門和有關(guān)單位、個(gè)人均應(yīng)按照條例的規(guī)定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

　　第二章 工程保護(hù)

　　第五條 本市各類水利工程的管理范圍

　?。ㄒ唬┲饕印⒑墓芾矸秶鸀橛碌钠旅?、青坎、灘地和河槽。

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　　1、長(zhǎng)江：主江堤背水坡堤腳外十五米。

　　2、滁河、朱家山河：背水坡堤腳處二十米。

　　3.馬汊河：江邊至大緯路橋、葛新橋至小頭李段為背水坡堤腳外二十米；大緯路橋至冶南鐵路橋段為兩岸距河道中心線三百米；冶南鐵路橋至葛新橋段為兩岸距河道中心線一百九十米。

　　4、新秦淮河：背水坡堤腳外三十米，無堤防段為堆土區(qū)迎水坡坡頂向外三十米。

　　5、老秦淮河：三汊河至東山橋段，以南京市城市總體規(guī)劃中的河道管理線（藍(lán)線）為界，東山橋至前村韓段干流、句容河和溧水河為背水坡堤腳外二十米。

　　6、水陽江、固城湖和石臼湖：背水坡堤腳外三十米至五十米。

　　劃定的管理范圍線，通過順堤河或魚池的，以順堤河或魚池梗為界（均含水面）。

　　以上河道通過城鎮(zhèn)段的堤防的管理范圍，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡堤腳外不得少于五米。如在背水坡堤腳外五十米范圍內(nèi)興建地下建筑物，必須事先征得水利工程管理部門的同意。

　　現(xiàn)有堤防未達(dá)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的（含平臺(tái)），均應(yīng)按設(shè)計(jì)（或城市防洪規(guī)劃）標(biāo)準(zhǔn)斷面背水坡堤腳位置為劃定管理范圍的依據(jù)。

　　（三）涵閘、抽水站、水庫、灌區(qū)的管理范圍

　　1.一百立方米／秒流量以上的涵閘：以主體建筑物中心線為準(zhǔn)，左、右側(cè)各五十米至一百米，上、下游河道堤防各二百米至五百米。

　　2.裝機(jī)容量五百千瓦以上的抽水站：以站房和進(jìn)出水池中心線為準(zhǔn)，上、下游河道堤防各二百米至五百米，左、右側(cè)各五十米至一百米。

　　3.中型、?。ㄒ唬┬退畮欤盒：撕樗灰韵碌膸靺^(qū)；大壩背水坡壩腳外一百米至二百米；大壩兩端至山頭崗地的頂端，沒有山頭崗地的，大壩壩端外五十米至一百米；如溢洪道不在上述范圍內(nèi)的，溢洪道頂端兩側(cè)各十五米。

　　4.萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外五米，支渠背水坡坡腳外二米。

　　過去已劃定過管理范圍的各類水利工程，如超過上述規(guī)定的，按原定范圍不變；不足的，按本辦法的規(guī)定重新劃定。

　　城區(qū)的河道堤防（內(nèi)秦淮河、金川河、惠民河、護(hù)城河、南北十里長(zhǎng)溝、玉帶河、紫金山溝、張王廟溝、唐家山溝等）及抽水泵站等由城建部門負(fù)責(zé)管理。

　　其它河道、堤防、閘、站和水庫的管理范圍，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定。

　　第六條 各區(qū)、縣人民政府對(duì)水利工程管理范圍應(yīng)定權(quán)發(fā)證，水利工程管理單位對(duì)其管理范圍應(yīng)標(biāo)圖立界，任何單位和個(gè)不得干擾管理工作。

　　第七條 水利工程管理范圍內(nèi)屬國(guó)家所有的土地，由水利工程管理單位進(jìn)行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由其它單位或個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從水利

　　工程管理單位的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害水利工程和設(shè)施的任何活動(dòng)。

　　第三章 工程管理

　　第八條 各類水利工程應(yīng)建立管理組織，配備管理人員，制定規(guī)章制度。長(zhǎng)江、新、老秦淮河（含句容河、溧水河），以市水利部門管理為主，所在區(qū)、縣配合。滁河、水陽江、石臼湖、固城湖委托所在區(qū)、縣水利部門管理。三汊灣閘、紅山窯閘、劃子口閘委托六合縣水利部門管理。

　　天生橋閘委托溧水縣水利部門管理。茅東閘、楊家灣閘委托高淳縣水利部門管理。其它受益和影響范圍跨縣（區(qū)）的涵閘、水庫、抽水站等委托工程所在區(qū)、縣水利部門管理；受益和影響范圍跨鄉(xiāng)的工程由區(qū)、縣水利部門負(fù)責(zé)管理。

　　第九條 確因需要，必須在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，按下列程序報(bào)批：在馬汊河、朱家山河、新秦淮河、老秦淮河的三汊河至東山大橋段河道堤防管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門簽署意見后，報(bào)市水利部門審批；在長(zhǎng)江南京段范圍內(nèi)的，報(bào)市水利部門審核后轉(zhuǎn)

　　報(bào)上級(jí)水利部門審批；在其它水利工程管理范圍內(nèi)的，由區(qū)、縣水利部門審批。建設(shè)單位必須按分級(jí)管理權(quán)限，經(jīng)水利部門審查批準(zhǔn)后，方可向上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書。如涉及交通、環(huán)保、城建等部門的，由水利部門會(huì)同有關(guān)部門審批。

　　第十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程，其開工放樣和竣工驗(yàn)收均須向?qū)徟鷨挝缓退块T報(bào)驗(yàn)，并報(bào)送有關(guān)資料。

　　第十一條 凡經(jīng)批準(zhǔn)使用水利工程管理范圍內(nèi)屬于國(guó)家所有的土地，均須按附表一收取土地占用補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)興建工程，如因水質(zhì)污染等原因，使原有水利工程受到損壞，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或賠償。對(duì)挖掘堤防、防洪墻、塊石護(hù)坡的建設(shè)單位，不論面積大小，均按附表二收取工程修復(fù)費(fèi)。

　　第十三條 凡原無交通要求的涵閘等水利工程，現(xiàn)因交通確需改建的，由交通部門負(fù)責(zé)。已建和新建港口、碼頭，必須以服從行洪需要為前提，港口、碼頭范圍內(nèi)的防汛、排澇、綠化等由港務(wù)部門負(fù)責(zé)。

　　凡利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各五十厘米的路肩）由交通部門管理、維修和養(yǎng)護(hù)；涵閘上的公路橋由交通部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，大修由交通部門和水利部門共同負(fù)責(zé)。

　　第十四條 長(zhǎng)江南京段的護(hù)岸護(hù)坡工程，由市水利部門負(fù)責(zé)牽頭，受益單位集資維護(hù)或興建；滁河、水陽江、新、老秦淮河的護(hù)坡工程，由市水利、交通部門共同負(fù)責(zé)；固城湖、石臼湖的護(hù)坡工程，由市水利部門負(fù)責(zé)；其它河道由區(qū)、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。

　　第四章 防洪與清障

　　第十五條 長(zhǎng)江南京段、新、老秦淮河（含句容河、溧水河）、滁河（含馬汊河、朱家山河）、石臼湖、固城湖、水陽江的防洪警戒水位和防洪調(diào)度方案，由市防汛防旱指揮部提出意見，報(bào)省防汛防旱指揮部審定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。其它河流由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。

　　第十六條 中型水庫（庫容一千萬至一億方）汛期控制蓄水位，由市防汛防旱指揮部提出意見，報(bào)省防汛防旱指揮部審定。

　　?。ㄒ唬┬退畮欤◣烊菀话偃f至一千萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部提出意見，報(bào)市防汛防旱指揮部審定。

　　?。ǘ┬退畮欤◣烊菔f至一百萬方）汛期控制蓄水位，由區(qū)、縣防汛防旱指揮部審定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變和阻撓執(zhí)行。

　　第十七條 長(zhǎng)江南京段、新、老秦淮河、滁河、水陽江、固城河、石臼湖的骨干防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)制訂和建設(shè)由市水利部門負(fù)責(zé)，市城建部門配合。其它由所在區(qū)、縣確定。

　　第十八條 所有河道一律不準(zhǔn)設(shè)置任何行洪障礙。確因建設(shè)和生產(chǎn)需要，非汛期必須在河道中設(shè)置臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厮块T申請(qǐng)，如系通航河道，還應(yīng)征得交通部門同意，并經(jīng)上級(jí)水利主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)預(yù)交清障保證金（標(biāo)準(zhǔn)按修復(fù)費(fèi)的二至三倍收?。＝ㄔO(shè)單位在汛前按期

　　拆除并報(bào)經(jīng)水利部門驗(yàn)收合格后，由水利部門退還全部保證金。否則，水利部門有權(quán)用保證金安排清障工作。

　　第五章 經(jīng)營(yíng)管理

　　第十九條 市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利工程管理單位在所轄范圍內(nèi)，在不違背國(guó)家法律或有關(guān)規(guī)定的前提下，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的條件，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。綜合經(jīng)營(yíng)的盈利，主要應(yīng)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和水利工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造，部分用于改善

　　職工的生活福利。水利綜合經(jīng)營(yíng)的成果，任何部門不得平調(diào)和挪用。

　　第二十條 在水利工程防洪排澇范圍內(nèi)受益的工商企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶和其它單位，應(yīng)按條例規(guī)定向水利工程管理部門交納工程管理維護(hù)費(fèi)或負(fù)擔(dān)義務(wù)工。工程管理維護(hù)費(fèi)或義務(wù)工，按實(shí)際受益大小分?jǐn)?，每年籌集一至二次。其中：農(nóng)戶義務(wù)工，按勞力計(jì)算，平均每年每個(gè)勞力不超過二

　　十個(gè)工日，事業(yè)單位按占地面積計(jì)算，每年每畝不超過十個(gè)工日；企業(yè)和個(gè)體工商戶每年不超過銷售總額的千分之二。籌集的經(jīng)費(fèi)，只能用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造 、管理和抗洪搶險(xiǎn)。經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督，并報(bào)上級(jí)水利部門備案。

　　第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

　　第二十一條 凡在水利工程管理工作中成績(jī)顯著，符合條例第二十七條規(guī)定要求的單位個(gè)體人，由各級(jí)人民政府或水利主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。成績(jī)突出者報(bào)省人民政府或省水利主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 違反國(guó)家法律、條例和本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重分別給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違章占用、出租和轉(zhuǎn)讓水利工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)責(zé)令退還，限期拆除土地上的生產(chǎn)、生活設(shè)施，沒收非法所得，并按非建設(shè)臨時(shí)占用土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍罰款，有關(guān)主管部門對(duì)單位和當(dāng)事人，應(yīng)給予行政處分。

　?。ǘ┻`反條例第八條的第一、二、三、八、九款的，應(yīng)責(zé)令恢復(fù)原狀，追回財(cái)物，賠償損失，沒收所用工具，處以修復(fù)費(fèi)五至十倍的罰款，當(dāng)事人須作出書面檢查，所在單位應(yīng)給予行政處分。

　?。ㄈ┻`反條例第八條第四、五、六、七款，在行洪、排澇、送水河道內(nèi)設(shè)置行水障礙者，應(yīng)責(zé)訟限期拆除，恢復(fù)原狀，賠償損失，并按侵占河道過水?dāng)嗝婷娣e處以罰款。傾倒垃圾、排放毒水、毒液和其它雜物的，按傾倒和排放物的數(shù)量處以罰款。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人，上級(jí)主管部門應(yīng)給予行政處分。

　?。ㄋ模┓苍诘谭郎仙w房的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)訟限期拆除，恢復(fù)原狀，并按所占面積處以非建設(shè)臨時(shí)占用土地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍罰款，同時(shí)須作書面檢查，重犯者加倍處罰。

　　賠償損失和所收罰款，屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的，由水利部門專戶存儲(chǔ)，用于工程的修復(fù)、維護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)處罰的，百分之七十上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，百分之三十獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行本辦法的有功人員。

　　第二十三條 損壞、毀壞水利工程、擅自設(shè)置行洪障礙、改變工程控制運(yùn)用方案、抗拒執(zhí)行洪水調(diào)度命令、毆打執(zhí)行公務(wù)的水利工程管理人員、蓄意制造水利糾紛等造成人員傷亡、破圩、倒庫，或因違章活動(dòng)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、情節(jié)惡劣的，對(duì)肇事人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 凡違反條例和本辦法規(guī)定，又拒不接受處理的，按條例第三十一條執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第二十五條 區(qū)、縣人民政府可根據(jù)條例和本辦法，結(jié)合本地的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十六條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋，過去的有關(guān)規(guī)定與條例和本辦法有抵觸的，一律以條例和本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十七條 本辦法自一九八七年十二月一日起施行。

　　表一：經(jīng)批準(zhǔn)占用被償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（略）