（1994年7月30日江蘇省徐州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議制定 1994年9月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

    第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市食品商販衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》、《江蘇省食品商販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

    第二條 本條例所稱(chēng)食品商販，是指在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街頭、集市貿(mào)易場(chǎng)所或其他類(lèi)似的公共場(chǎng)所從事食品制、售活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

    凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員，均必須遵守《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》、《江蘇省食品商販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理辦法》和本條例的規(guī)定。

    第三條 本市衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)本市的食品商販衛(wèi)生監(jiān)督工作；市、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生防疫站是食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品商販衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作；鐵路、礦山等設(shè)立的衛(wèi)生防疫站在管轄范圍內(nèi)執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)；工商行政管理部門(mén)和畜牧獸醫(yī)部門(mén)配合食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的食品商販管理工作。

    鐵路、礦山等的衛(wèi)生防疫站應(yīng)當(dāng)接受地方食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    第四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)食品商販衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)食品制作、加工、銷(xiāo)售過(guò)程中的環(huán)境、設(shè)施、器具、原料、成品等衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，對(duì)從業(yè)人員的健康狀況作檢查，調(diào)查處理食品污染事故和食物中毒事故。

    工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易場(chǎng)所內(nèi)食品商販的個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查管理，對(duì)食品衛(wèi)生的感官檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證（或檢驗(yàn)報(bào)告單）的驗(yàn)證。

    畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽肉類(lèi)出售和加工過(guò)程中的衛(wèi)生檢疫。

    第五條 從事本條例第二條所指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，必須先向市、縣（市）、區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，然后再向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得衛(wèi)生許可證的，工商行政管理部門(mén)不得為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁無(wú)衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品經(jīng)營(yíng)。

    第六條 申請(qǐng)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）申請(qǐng)理由；

    （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種；

    （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所或地點(diǎn)；

    （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施、設(shè)備情況；

    （五）從業(yè)人員的健康狀況。

    第七條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件進(jìn)行審查，符合下列條件的方可發(fā)給衛(wèi)生許可證：

    （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)h(huán)境清潔，二十五米范圍內(nèi)無(wú)垃圾、糞堆，無(wú)污水塘，無(wú)開(kāi)放式廁所，無(wú)畜、禽養(yǎng)殖以及其他污染源；

    （二）場(chǎng)地平整硬實(shí)，便于清洗；

    （三）水源充足、清潔，排水設(shè)施完好、通暢；

    （四）備有垃圾、污物存放設(shè)施；

    （五）攤點(diǎn)應(yīng)有相應(yīng)的亭、棚、櫥、車(chē)、臺(tái)以及防雨、防曬、防塵、防蠅設(shè)施；

    （六）具有餐具清洗、消毒設(shè)施；

    （七）從業(yè)人員的健康狀況符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

    （八）沿街臨時(shí)性攤點(diǎn)須有城管部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的文件。

    第八條 申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，必須向食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供真實(shí)情況，不得弄虛作假。健康檢查嚴(yán)禁冒名頂替。對(duì)已批準(zhǔn)發(fā)給衛(wèi)生許可證的食品商販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好復(fù)查、核驗(yàn)工作。

    第九條 市、縣（市）、區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》后十五天之內(nèi)作出發(fā)給或者不發(fā)給衛(wèi)生許可證的決定。決定不發(fā)給的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

    第十條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給衛(wèi)生許可證的從業(yè)人員，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)前組織其參加食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，準(zhǔn)其開(kāi)業(yè)。

    第十一條 食品商販在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和場(chǎng)所周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生，每日按規(guī)定清除污水、垃圾、污物。

    第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須做到原料新鮮、無(wú)毒、無(wú)害；必須做到加工、出售生熟食品的刀具、臺(tái)案、容器、量具、衡具分開(kāi)；必須做到生、熟食品分開(kāi)；各種器具、餐具使用前必須洗凈消毒并保持清潔。

    第十三條 制作直接入口的熟食品必須燒熟煮透，隔夜可食的應(yīng)當(dāng)重新充分加熱；制作、出售直接入口的熟食品必須備有和使用防塵、防蠅設(shè)施，不得用手直接接觸無(wú)包裝直接入口的食品。

    第十四條 食品商販在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中必須穿戴清潔的工作衣帽，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油和戴戒指，不得操作時(shí)抽煙，不得穿戴工作衣帽上廁所，便后必須洗手消毒。

    第十五條 禁止使用非食用化學(xué)品或其他非食用原料作為添加劑加工、處理食品；禁止使用非食品包裝材料包裝直接入口的熟食品；禁止露天加工直接入口的食品。

    第十六條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

    （一）腐敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔或色、香、味異常的；

    （二）假冒偽劣及摻雜、摻假有礙健康的；

    （三）因病、因毒或其他不明原因死亡的畜禽肉類(lèi)及其加工品；

    （四）定型包裝食品無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期、保存期及其他商品標(biāo)志不全的；

    （五）超過(guò)保存期限及商品標(biāo)志有夸大治療作用宣傳內(nèi)容的；

    （六）未經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門(mén)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的畜禽肉類(lèi)；

    （七）其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

    第十七條 食品商販營(yíng)業(yè)時(shí)必須在明顯位置亮掛衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，人員與證、照必須相符。無(wú)衛(wèi)生許可證的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)予取締，并沒(méi)收其非法所得及其經(jīng)營(yíng)的食品和制、售工具；對(duì)其中無(wú)衛(wèi)生許可證而有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在取締后通知工商行政管理部門(mén)撤回其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生許可證和健康證與從業(yè)人員不符的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按無(wú)衛(wèi)生許可證處理，并吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。

    食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)除按前款規(guī)定予以處罰外，并可以對(duì)其處以二十元以上二百元以下罰款。

    第十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品商販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合本條例第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視情況責(zé)令限期改進(jìn)或停業(yè)改進(jìn)，逾期仍未達(dá)到規(guī)定條件的，即應(yīng)吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。

    第十九條 食品商販違反本條例規(guī)定，有下列情形之一者，分別予以警告、限期改進(jìn)，并處以二十元以上二百元以下罰款：

    （一）不穿戴工作衣、帽或穿戴不干凈的工作衣帽的；

    （二）留有長(zhǎng)指甲、涂指甲油和戴戒指制作、出售食品的；

    （三）操作時(shí)抽煙的；

    （四）穿戴工作衣帽上廁所或者便后不洗手消毒的；

    （五）出售直接入口的食品不使用工具的；

    （六）使用非食品包裝材料包裝直接入口食品的；

    （七）出售無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期、保存期，以及其他商品標(biāo)志不全、虛假和超過(guò)保存期限等不合格的定型包裝食品的；

    （八）各種器具、容器、餐具不消毒，車(chē)、柜、案、臺(tái)不清潔和污染已洗凈消毒過(guò)的餐具的；

    （九）有衛(wèi)生許可證和健康證而不按規(guī)定亮掛的。

    以上情形，在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易場(chǎng)所的，由工商行政管理部門(mén)處理，其他的由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

    第二十條 有下列行為之一的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改進(jìn)、停止經(jīng)營(yíng)，并處以二十元以上二百元以下罰款：

    （一）制作、出售直接入口的食品未燒熟煮透，隔夜可食食品未充分加熱的；

    （二）加工、出售生熟食品的刀具、臺(tái)案、容器未分開(kāi)使用，以及生熟食品混放的；

    （三）出售直接入口的食品未設(shè)置和使用防塵、防蠅設(shè)施的；

    （四）在露天制作、加工直接入口的食品的。

    第二十一條 出售摻雜、摻假有礙健康的劣質(zhì)食品和腐敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔的食品的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)、限期改進(jìn)，沒(méi)收、銷(xiāo)毀所出售的食品，并處以二百元以上二千元以下罰款。

    第二十二條 使用非食用化學(xué)品或其他非食用原料作為添加劑加工、處理食品的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，沒(méi)收、銷(xiāo)毀其所經(jīng)營(yíng)的食品，并處以一千元以上五千元以下罰款。

    第二十三條 對(duì)出售假冒偽劣食品或因不衛(wèi)生行為和制作、出售不衛(wèi)生食品造成食物中毒或其他嚴(yán)重后果的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)、吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十四條 出售因病、因毒或其他不明原因死亡的畜禽肉類(lèi)和出售未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的畜禽肉類(lèi)的，由畜牧獸醫(yī)部門(mén)依法查處。

    第二十五條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)衛(wèi)生許可證的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證后通知工商行政管理部門(mén)撤回其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤回。對(duì)兼營(yíng)其他商品的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作相應(yīng)處理。

    第二十六條 加工、出售的食品不符合衛(wèi)生要求需要檢驗(yàn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供樣品，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出檢驗(yàn)結(jié)果并作出相應(yīng)的處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不提供樣品的，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以扣押、封存被查食品，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

    第二十七條 依本條例的規(guī)定，需對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者作出二百元以下罰款決定的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)《徐州市食品衛(wèi)生行政處罰決定書(shū)》；需罰款二百元以上五千元以下的，由市、縣（市）、區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定；需罰款五千元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

    現(xiàn)場(chǎng)被處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)即時(shí)履行處罰決定。當(dāng)事人不即時(shí)履行的，作出罰款決定的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)可以依職責(zé)權(quán)限暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證，待其履行處罰決定并采取改進(jìn)措施后發(fā)還證、照，拒絕履行的，可以吊銷(xiāo)其證、照。

    第二十八條 被吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的食品商販，在接受處罰并采取改進(jìn)措施后滿(mǎn)六個(gè)月的，可以重新申請(qǐng)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，符合條件的，方可發(fā)給衛(wèi)生許可證。

    第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行罰款決定的，作出罰款決定的機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

    當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟期間，依法不停止處罰決定的執(zhí)行。

    第三十條 對(duì)不服從管理，侮辱、毆打食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員或阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。任何單位和個(gè)人不得為受處罰的違法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情和開(kāi)脫。對(duì)為其說(shuō)情、開(kāi)脫的，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕，并通知其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)，其單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)予以行政處分。

    第三十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，嚴(yán)格履行職責(zé)，不得徇私枉法，玩忽職守。對(duì)不按規(guī)定辦理許可證和執(zhí)照，不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條 單位、公民和消費(fèi)者對(duì)食品商販的違法行為，可以向食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)；對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為以及非法干預(yù)食品衛(wèi)生行政執(zhí)法的行為，可以向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或人民政府舉報(bào)。接受投訴和舉報(bào)的機(jī)關(guān)或人民政府，必須認(rèn)真查處。

    第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由徐州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第三十五條 本條例自公布之日起施行。

    1994年9月29日