各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市振興辦、國土資源局、國資委擬定的《“三聯(lián)動”改革企業(yè)土地使用權(quán)管理意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    二○○五年十一月一日

    “三聯(lián)動”改革企業(yè)土地使用權(quán)管理意見（市振興辦 市國土資源局 市國資委 2005年10月）

    為進(jìn)一步規(guī)范“三聯(lián)動”改革企業(yè)國有土地使用權(quán)管理，支持改制后企業(yè)加快發(fā)展，鞏固改革成果，現(xiàn)提出“三聯(lián)動”改革企業(yè)土地使用權(quán)管理意見如下：

    一、“三聯(lián)動”改革企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)，必須由具有相應(yīng)土地估價資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按規(guī)定到市國土資源管理部門備案。評估結(jié)果有效期以評估報告為準(zhǔn)，最長不超過1年。

    評估報告在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交割前過期的，必須重新評估。

    二、“三聯(lián)動”改革企業(yè)在辦理完產(chǎn)權(quán)交割、工商注冊、房產(chǎn)過戶后，應(yīng)及時到國土資源管理部門辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

    國有土地使用權(quán)出讓金按已備案的土地資產(chǎn)總價的一定比例核計，具體為：工業(yè)、工業(yè)倉儲、交通設(shè)施、市政設(shè)施等用地按40%核計，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、培訓(xùn)中心、金融、旅游業(yè)、娛樂、寫字樓辦公、商貿(mào)倉儲、物流等用地按30%核計，其他用地按35%核計。出讓金處置按《南京市國有工業(yè)企業(yè)“三聯(lián)動”改革工作實施細(xì)則》（寧振發(fā)〔2002〕01號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出讓年限自產(chǎn)權(quán)交割之日起算。

    三、“三聯(lián)動”改革后的企業(yè)必須嚴(yán)格按照改制時批準(zhǔn)的土地用途和土地出讓合同的約定使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地用途和新建建筑物。

    “三聯(lián)動”改革后的企業(yè)利用原有土地擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加自用科研辦公用房為目的，在符合城市規(guī)劃的前提下，新增建筑物經(jīng)批準(zhǔn)后可免收提高容積率部分的土地出讓金，直接辦理土地變更登記。

    “三聯(lián)動”改革后的企業(yè)利用原有建筑物或空地，改變批準(zhǔn)用途或出租用于經(jīng)營性用途的，應(yīng)依法繳納改變用途或出租的年租金，具體辦法另行制定。

    四、“三聯(lián)動”改革后企業(yè)土地確因下列情況需上市公開出讓的，由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或主管部門為操作主體，經(jīng)市振興辦、國資委審核后，通過“招拍掛”程序上市變現(xiàn)。

    1、關(guān)閉歇業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)需要將土地上市變現(xiàn)，以籌措職工安置費用的；

    2、“三聯(lián)動”改革時經(jīng)市振興辦批準(zhǔn)同意，以土地變現(xiàn)收入彌補企業(yè)改制凈資產(chǎn)不足的；

    3、“三聯(lián)動”改革企業(yè)有重大投資項目，需采用土地公開出讓變現(xiàn)，以籌集搬遷改造費用的。

    五、“三聯(lián)動”改革后的企業(yè)土地上市公開出讓，在凈地交付的前提下，上市收益按下列順序分配：

    1、繳納出讓業(yè)務(wù)費和按規(guī)定集中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分；

    2、改制時進(jìn)入的土地和房屋資產(chǎn)（以資產(chǎn)評估報告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；

    3、彌補職工備用金提留不足部分；

    4、因規(guī)劃需要帶征周邊社會用地的拆遷補償費用，補償費用由產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或主管部門委托評估，報市建委核定后，由改制企業(yè)負(fù)責(zé)拆遷。

    土地出讓收入扣除上述四項后剩余部分，83%返還產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或主管部門。產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或主管部門可根據(jù)改制企業(yè)搬遷等影響因素以及經(jīng)市振興辦批復(fù)認(rèn)定需彌補的凈資產(chǎn)負(fù)數(shù)等實際情況，報市振興辦、國資委備案后，給予改制企業(yè)一定的補償，其余部分統(tǒng)籌用于系統(tǒng)內(nèi)職工安置、繳納社會保險等經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項支出。其余17%由市政府集中，專款專用。具體細(xì)則另行制定。

    六、實施“三聯(lián)動”改革的市直屬大企業(yè)土地上市變現(xiàn)及收益分配管理參照上述辦法執(zhí)行。

    本意見暫定執(zhí)行到2007年底。