各省轄市及常熟市財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

　　為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2006]24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《財(cái)政部 勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2006]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、我省就業(yè)再就業(yè)資金的用途除《通知》規(guī)定的范圍外，還包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)等費(fèi)用。

　　二、各級(jí)財(cái)政要根據(jù)就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)變化和工作需要，切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金的投入。省財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，對(duì)各地所需的就業(yè)再就業(yè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，并對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予重點(diǎn)支持。省財(cái)政就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)辦資金補(bǔ)助、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)助、小額擔(dān)保貸款損失代償及貼息補(bǔ)助、被征地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助。

　　省財(cái)政對(duì)地方的就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金分配主要根據(jù)各地財(cái)力情況、地方財(cái)政實(shí)際投入、就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績(jī)等因素統(tǒng)籌考慮，并實(shí)行年底全面考核評(píng)價(jià)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查的辦法。

　　三、對(duì)各類就業(yè)再就業(yè)資金的補(bǔ)助辦法。

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)介紹補(bǔ)貼。《實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定的經(jīng)免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)為簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的人數(shù)。職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告所附的勞動(dòng)合同復(fù)印件應(yīng)為勞動(dòng)保障部門規(guī)范的6個(gè)月以上的勞動(dòng)合同文本。職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省對(duì)有關(guān)地區(qū)和單位按照省勞動(dòng)保障廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省職業(yè)介紹服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》（蘇勞就[1999]60號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地可結(jié)合地方實(shí)際，在符合省有關(guān)規(guī)定的前提下，制定具體的職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

　　對(duì)以上實(shí)際發(fā)生的職業(yè)介紹補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ǘ┞殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，其就業(yè)形式包括簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的正規(guī)就業(yè)，也包括自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式的就業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采取個(gè)人報(bào)銷補(bǔ)貼方式。對(duì)生活確有困難、無(wú)力墊付可報(bào)銷補(bǔ)貼部分的，可采取幫扶措施。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告所附的相關(guān)就業(yè)證明為經(jīng)勞動(dòng)保障部門規(guī)范的6個(gè)月以上期限的勞動(dòng)合同復(fù)印件或街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)出具的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明。補(bǔ)貼資金由職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)并發(fā)給申請(qǐng)者本人。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省對(duì)有關(guān)地區(qū)和單位參照省物價(jià)局、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)管理的通知》（蘇價(jià)費(fèi) [2003]408號(hào)、蘇財(cái)綜[2003]157號(hào)）的有關(guān)法定培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的培訓(xùn)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。對(duì)具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)培訓(xùn)的，財(cái)政部門對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)貼的撥付要與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果相結(jié)合，按照培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率分段予以補(bǔ)貼。各地可結(jié)合地方實(shí)際，在符合省有關(guān)規(guī)定的前提下，制定具體的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法。有條件的地方可制定向符合享受培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的辦法，個(gè)人憑券（卡）到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，抵免相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用。

　　對(duì)以上實(shí)際發(fā)生的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予平均50%的補(bǔ)助。

　?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼除《通知》規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以外，還包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)?？上硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的企業(yè)除《通知》規(guī)定的各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）以外，還包括吸納就業(yè)困難對(duì)象的各類企業(yè)和符合條件的勞務(wù)派遣企業(yè)。要簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的辦理手續(xù)，企業(yè)按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的既可按季申報(bào)補(bǔ)貼，也可按月申報(bào)補(bǔ)貼，各級(jí)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)辦理審核撥付手續(xù)。對(duì)基礎(chǔ)管理工作較好、具備條件的地方，可變社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼先繳后補(bǔ)為財(cái)政部門或勞動(dòng)保障部門直接撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各地可根據(jù)地方實(shí)際制定具體的操作辦法。

　　1、對(duì)各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告除《通知》規(guī)定的各項(xiàng)材料以外，還應(yīng)附商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)證明材料。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)符合條件的各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)給予全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）。

　　2、對(duì)公益性崗位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　公益性崗位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象為就業(yè)困難群體，公益性崗位限定在政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)符合條件的公益性崗位給予全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳納部分）。

　　3、對(duì)吸納就業(yè)困難人員的各類企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的其他各類用人單位（商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)除外），按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告按《通知》規(guī)定的對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼材料一致，另外還需附就業(yè)困難人員的認(rèn)定證明材料。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)符合條件的企業(yè)給予 50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）。

　　4、對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　勞務(wù)派遣企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和被征地農(nóng)民從事保潔、保安、保綠、家政等服務(wù)性行業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告按《通知》規(guī)定的對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼材料一致，另外還需附勞務(wù)派遣企業(yè)與用工單位簽訂的用工協(xié)議。勞務(wù)派遣企業(yè)要及時(shí)為吸納人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)符合條件的勞務(wù)派遣企業(yè)給予全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）。

　　5、對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，可享受為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：本人《居民身份證》復(fù)印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度（或者上月）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)等憑證，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后將資金直接發(fā)給申請(qǐng)者本人。對(duì)比照企業(yè)參保繳費(fèi)辦法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人給予全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（不含個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）；對(duì)比照靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照本通知對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

　　6、對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼除《通知》規(guī)定的“4050”人員以外，還包括蘇政發(fā)[2006]24號(hào)文件規(guī)定的其他就業(yè)困難對(duì)象。靈活就業(yè)人員是崗位不固定、工作時(shí)間不固定、收入不固定和勞動(dòng)關(guān)系不固定的就業(yè)人員。靈活就業(yè)人員向街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)履行繳費(fèi)義務(wù)后，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人給予不低于1/2、不高于2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　對(duì)以上實(shí)際發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予平均50%的補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┬☆~擔(dān)保貸款和微利項(xiàng)目貼息的具體管理辦法，按南銀發(fā)[2006]23號(hào)文件執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┕嫘詬徫谎a(bǔ)貼。對(duì)在政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，地方財(cái)政要根據(jù)實(shí)際提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方制定，所需資金由地方財(cái)政解決。

　?。┞殬I(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家和省規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)提供一次性免費(fèi)職業(yè)技能鑒定服務(wù)，具體補(bǔ)貼辦法由地方制定，所需資金由同級(jí)財(cái)政解決。

　　（七）特定政策補(bǔ)助。特定政策補(bǔ)助是為了解決國(guó)有困難企業(yè)下崗職工并軌遺留問(wèn)題，各地要安排資金對(duì)國(guó)有困難企業(yè)下崗職工的遺留問(wèn)題給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由地方制定。

　?。ò耍﹦趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。地方各級(jí)財(cái)政要安排資金，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件設(shè)備的投入和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。省財(cái)政將根據(jù)各地勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展情況適當(dāng)給予資金支持。

　　（九）進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)資金補(bǔ)助。

　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，對(duì)進(jìn)城求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)者，地方各級(jí)財(cái)政要安排資金提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)和一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹和一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)單獨(dú)造冊(cè)，按規(guī)定提供身份證復(fù)印件、相關(guān)就業(yè)證明等申請(qǐng)資料。對(duì)異地的農(nóng)村勞動(dòng)者，不得因?yàn)閷俚貑?wèn)題而限制其參加本地免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)和提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)者在我省參加就業(yè)服務(wù)和我省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)者在本省異地參加就業(yè)服務(wù)的，其職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的補(bǔ)助辦法另行制定。

　?。ㄊ┍徽鞯剞r(nóng)民就業(yè)資金補(bǔ)助。

　　被征地農(nóng)民享受有關(guān)就業(yè)扶持政策和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)所需資金，由市、縣人民政府在當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷?，按每個(gè)被征地農(nóng)民1000-2000元一次性劃出安排，與促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)一使用，具體劃出標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由地方制定。省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法另行制定。

　　四、各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，嚴(yán)禁用于與就業(yè)再就業(yè)工作無(wú)關(guān)的其他方面。

　　五、中央和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則，納入企業(yè)所在地政府的就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排落實(shí)，省財(cái)政在對(duì)地方就業(yè)再就業(yè)資金進(jìn)行補(bǔ)助時(shí)一并予以考慮，不再單獨(dú)安排資金。各地不得因隸屬關(guān)系等原因?qū)⒅醒牒褪倨髽I(yè)下崗失業(yè)人員排除在就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策之外。

　　六、原《江蘇省財(cái)政廳 江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部 勞動(dòng)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》（蘇財(cái)社[2003]28號(hào)）文件中所附的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》《職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請(qǐng)表》《職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼匯總表》《職業(yè)介紹補(bǔ)貼匯總表》《職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼匯總表》，省根據(jù)新的就業(yè)再就業(yè)政策的內(nèi)容進(jìn)行修改調(diào)整后繼續(xù)使用。

　　七、各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、勞動(dòng)保障局可根據(jù)本通知，結(jié)合地方實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳備案。

　　八、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。《江蘇省財(cái)政廳江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知>的通知》（蘇財(cái)社[2003]28號(hào)）文件中與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　附件：《財(cái)政部 勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

江蘇省財(cái)政廳 江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
二OO六年三月二十三日