各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、勞動(dòng)保障局：根據(jù)財(cái)社[2008]269號(hào)文件規(guī)定，本法規(guī)失效。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)事宜通知如下：

　　一、各級(jí)財(cái)政要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作的需要，切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。

　　二、就業(yè)再就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定政策補(bǔ)助、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費(fèi)等項(xiàng)支出，以及經(jīng)省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)共同批準(zhǔn)的其他支出。

　　三、對(duì)各地所需就業(yè)再就業(yè)資金，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，并對(duì)中西部地區(qū)和老二工業(yè)基地給予重點(diǎn)支持。中央財(cái)政就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、特定政策補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)地方的就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金與地方財(cái)政實(shí)際投入和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績(jī)等因素掛鉤，實(shí)行指標(biāo)一次統(tǒng)一下達(dá)、補(bǔ)助資金按季撥付、年底全面考核評(píng)價(jià)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查的辦法。

　　四、就業(yè)再就業(yè)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用，不得用于建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)基地等各項(xiàng)基本建設(shè)支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無(wú)關(guān)的其它方面開(kāi)支。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

　　（一）職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)，可按經(jīng)其免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼時(shí)，只能按每位符合國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)文件規(guī)定條件的人員享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼計(jì)算，不得重復(fù)申請(qǐng)。職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：經(jīng)其免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員名單及免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)證明、《居民身份證》復(fù)印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)登記證明或求職登記證明等證件的復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后將資金直接劃入職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)立的基本賬戶。在確保職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金使用效果和安全性的前提下，各地可根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和收入等情況，統(tǒng)籌安排好職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金預(yù)算，根據(jù)其免費(fèi)職業(yè)介紹成功情況按季據(jù)實(shí)結(jié)算。職業(yè)介紹補(bǔ)貼具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)確定。

　?。ǘ┞殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)培訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的符合國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)文件規(guī)定條件的人員，可向培訓(xùn)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。每位符合國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)文件規(guī)定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：本人《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)登記證明或求職登記證明等證件的復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票），經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后將資金直接發(fā)給申請(qǐng)者本人。在確保職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用效果和安全性的前提下，對(duì)無(wú)力墊付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)費(fèi)用的，各地可采取必要的幫扶措施。承擔(dān)幫扶任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可為上述人員向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)確定。

　?。ㄈ┥鐣?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)的辦法。

　　1.對(duì)企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)各類商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，以及在公益性崗位安排持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對(duì)象的企業(yè)（單位），按其為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限應(yīng)與勞動(dòng)合同期限相一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年；對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可超過(guò)3年，超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金全部由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的，可按國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)文件規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限合并計(jì)算，累計(jì)最長(zhǎng)不超過(guò)3年。經(jīng)職工個(gè)人申訴和勞動(dòng)保障部門(mén)查實(shí)，用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和非職工個(gè)人過(guò)錯(cuò)等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)繼續(xù)為該職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直至補(bǔ)貼期滿。

　　企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在申報(bào)繳費(fèi)時(shí)應(yīng)將符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出，季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)對(duì)上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員繳費(fèi)的明細(xì)賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后于30日內(nèi)將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶。對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)和未按規(guī)定履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的企業(yè)（單位），以及請(qǐng)款手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　2.對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員靈活就業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際繳費(fèi)額的一定比例計(jì)算，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)額的2/3.具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)確定，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

　　靈活就業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)對(duì)上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附：本人《居民身份證》復(fù)印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的靈活就業(yè)證明或個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明、社會(huì)保險(xiǎn)征繳經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)等憑證，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后將資金直接發(fā)給申請(qǐng)者本人。

　?。ㄋ模┬☆~貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息。有關(guān)小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規(guī)定。

　　（五）公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)在公益性的立安排持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對(duì)象的單位（企業(yè)），地方財(cái)政可根據(jù)本地實(shí)際給予適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)確定。

　　（六）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，地方財(cái)政可根據(jù)本地實(shí)際給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)確定。

　?。ㄆ撸┨囟ㄕ哐a(bǔ)助。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌后，為幫助國(guó)有困難企業(yè)妥善解決其并軌遺留問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政可通過(guò)特定政策補(bǔ)助給予必要支持。一是對(duì)國(guó)有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給予適當(dāng)補(bǔ)助，二是在做好與相關(guān)再就業(yè)政策合理銜接，不影響再就業(yè)工作開(kāi)展的前提下，對(duì)國(guó)有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所需資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)地方國(guó)有困難企業(yè)的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)確定，對(duì)中央困難企業(yè)的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由財(cái)政部、勞動(dòng)保障部確定。特定政策補(bǔ)助暫定執(zhí)行到2007年底。

　?。ò耍﹦趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政還要安排資金，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

　　五、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)、決算管理。

　　（一）各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算編制要求，申報(bào)就業(yè)再就業(yè)資金年度預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政預(yù)算。

　?。ǘ└骷?jí)就業(yè)再就業(yè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

　?。ㄈ└骷?jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時(shí)編制年度分項(xiàng)用款計(jì)劃報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后及時(shí)撥付資金，并將有關(guān)資金撥付情況及時(shí)抄送勞動(dòng)保障部門(mén)。

　?。ㄋ模└骷?jí)勞動(dòng)保障部門(mén)在年度終了后，要認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對(duì)賬工作，并按要求向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說(shuō)明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時(shí)報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說(shuō)明原因，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　六、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及預(yù)算內(nèi)外各種渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金及時(shí)轉(zhuǎn)入“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”管理，按具體用途進(jìn)行分賬核算。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)2005年底結(jié)余的國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，原則上要合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)一管理。

　　七、中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入企業(yè)所在地政府的就業(yè)再刻啡工作規(guī)劃，所需資金除特定政策補(bǔ)助外，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排落實(shí)，中央財(cái)政在對(duì)各地就業(yè)再就業(yè)資金進(jìn)行補(bǔ)助時(shí)一并予以考慮。各地不得因隸屬關(guān)系等原因?qū)⒅醒牍芾砥髽I(yè)下崗失業(yè)人員排除在就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策之外。

　　八、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。要以建立和完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺(tái)賬為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。要明確并公開(kāi)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時(shí)限，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理的，要及時(shí)向有關(guān)方面說(shuō)明原因。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金，并自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)使用就業(yè)再就業(yè)資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　九、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期向上級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告就業(yè)再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關(guān)情況，定期或不定期對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金管理使用情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實(shí)際問(wèn)題。

　　十、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、勞動(dòng)保障廳（局）可根據(jù)本通知，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部備案。

　　十一、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行?！敦?cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社[2002]107號(hào)）同時(shí)廢止。

　　財(cái)政部  勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二○○六年一月十日