各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市經(jīng)委市財政局市國稅局市地稅局擬定的《天津市資源綜合利用（含電廠）認定暫行管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　二00五年十一月十五日天津市資源綜合利用（含電廠）認定暫行管理辦法第一條　為推進我市資源綜合利用工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約型社會，進一步規(guī)范資源綜合利用認定，依據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)[1996]36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切利用廢棄物進行生產(chǎn)經(jīng)營活動并申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的單位。

　　第三條　本辦法所稱資源綜合利用認定是指享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產(chǎn)品、項目以及再生資源回收單位的認定。

　　第四條　資源綜合利用產(chǎn)品（項目）是指對礦產(chǎn)資源、自然資源的綜合開發(fā)與合理利用和以生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等或再生資源及消費過程中的廢舊物資為主要原料，進行回收與利用的產(chǎn)品（項目）。

　　第五條　申報資源綜合利用認定的單位，必須具備以下條件：

　?。ㄒ唬嵭歇毩⒑怂?，資源綜合利用產(chǎn)品、項目能獨立計算盈虧。

　?。ǘ┵Y源綜合利用產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標準。

　　（三）不破壞資源，不造成二次污染。

　?。ㄋ模┵Y源綜合利用企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件并持有營業(yè)執(zhí)照。

　　第六條　申報資源綜合利用的企業(yè)（項目）必須有主管部門和專人負責(zé)資源綜合利用工作，有完備的財務(wù)、物資、質(zhì)量、能源、統(tǒng)計、安全、環(huán)保等經(jīng)營管理體系，并有健全的規(guī)章制度和計量檢測手段。

　　第七條　認定內(nèi)容（一）審定資源綜合利用產(chǎn)品（項目）是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)。

　?。ǘ彾ㄊ欠穹蠂矣嘘P(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策所規(guī)定的享受優(yōu)惠政策的條件。

　?。ㄈ┱J定適用享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的種類和范圍。

　　第八條　現(xiàn)行的優(yōu)惠政策文件主要有：

　?。ㄒ唬┴斦?、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]1號）

　　（二）財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]20號）

　?。ㄈ?A href="http://m.galtzs.cn/new/63/67/84/2001/4/ad274420111924100212888.htm">《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》（財稅[2001]78號）

　　（四）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財稅[2001]198號）

　?。ㄎ澹?A href="http://m.galtzs.cn/new/63/159/182/2006/1/bi34080145317116002900-0.htm">《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于報廢汽車回收拆解企業(yè)有關(guān)增值稅政策的通知》（財稅[2003]116號）

　　（六）《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2001]72號）

　?。ㄆ撸?A href="http://m.galtzs.cn/new/63/67/84/2004/2/ad44686501114240022352.htm">《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補充通知》（財稅[2004]25號）

　　企業(yè)從有關(guān)優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費）款，要專項用于資源綜合利用的組織、監(jiān)督與管理。

　　第九條　市經(jīng)委是本市資源綜合利用工作的主管部門，市資源綜合利用認定委員會由市經(jīng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國稅局、市地稅局及有關(guān)行業(yè)管理部門和技術(shù)人員組成。認定委員會負責(zé)本市資源綜合利用（含電廠）認定工作的組織、監(jiān)督和管理。

　　第十條　認定及申訴程序（一）申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的單位應(yīng)提出書面申請并填寫資源綜合利用認定證書一式五份及相關(guān)材料，由主管部門進行初審，初審合格后統(tǒng)一上報市經(jīng)委（天津市行政許可服務(wù)中心經(jīng)委窗口），同時抄報市稅務(wù)主管部門。

　?。ǘ┦薪?jīng)委委托相關(guān)技術(shù)部門對企業(yè)申報材料進行審核，對于符合條件的，提出具體意見。

　?。ㄈ└鶕?jù)審核意見，市經(jīng)委簽發(fā)認定證書，對不合格單位說明理由。

　?。ㄋ模┇@得認定證書的單位向主管稅務(wù)部門提出減免稅申請報告，主管稅務(wù)部門根據(jù)認定證書及有關(guān)材料受理有關(guān)減免稅事項。辦理減免稅的依據(jù)、權(quán)限等由主管稅務(wù)部門按現(xiàn)行稅收法規(guī)、規(guī)定和程序辦理。

　　企業(yè)對認定結(jié)論有異議的，可向市經(jīng)委提出重新審議，市經(jīng)委經(jīng)調(diào)查后認為確有必要的，組織認定委員會重新審議。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可在六個月內(nèi)直接向國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局提出申訴；國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局根據(jù)調(diào)查核實情況，有權(quán)改變市經(jīng)委和市稅務(wù)主管部門的認定結(jié)論。

　　第十一條　資源綜合利用企業(yè)認定有效期為兩年，（每年進行一次核定）有效期滿需繼續(xù)認定的單位，應(yīng)在有效期終止前三個月重新提出申請；未獲重新認定的單位，不得繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。

　　第十二條　任何單位和個人有權(quán)檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取稅收優(yōu)惠的行為。

　　第十三條　為加強督促檢查和管理，市經(jīng)委和稅務(wù)主管部門每年要組織重點抽查，對已通過認定的單位抽查面不少于30%，對抽查中不符合認定條件的，要限期整改，期限已到仍不符合有關(guān)規(guī)定的，按本辦法第十六條處理。

　　第十四條　嚴格執(zhí)行資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的基本情況報告制度。企業(yè)應(yīng)于每年2月底以前經(jīng)主管部門向市經(jīng)委和主管稅務(wù)部門報送上一年資源綜合利用基本情況和享受優(yōu)惠政策情況，同時報送下年度綜合利用企業(yè)認定申請。每年5月底前，市經(jīng)委和市稅務(wù)主管部門將本市上年度資源綜合利用認定情況，經(jīng)認定而享受減免稅的情況和抽查的情況總結(jié)報送國家發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局。

　　第十五條　未按本辦法規(guī)定進行資源綜合利用認定的單位不得享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門對未獲認定證書的單位不予辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。

　　第十六條　對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，市經(jīng)委撤消認定證書，3年內(nèi)不得再申報認定，主管稅務(wù)部門要依照《中華人民共和國稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　天津市經(jīng)濟委員會
天津市財政局
天津市國家稅務(wù)局
天津市地方稅務(wù)局
二00五年九月二十九日