各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《山東省人民政府關(guān)于發(fā)布2005年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》（魯政字〔2005〕192號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，一并貫徹落實(shí)。

　　一、以2004年全市企業(yè)在崗職工平均工資16110元為基數(shù)，2005年全市企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線為職工平均工資增長10.5%，上線（預(yù)警線）為增長16.5%，下線為增長5.5%.生產(chǎn)經(jīng)營較困難、出現(xiàn)虧損的企業(yè)，工資可以零增長或負(fù)增長。

　　二、各類企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，按照工資指導(dǎo)線的要求，自主安排工資增長。企業(yè)年度職工工資不增長的，經(jīng)營者工資不得增長。

　　三、企業(yè)增加的工資總額原則上作為崗位工資。

　　濟(jì)南市人民政府
二OO五年九月二十九日

　　關(guān)于發(fā)布2005年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知

　　山東省人民政府

　　魯政字〔2005〕192號(hào)

　　山東省人民政府

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

　　為建立健全企業(yè)職工收入隨經(jīng)濟(jì)效益提高正常的增長機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定工資增長水平，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部審核，現(xiàn)發(fā)布2005年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、2005年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案

　　根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及國家收入分配政策，以2004年全省企業(yè)在崗職工平均工資13719元為基數(shù)，確定2005年全省企業(yè)工資指導(dǎo)線為：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線：職工平均工資增長10.5%.

　?。ǘ┢髽I(yè)工資指導(dǎo)線的上線（預(yù)警線）：職工平均工資增長16.5%.

　?。ㄈ┢髽I(yè)工資指導(dǎo)線的下線：職工平均工資增長5.5%.

　　工資指導(dǎo)線的執(zhí)行時(shí)間為本日歷年度。

　　二、實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線的基本要求

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要確保職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高適度增長。

　　1.基準(zhǔn)線是對(duì)企業(yè)工資增長的基本要求。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，均應(yīng)圍繞基準(zhǔn)線安排職工平均工資增長。

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營一般、經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè)，可以低于基準(zhǔn)線安排工資增長。生產(chǎn)經(jīng)營較困難、預(yù)計(jì)當(dāng)年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)，工資可以零增長或負(fù)增長。各類企業(yè)對(duì)提供正常勞動(dòng)的職工支付的工資不得低于省政府發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.企業(yè)應(yīng)主要依據(jù)本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)比分析本企業(yè)職工平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在行業(yè)和地區(qū)的位次和水平，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動(dòng)職工積極性等因素，綜合確定職工工資增長水平。

　?。ǘ?duì)不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)實(shí)行分類調(diào)控與指導(dǎo)。

　　1.競爭性國有和國有控股企業(yè)，當(dāng)年實(shí)發(fā)人均工資增長不得突破上線（預(yù)警線）。職工平均工資低于上年全省企業(yè)在崗職工平均工資（13719元）的，在效益允許的前提下，可按上線增加職工工資。

　　2.壟斷行業(yè)及國家財(cái)政補(bǔ)貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線。上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍的，職工平均工資增長必須在基準(zhǔn)線以下安排；上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍、經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的，職工工資增長不得突破下線。

　　3.工資水平相對(duì)偏低的企業(yè)，或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長但職工工資增幅較小的企業(yè)，符合以下條件，職工平均工資增長不應(yīng)低于基準(zhǔn)線。

　?。?）2003年、2004年職工平均工資均低于當(dāng)年全省企業(yè)在崗職工平均工資水平；

　?。?）2003年、2004年實(shí)現(xiàn)利潤增長且贏利，預(yù)計(jì)2005年經(jīng)濟(jì)效益有一定增長；

　?。?）人工成本水平處于同行業(yè)偏低水平。

　　4.國有（國有控股）企業(yè)安排職工工資，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工資總額增長低于經(jīng)濟(jì)效益增長、職工平均工資增長低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的原則。

　　三、全面落實(shí)工資指導(dǎo)線制度，建立健全企業(yè)職工收入隨效益提高正常增長機(jī)制工資指導(dǎo)線制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)和調(diào)控企業(yè)工資分配的重要措施，有利于建立穩(wěn)定、正常的工資增長機(jī)制，有利于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。各級(jí)、有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

　?。ㄒ唬└黝惼髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在工資指導(dǎo)線發(fā)布后30日內(nèi)，制定本企業(yè)貫徹落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，編制或調(diào)整年度工資總額使用計(jì)劃。國有（國有控股）企業(yè)、縣以上集體企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過、企業(yè)主管（監(jiān)管）部門審核同意后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)；其他各類企業(yè)的實(shí)施方案報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案。

　　企業(yè)在工效掛鉤工資基數(shù)內(nèi)，按照工資指導(dǎo)線規(guī)定發(fā)放的工資總額，可據(jù)實(shí)在成本中列支，并可按國家規(guī)定在稅前扣除。條件下政府指

　?。ǘ┻M(jìn)一步建立健全工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商是企業(yè)特別是非公有制企業(yè)確定工資分配的主要方式，工資指導(dǎo)線是企業(yè)開展集體協(xié)商的主要依據(jù)。企業(yè)要盡快建立工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，建立健全工資分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人工成本管理，合理調(diào)整企業(yè)及內(nèi)部各類人員的工資關(guān)系和工資水平，不斷完善企業(yè)工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高的正常增長機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄈ└骷?jí)勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，搞好指導(dǎo)、服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)將國家宏觀調(diào)控政策與企業(yè)微觀工資分配有機(jī)結(jié)合起來，搞好搞活內(nèi)部分配。要認(rèn)真審核企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線的實(shí)施方案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)近兩年職工工資水平過高、增長過快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導(dǎo)線政策的國有及國有控股企業(yè)，要列入今明兩年國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)抽查范圍。

　　各市應(yīng)根據(jù)本通知要求，制定具體的實(shí)施意見，并報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳備案。

　　山東省人民政府
二○○五年八月十一日