各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

　　3月2日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[1997]第10號），這對于規(guī)范國有企業(yè)破產(chǎn)，鼓勵兼并，實(shí)施國有企業(yè)富余職工再就業(yè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，具有十分重要的意義。為使國務(wù)院《通知》精神在煙草行業(yè)得以切實(shí)貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)、是深化煙草企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施。各級煙草專賣局（公司），各基層工商企業(yè)要結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院文件，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)改革的緊迫感和使命感。

　　二、各省級煙草專賣局（公司）要在深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，對所屬企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，制定本省“九五”期間企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和今明兩年的計(jì)劃，于今年6月底前報國家局。

　　三、凡在國務(wù)院文件確定的試點(diǎn)城市擬實(shí)施兼并破產(chǎn)的企業(yè)，要積極主動地與所在城市“企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組”取得聯(lián)系，力爭將本企業(yè)擬實(shí)施兼并破產(chǎn)和再就業(yè)工作的設(shè)想列入所在市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》

　　四、各省級煙草專賣局（公司）要積極支持配合所在?。▍^(qū)、市）企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組的工作，對列入本省今年《企業(yè)破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的煙草企業(yè)的情況，要及時進(jìn)行審核匯總，并報國家局。今年審核匯總的情況應(yīng)于4月1日前報國家局。

　　附件：

國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知
（1997年3月2日　國發(fā)[1997]10號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59 號）的精神和有關(guān)規(guī)定，企業(yè)兼并破產(chǎn)工作已逐步展開，工作是有成績的。但是，也出現(xiàn)了一些城市和地區(qū)違反國發(fā)[1994]59號文件適用范圍實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)的問題。國務(wù)院強(qiáng)調(diào)：國發(fā)[1994]59號文件中有關(guān)破產(chǎn)方面的政策，只適用于國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市（以下簡稱試點(diǎn)城市，名單見附件）范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)。非試點(diǎn)城市和地區(qū)的國有企業(yè)破產(chǎn)，只能按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實(shí)施，即破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置所得，必須用于按比例清償債務(wù)，安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用只能從當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼、民政救濟(jì)和社會保障等渠道解決。非國有企業(yè)的破產(chǎn)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國民事訴訟法》實(shí)施。為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，鼓勵企業(yè)兼并，對國有企業(yè)富余職工實(shí)施再就業(yè)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，現(xiàn)就試點(diǎn)城市國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

　　一、企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作。為加強(qiáng)對試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱全國領(lǐng)導(dǎo)小組），由國家經(jīng)貿(mào)委（組長）、國家體改委、財政部、勞動部、中國人民銀行、國家土地   局、國家國有資產(chǎn)管理局等部門組成，并邀請全國人大法工委、最高人民法院參加。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全國試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；制訂《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的編制辦法；下達(dá)省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省、區(qū)、市）核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金的預(yù)分配規(guī)模；審核省、區(qū)、市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》；指導(dǎo)省、區(qū)、市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組）的工作；制訂《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》并監(jiān)督執(zhí)行。全國領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要通力合作，協(xié)調(diào)一致，重大問題提交國務(wù)院國有企業(yè)改革工作聯(lián)席會議討論決定。省、區(qū)、市成立由經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委，下同）為組長，有關(guān)部門組成，并邀請省、區(qū)、市人大法工委、高級人民法院參加的省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；審核試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，制訂本   省、區(qū)、市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》。試點(diǎn)城市成立由市經(jīng)貿(mào)委（組長）、體改委、財政局、中國人民銀行和各債權(quán)銀行分行、勞動局、土地局、國有資產(chǎn)管理局等部門組成，并邀請市人大法工委、人民法院參加的試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組）。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)企業(yè)兼并及進(jìn)入破產(chǎn)程序前、終結(jié)后和職工再就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；制訂本市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》；負(fù)責(zé)制訂企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案；組織實(shí)施企業(yè)兼并和職工再就業(yè)工作；監(jiān)督、查處、糾正不規(guī)范的做法。

　　二、《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》的制訂與審批

　　各試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組要在深入調(diào)查研究、充分聽取主要債權(quán)銀行意見的基礎(chǔ)上，提出兼并、破產(chǎn)和解困企業(yè)名單（中央、省屬企業(yè)要由主管部門商國家經(jīng)貿(mào)委及地方經(jīng)貿(mào)委后提出），按照下達(dá)的核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金的預(yù)分配規(guī)模，制訂本市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》。各債權(quán)銀行總行派人或總行授權(quán)當(dāng)?shù)胤中袇⒓佑?jì)劃編制，財政部門、銀行要對企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)擬核銷的銀行呆、壞帳準(zhǔn)備金進(jìn)行審核。試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》每年   編制一次。試點(diǎn)城市要在11月底以前將下一年度本市《企   業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》報省、區(qū)協(xié)調(diào)小組；由省、區(qū)協(xié)調(diào)小組審核匯總后，在12月底以前報全國領(lǐng)導(dǎo)小組。全國領(lǐng)導(dǎo)小組在審核省、區(qū)、市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工   再就業(yè)工作計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制訂當(dāng)年《全國企業(yè)   兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，報國務(wù)院國有企業(yè)改革工作聯(lián)席會議審議，一般應(yīng)于2月底以前下達(dá)?！度珖髽I(yè)   兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》下達(dá)后，由全國領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門和省、區(qū)、市人民政府，對各試點(diǎn)城市計(jì)劃的   執(zhí)行情況負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

　　各試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》批準(zhǔn)下達(dá)后，在執(zhí)行中不得突破經(jīng)過批準(zhǔn)的計(jì)劃規(guī)模，需要在計(jì)劃規(guī)模內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的，由省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組審核并匯總后，報全國領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　各省、區(qū)、市和試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組每季度要向全國領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃執(zhí)行情況；中國人民銀行總行每季度要向國務(wù)院國有企業(yè)改革工作聯(lián)席會議報告一次呆、壞帳準(zhǔn)備金核銷情況。

　　三、企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案的制訂

　　各試點(diǎn)城市要依據(jù)《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，由擬破產(chǎn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組提供制訂企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案所需材料。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)概況，會計(jì)報表及虧損情況說明，債權(quán)、債務(wù)狀況，資產(chǎn)處   置方案，職工安置渠道及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，擬核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金數(shù)額等。

　　試點(diǎn)城市協(xié)調(diào)小組制訂企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案后，方可進(jìn)入破產(chǎn)程序，并報省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組備案。主要債權(quán)銀行對企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案有異議的，須提請省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組決定，同時將情況報全國領(lǐng)導(dǎo)小組備案。經(jīng)省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)仍不能形成決議的，報全國領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

　　四、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)資格及破產(chǎn)財產(chǎn)處置

　　企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)處置前，應(yīng)由破產(chǎn)清算組委托具有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)證的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)評估結(jié)果。其中，涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)或涉及改變出讓合同條件的土地使用權(quán)價格評估的，須由具有土地估價能力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由土地行政主管部門確認(rèn)評估結(jié)果后，并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果。資產(chǎn)評估及地價評估要努力降低評估費(fèi)用，不得重復(fù)收取評估費(fèi)用。凡確認(rèn)有誤的須承擔(dān)相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)以評估確認(rèn)的價格為依據(jù)，按國家有關(guān)規(guī)定確定底價，以拍賣方式為主，依照有關(guān)法律、法規(guī)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價格由市場確定。

　　五、妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工

　　各試點(diǎn)城市人民政府要積極推廣上海市實(shí)施再就業(yè)工程的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合勞動就業(yè)、社會保障制度的改革和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，從上到下建立再就業(yè)服務(wù)中心，積極開拓就業(yè)門路，關(guān)心破產(chǎn)企業(yè)職工生活，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，保持社會穩(wěn)定。

　　安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)為抵押物的，其轉(zhuǎn)讓所得也應(yīng)首先用于安置職工，不足以支付的，不足部分從處置無抵押財產(chǎn)、抵押財產(chǎn)所得中依次支付。   破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)拍賣所得安置職工仍不足的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級人民政府負(fù)擔(dān)。

　　職工安置費(fèi)一律撥付到再就業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌使用。安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計(jì)算，試點(diǎn)城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況從嚴(yán)掌握，不得隨意突破。暫時尚未就業(yè)的職工，由再就業(yè)服務(wù)中心發(fā)給基本生活費(fèi)，再就業(yè)后即停止撥付。自謀職業(yè)的可一次性付給安置費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)不高于試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍。

　　破產(chǎn)企業(yè)離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)由當(dāng)?shù)厣鐣B(yǎng)老、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。破產(chǎn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌的，其離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由所在試點(diǎn)城市社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)分別從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌中支付。沒有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌   或者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從處置無抵押財產(chǎn)、抵押財產(chǎn)所得中依次支付。

　　破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，職工的生活費(fèi)從破產(chǎn)清算費(fèi)中支付，具體支付辦法按照財政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財工字[1996]226號）執(zhí)行。破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置所得，在支付安置職工的費(fèi)用后，其剩余部分按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定，按比例清償債務(wù)。

　　六、簡化呆、壞帳核銷手續(xù)

　　因?qū)嵤度珖髽I(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》而形成的銀行貸款本金、利息損失需核銷呆、壞帳準(zhǔn)備金的，由各債權(quán)銀行總行依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)規(guī)定，在國務(wù)院確定的用于企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)   工作的銀行呆、壞帳準(zhǔn)備金總規(guī)模內(nèi)審批并核銷。具體辦法按照《財政部關(guān)于修訂（關(guān)于國家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定）的通知》（（92）財商字232號）執(zhí)行。

　　要簡化銀行呆、壞帳準(zhǔn)備金的核銷手續(xù)。具體操作辦法由中國人民銀行總行會同各債權(quán)銀行總行商國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等有關(guān)部門提出，經(jīng)全國領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在本通知發(fā)布后2個月內(nèi)下發(fā)。

　　七、破產(chǎn)責(zé)任的追究

　　企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，政府有關(guān)部門應(yīng)按照《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)破產(chǎn)原因和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和審計(jì)，依據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任的法定代表人，不得再擔(dān)任其他企業(yè)的負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人，也要追究責(zé)任。對利用企業(yè)破產(chǎn)逃廢債務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對于企業(yè)被宣告破   產(chǎn)后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人員不變，仍在原場地繼續(xù)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決制止并予以糾正。

　　八、嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)

　　國發(fā)[1994]59號文件及本通知有關(guān)破產(chǎn)方面的政策，適用于試點(diǎn)城市市區(qū)內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)城市管轄的縣（市）內(nèi)的市屬以上（含市屬）國有工業(yè)企業(yè)，不包括試點(diǎn)城市管轄的縣（市）屬企業(yè)。非試點(diǎn)城市和地區(qū)以及試點(diǎn)城市的非國有工業(yè)企業(yè)擅自使用試點(diǎn)城市有關(guān)破產(chǎn)法規(guī)政策的，要依法予以糾正，由政府有關(guān)部門采取善后措施。對因越權(quán)超范圍使用有關(guān)文件政策而形成的銀行呆、壞帳損失不予核銷，該損失由銀行在其上繳當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)稅中抵扣，處理結(jié)果報全國領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　只有破產(chǎn)企業(yè)真正做到停產(chǎn)關(guān)閑（取消法人資格）、土地使用權(quán)及企業(yè)財產(chǎn)被拍賣變現(xiàn)、職工得到妥善安置的，其銀行貸款本金和利息損失，方可按照國發(fā)[1994]59號文件及本通知的有關(guān)規(guī)定，從銀行提取的呆、壞帳準(zhǔn)備金中核銷。

　　九、加大鼓勵企業(yè)兼并的政策力度

　　國家鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，兼并企業(yè)要全部承擔(dān)被兼并企業(yè)的債務(wù)并負(fù)責(zé)人員安置，不能搞“假破產(chǎn)、真逃債”的“整體接收”或“整體收購”方式。被兼并企業(yè)的富余職工也要實(shí)行下崗分流，下崗職工進(jìn)入兼并企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。兼并企業(yè)承擔(dān)被兼并企業(yè)的全部債務(wù)，其中銀行債務(wù)可按《中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部關(guān)于鼓勵和支持18個試點(diǎn)城市優(yōu)勢國有企業(yè)兼并困難國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)后有關(guān)銀行貸款及利息處理問題的通知》（印發(fā)[1995]130號）的有關(guān)規(guī)定精神，享受免除利息、分年還本的優(yōu)惠。優(yōu)勢企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）兼并連續(xù)3年虧損的企業(yè)，經(jīng)銀行核準(zhǔn)，可免除被兼并企業(yè)原欠貸款利息；被兼并企業(yè)原欠貸款本金分5年還清，如5年內(nèi)還本仍有困難，可給予1至2年的寬限期。在寬限期和計(jì)劃還款期內(nèi)，對被兼并企業(yè)原貸款本金免息，不能按約定計(jì)劃還款部分，恢復(fù)計(jì)息。對免除利息造成的損失，在銀行提取的壞帳準(zhǔn)備金中核銷，壞帳準(zhǔn)備金不足，可用呆帳準(zhǔn)備金核銷。

　　有關(guān)企業(yè)兼并政策的適用范圍可以擴(kuò)大到：試點(diǎn)城市內(nèi)國有內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、建筑和安裝企業(yè)；兼并和被兼并企業(yè)有一方屬于國務(wù)院確定的大中型重點(diǎn)企業(yè)或被兼并方屬于試點(diǎn)城市的企業(yè)。對缺乏兼并條件而又需要進(jìn)行兼并的企業(yè)，須由省、區(qū)、市協(xié)調(diào)小組報全國領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　借用外國政府貸款或轉(zhuǎn)貸款，償還任務(wù)尚未落實(shí)的企業(yè)，不適用此項(xiàng)規(guī)定。

　　十、以產(chǎn)定人，下崗分流，適當(dāng)減免貸款利息，緩解企業(yè)困難

　　對那些產(chǎn)品有市場、企業(yè)經(jīng)營管理比較好，但債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，又缺乏兼并破產(chǎn)條件的虧損企業(yè)，也要列入《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，采取在一定期限內(nèi)不同程度減免銀行貸款利息，實(shí)施再就業(yè)工程的辦法，緩解企業(yè)困難。

　　要把以產(chǎn)定人，富余職工下崗分流作為緩解企業(yè)困難的基本做法，把實(shí)施再就業(yè)工程與緩解企業(yè)困難工作緊密結(jié)合起來，富余職工下崗后，可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，領(lǐng)取基本生活費(fèi)，通過再就業(yè)培訓(xùn)，幫助下崗職工逐步重新就業(yè)。

　　對一些生產(chǎn)經(jīng)營十分困難、確無支付職工工資能力的企業(yè)，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦   公廳關(guān)于進(jìn)一步解決部分企業(yè)職工生活困難問題的通知》（中辦發(fā)[1996]29號）規(guī)定，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)構(gòu)核定，實(shí)行地方財政貼息、企業(yè)主管部門調(diào)劑一部分資金、銀行提供一部分工資性貸款的“三家抬”辦法解決職工的基本生活費(fèi)。

　　除上述規(guī)定外，有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)案件的審理程序、法律適用問題，按照《破產(chǎn)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題的通知》（法發(fā)[1997]2號）執(zhí)行。

　　有關(guān)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)政策方面的實(shí)施細(xì)則，各有關(guān)部門提出后一律由國務(wù)院國有企業(yè)改革工作聯(lián)席會議審定后下發(fā)。

　　附：國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市名單

國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市名單（共111個）

　　上?！√旖颉↓R齊哈爾　哈爾濱　長春　沈陽　唐山　太原　青島　淄博　常州　蚌埠　   武漢　株洲　柳州　成都　重慶　寶雞　   北京　石家莊　呼和浩特　大連　　南京　杭州　寧波　合肥　福州　廈門　南昌　濟(jì)南　鄭州　   長沙　廣州   深圳   南寧   ?？?nbsp;  貴陽   昆明   西安   蘭州   西寧   烏魯木齊   銀川   鞍山   撫順   本溪   洛陽   吉林   　包頭   大同   蕪湖　   黃石　九江　佛山　綿陽　自貢　牡丹江   佳木斯　韶關(guān)　湛江　汕頭　錦州　丹東　   營口　樂山　內(nèi)江　煙臺　濰坊　徐州　無錫　   南通　襄樊　十堰　　宜昌　安陽　平頂山　   開封　邯鄲　保定　秦皇島　銅陵　安慶　   滁州　四平　通化湖州　嘉興　桂林　梧州　   長治　陽泉　赤峰　烏?！∠嫣丁≡狸枴€舊　   曲靖　　雞西　伊春　三明　南平　景德鎮(zhèn)　新余　咸陽　渭南　天水　白銀　六盤水   石河子拉薩　石嘴山