中華人民共和國主席令第四十五號
頒布時間:1986-12-02 00:00:00.000 發(fā)文單位:人民代表大會常務(wù)委員會
目 錄
第一章 總 則
第二章 破產(chǎn)申請的提出和受理
第三章 債權(quán)人會議
第四章 和解和整頓
第五章 破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,促進(jìn)全民所有制企業(yè)自主經(jīng)營,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和民主管理,改善經(jīng)營狀況,提高經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益,特制定本法。
第二條 本法適用于全民所有制企業(yè)。
第三條 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。
企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn),有下列情形之一的,不予宣告破產(chǎn):
?。ㄒ唬┕闷髽I(yè)和與國計民生有重大關(guān)系的企業(yè),政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的;
?。ǘ┤〉脫?dān)保,自破產(chǎn)申請之日起六個月內(nèi)清償債務(wù)的。
企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn),上級主管部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議的,中止破產(chǎn)程序。
第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè),并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要,具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第五條 破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄。
第六條 破產(chǎn)案件的訴訟程序,本法沒有規(guī)定的,適用民事訴訟程序的法律規(guī)定。
第二章 破產(chǎn)申請的提出和受理
第七條 債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時,應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于債權(quán)數(shù)額、有無財產(chǎn)擔(dān)保以及債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。
第八條 債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后,可以申請宣告破產(chǎn)。
債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時,應(yīng)當(dāng)說明企業(yè)虧損的情況,提交有關(guān)的會計報表、債務(wù)清冊和債權(quán)清冊。
第九條 人民法院受理破產(chǎn)案件后,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告。人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)通知已知的債權(quán)人。公告和通知中應(yīng)當(dāng)規(guī)定第一次債權(quán)人會議召開的日期。
債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個月內(nèi),未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個月內(nèi),向人民法院申報債權(quán),說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保,并且提交有關(guān)證明材料。逾期未申報債權(quán)的,視為自動放棄債權(quán)。
人民法院對有財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)和無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的申報,應(yīng)當(dāng)分別登記。
第十條 債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到人民法院通知后十五日內(nèi),向人民法院提交本法第八條第二款所列有關(guān)材料。
債務(wù)人為其他單位擔(dān)任保證人的,應(yīng)當(dāng)在收到人民法院通知后五日內(nèi)轉(zhuǎn)告有關(guān)當(dāng)事人。
第十一條 人民法院受理破產(chǎn)案件后,對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。
第十二條 人民法院受理破產(chǎn)案件后,債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償無效,但是債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外。
第三章 債權(quán)人會議
第十三條 所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。債權(quán)人會議成員享有表決權(quán),但是有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的除外。債務(wù)人的保證人,在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人,享有表決權(quán)。
債權(quán)人會議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。
債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會議,回答債權(quán)人的詢問。
第十四條 第一次債權(quán)人會議由人民法院召集,應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報期限屆滿后十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認(rèn)為必要時召開,也可以在清算組或者占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人要求時召開。
第十五條 債權(quán)人會議的職權(quán)是:
(一)審查有關(guān)債權(quán)的證明材料,確認(rèn)債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額;
(二)討論通過和解協(xié)議草案;
?。ㄈ┯懻撏ㄟ^破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。
第十六條 債權(quán)人會議的決議,由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過,并且其所代表的債權(quán)額,必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上,但是通過和解協(xié)議草案的決議,必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。
債權(quán)人會議的決議,對于全體債權(quán)人均有約束力。
債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定的,可以在債權(quán)人會議作出決議后七日內(nèi)提請人民法院裁定。
第四章 和解和整頓
第十七條 企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的,在人民法院受理案件后三個月內(nèi),被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓,整頓的期限不超過兩年。
第十八條 整頓申請?zhí)岢龊?,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會議提出和解協(xié)議草案。
和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定企業(yè)清償債務(wù)的期限。
第十九條 企業(yè)和債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議,經(jīng)人民法院認(rèn)可后,由人民法院發(fā)布公告,中止破產(chǎn)程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。
第二十條 企業(yè)的整頓由其上級主管部門負(fù)責(zé)主持。
企業(yè)整頓方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)職工代表大會討論。企業(yè)整頓的情況應(yīng)當(dāng)向企業(yè)職工代表大會報告,并聽取意見。
企業(yè)整頓的情況應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人會議報告。
第二十一條 整頓期間,企業(yè)有下列情形之一的,經(jīng)人民法院裁定,終結(jié)該企業(yè)的整頓,宣告其破產(chǎn):
(一)不執(zhí)行和解協(xié)議的;
?。ǘ┴攧?wù)狀況繼續(xù)惡化,債權(quán)人會議申請終結(jié)整頓的;
?。ㄈ┯斜痉ǖ谌鍡l所列行為之一,嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的。
第二十二條 經(jīng)過整頓,企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。
整頓期滿,企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)宣告該企業(yè)破產(chǎn),并且按照本法第九條的規(guī)定重新登記債權(quán)。
第五章 破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算
第二十三條 有下列情形之一的,由人民法院裁定,宣告企業(yè)破產(chǎn):
?。ㄒ唬┮勒毡痉ǖ谌龡l的規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)的;
?。ǘ┮勒毡痉ǖ诙粭l的規(guī)定終結(jié)整頓的;
?。ㄈ┱D期滿,不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的。
第二十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組,接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動。
清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。
清算組對人民法院負(fù)責(zé)并且報告工作。
第二十五條 任何單位和個人不得非法處理破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財產(chǎn)持有人,只能向清算組清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。
第二十六條 對破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同,清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行。
清算組決定解除合同,另一方當(dāng)事人因合同解除受到損害的,其損害賠償額作為破產(chǎn)債權(quán)。
第二十七條 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在向清算組辦理移交手續(xù)前,負(fù)責(zé)保管本企業(yè)的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章等。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前,根據(jù)人民法院或者清算組的要求進(jìn)行工作,不得擅離職守。
第二十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)由下列財產(chǎn)構(gòu)成:
(一)宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn);
?。ǘ┢飘a(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn);
(三)應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。
已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn);擔(dān)保物的價款超過其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的,超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。
第二十九條 破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財產(chǎn),由該財產(chǎn)的權(quán)利人通過清算組取回。
第三十條 破產(chǎn)宣告前成立的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán)。
債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的費(fèi)用不得作為破產(chǎn)債權(quán)。
第三十一條 破產(chǎn)宣告時未到期的債權(quán),視為已到期債權(quán),但是應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息。
第三十二條 破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán),債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán),其數(shù)額超過擔(dān)保物的價款的,未受清償?shù)牟糠郑鳛槠飘a(chǎn)債權(quán),依照破產(chǎn)程序受償。
第三十三條 債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的,可以在破產(chǎn)清算前抵銷。
第三十四條 下列破產(chǎn)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付:
?。ㄒ唬┢飘a(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費(fèi)用,包括聘任工作人員的費(fèi)用;
?。ǘ┢飘a(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用;
?。ㄈ閭鶛?quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的,人民法院應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。
第三十五條 人民法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi),破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效:
?。ㄒ唬╇[匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn);
(二)非正常壓價出售財產(chǎn);
(三)對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保;
?。ㄋ模ξ吹狡诘膫鶆?wù)提前清償;
?。ㄎ澹┓艞壸砸训膫鶛?quán)。
破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的,清算組有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn),并入破產(chǎn)財產(chǎn)。
第三十六條 破產(chǎn)財產(chǎn)中的成套設(shè)備,應(yīng)當(dāng)整體出售;不能整體出售的,可以分散出售。
第三十七條 清算組提出破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案,經(jīng)債權(quán)人會議討論通過,報請人民法院裁定后執(zhí)行。
破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后,按照下列順序清償:
(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用;
?。ǘ┢飘a(chǎn)企業(yè)所欠稅款;
(三)破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。
第三十八條 破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢,由清算組提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后,未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。
第三十九條 破產(chǎn)程序終結(jié)后,由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第四十條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一,自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起一年內(nèi)被查出的,由人民法院追回財產(chǎn),依照本法第三十七條的規(guī)定清償。
第四十一條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的,對破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分;破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 企業(yè)被宣告破產(chǎn)后,由政府監(jiān)察部門和審計部門負(fù)責(zé)查明企業(yè)破產(chǎn)的責(zé)任。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任的,給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任的,對該上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)人,給予行政處分。
破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)人,因玩忽職守造成企業(yè)破產(chǎn),致使國家財產(chǎn)遭受重大損失的,依照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個月之日起試行,試行的具體部署和步驟由國務(wù)院規(guī)定。
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