各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā) [2004]57號(hào)）精神，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)村流通的商品質(zhì)量，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，決定從2005年起在全國(guó)選擇部分縣市開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)

　　“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的方針是：堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，“農(nóng)家店”建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以效益為中心，企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。

　　“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的目標(biāo)是：從2005年開始，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)培育出25萬(wàn)家左右“農(nóng)家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

　　二、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容及方式

　　主要內(nèi)容是：引導(dǎo)城市連鎖和超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“農(nóng)家店”原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵(lì)其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營(yíng)，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷業(yè)務(wù)等。村級(jí)“農(nóng)家店”以零售服務(wù)為主。 “農(nóng)家店”的具體建立和改造，將按商務(wù)部印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，倡導(dǎo)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)的自有品牌消費(fèi)品。

　　具體建設(shè)方式是：（1）引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點(diǎn)縣市的鄉(xiāng)村投資建立、改造連鎖“農(nóng)家店”。（2）鼓勵(lì)各類大中型連鎖企業(yè)通過(guò)吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建立、改造“農(nóng)家店”。（3）支持各類中小型企業(yè)通過(guò)自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè) “農(nóng)家店”。

　　三、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱各地）級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況制定“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)包括目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的狀況、存在的主要問(wèn)題和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、政策措施及建議等。

　?。ǘ┓旨?jí)推薦

　　各地商務(wù)主管部門推薦的試點(diǎn)縣市應(yīng)符合以下基本條件：一是該縣市的經(jīng)濟(jì)狀況居于全?。▍^(qū)、市）中等以上水平；二是該縣市人口密集度較大，在全?。▍^(qū)、市）居于中等以上水平；三是該縣市政府積極性高，并制定出有力的推動(dòng)措施；四是該縣市已有大中型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)并取得成效，或有意到該縣市拓展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

　　申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的縣市按每縣1-3家流通企業(yè)（企業(yè)不受地域限制）負(fù)責(zé)落實(shí)的原則，向各地商務(wù)主管部門推薦實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的試點(diǎn)企業(yè)。

　?。ㄈ┖藴?zhǔn)試點(diǎn)

　　2005年4月底前各地商務(wù)主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃及選報(bào)條件，在縣市自愿申請(qǐng)的前提下，向商務(wù)部（市場(chǎng)體系建設(shè)司，下同）報(bào)送試點(diǎn)縣市推薦名單（附理由及試點(diǎn)規(guī)劃、試點(diǎn)縣市選報(bào)條件），中西部地區(qū)試點(diǎn)縣市不超過(guò)縣市總數(shù)的20%，東部地區(qū)不超過(guò)30%。

　　各地商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部確定的試點(diǎn)縣市，核準(zhǔn)其推薦的試點(diǎn)企業(yè)，報(bào)商務(wù)部備案，并積極組織試點(diǎn)縣市進(jìn)行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)，支持和引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立、改造“農(nóng)家店”。

　　四、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)試點(diǎn)的保證措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織落實(shí)工作

　　各地商務(wù)主管部門對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程應(yīng)予以高度重視，主動(dòng)同有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，著力爭(zhēng)取有關(guān)部門支持；同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)縣市和試點(diǎn)企業(yè)，各地商務(wù)主管部門應(yīng)建立工作檔案，加強(qiáng)跟蹤研究，早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早提出建議，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向商務(wù)部上報(bào)試點(diǎn)情況，促進(jìn)該工程扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

　?。ǘ┐蚱频貐^(qū)封鎖

　　堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，引導(dǎo)社會(huì)各方資金參與“農(nóng)家店”建設(shè)。各試點(diǎn)縣市應(yīng)優(yōu)先選擇具有實(shí)力和連鎖經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為實(shí)施主體，確?！稗r(nóng)家店”健康發(fā)展。

　　（三）出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策

　　商務(wù)部扶持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的具體政策，將另行制定管理辦法。

商務(wù)部
二00五年二月六日