?。?984年12月8日西藏自治區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 常委會會議

　　第三章 常委會主任、主任會議和秘書長

　　第四章 常委會辦公廳

　　第五章 常委會各工作委員會

　　第六章 地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處

　　第七章 調(diào)查研究和視察工作

　　第八章 聯(lián)系人民代表和受理來信來訪

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實際情況，為更好地履行自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）的職責(zé)，特制定本工作條例。

　　第二條 常委會在西藏自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行工作。

　　第三條 常委會是自治區(qū)人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在自治區(qū)人民代表大會閉會期間，依照憲法、地方組織法和其他有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行工作，行使職權(quán)，對自治區(qū)人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

　　第四條 常委會是西藏自治區(qū)民族區(qū)域自治機關(guān)，除行使法律規(guī)定的一般地方國家機關(guān)的職權(quán)外，并依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和其它法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

　　第五條 常委會的工作，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，民主和法制建設(shè)為重點，通過全面履行憲法賦予的各項職權(quán)，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，為實現(xiàn)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會主義西藏作出貢獻(xiàn)。

　　第六條 常委會堅持四項基本原則，保障和維護(hù)憲法以及國家其它法律、法令在本自治區(qū)的貫徹實施。

　　第七條 常委會依照本自治區(qū)的特殊情況和特點，從西藏實際出發(fā)，起草自治條例（草案）；根據(jù)本自治區(qū)的具體情況和實際需要，在和國家憲法、法律、政策的基本原則不抵觸的前提下，按照立法程序，可以制定單行條例、地方性法規(guī)和有關(guān)法律的變通執(zhí)行辦法，發(fā)布決議、決定等，并監(jiān)督其實施。

　　第八條 常委會主持本屆人民代表大會代表缺額的增選、補選工作，召集本級人民代表大會，完成下屆本級人民代表（以下簡稱人民代表）的選舉。

　　第九條 常委會堅持民主集中制的原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十條 常委會要加強自身和機關(guān)的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化、社會主義民主和法制建設(shè)的需要。常委會組成人員和機關(guān)工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，模范地遵守和執(zhí)行憲法、法律，密切聯(lián)系群眾，傾聽人民群眾的意見和要求，深入實際，調(diào)查研究，勤奮工作。

　　第十一條 常委會及其工作機構(gòu)，起草、印發(fā)的各種重要文件，必須使用藏、漢兩種文字。

　　第二章 常委會會議

　　第十二條 常委會會議由主任或主持工作的副主任召集，每兩個月舉行一次，如有特殊情況，經(jīng)半數(shù)以上的委員提議或主任會議決定，可以推遲或提前舉行。

　　第十三條 常委會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會前將開會日期和會議主要議程（草案）通知常委會組成人員。

　　第十四條 常委會審議的地方性法規(guī)和議案以及對重大事項做出的決議、決定，須經(jīng)常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　第十五條 常委會舉行會議的時候，應(yīng)通知自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、各地區(qū)人大聯(lián)絡(luò)處的負(fù)責(zé)人列席會議。依照會議的內(nèi)容，可以通知自治區(qū)人民政府所屬有關(guān)廳、局、委、辦的負(fù)責(zé)人列席會議，也可以通知市、縣人大常委會的負(fù)責(zé)人列席會議。

　　第十六條 常委會組成人員四人以上、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院以及常委會的各工作委員會，可以向常委會會議提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。提出的議案，由主任會議決定是否提請常委會會議審議，或者先交常委會有關(guān)工作委員會研究，提出報告，再行決定是否提請常委會會議審議。

　　第十七條 常委會會議審議議案的時候，常委會組成人員可以向自治區(qū)人民政府及其所屬部門、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院提出詢問，上述有關(guān)機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在會議上對提出的詢問進(jìn)行說明。常委會根據(jù)審議事項的內(nèi)容，也可以通知上述有關(guān)機關(guān)的負(fù)責(zé)人向會議作出專題工作報告。

　　第十八條 在常委會會議期間，常委會組成人員四人以上，可以以書面的形式向人大常委會提出對本級人民政府及其所屬廳、局、委、辦和自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案由主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)作出書面答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人在會議上口頭答復(fù)。

　　第十九條 常委會組成人員在常委會會議上對各方面工作提出的建議、批評和意見，由常委會辦公廳整理成書面材料分別送交自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院等有關(guān)部門研究處理，并在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十條 常委會會議通過的地方性法規(guī)和決議、決定等，分別送交自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院和其它有關(guān)部門組織實施，實施單位應(yīng)向人大常委會報告實施情況。

　　第三章 常委會主任、主任會議和秘書長

　　第二十一條 常委會主任主持常委會會議和常委會的工作，副主任協(xié)助主任工作。副主任受主任委托，可以代行主任的部分職權(quán)。

　　第二十二條 常委會主任、副主任組成主任會議。主任會議一般每周舉行一次，必要時，可提前或推遲舉行。

　　第二十三條 主任會議處理常委會的重要日常工作：

　?。ㄒ唬Q定常委會會議的日期和會議議程草案；

　?。ǘQ定提請常委會會議審議的地方性法規(guī)和其它議案草案；

　?。ㄈQ定常委會的工作報告、總結(jié)、計劃的草案；

　?。ㄋ模Q定常委會辦公廳和各工作委員會提出的重要事項；

　?。ㄎ澹┨幚沓Ｎ瘯跈?quán)的事項和其它重要工作。

　　第二十四條 常委會設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人，由常委會主任提請常委會會議任命。

　　秘書長在主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理常委會機關(guān)的日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

　　第二十五條 常委會秘書長、副秘書長列席主任會議；各工作委員會主任、副主任，可視需要列席主任會議。必要時也可通知自治區(qū)人民政府及其所屬有關(guān)部門、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。

　　第四章 常委會辦公廳

　　第二十六條 常委會設(shè)辦公廳。辦公廳是常委會機關(guān)的綜合辦事部門，具體承辦常委會的日常業(yè)務(wù)工作，并負(fù)責(zé)管理人大常委會機關(guān)的行政事務(wù)工作。辦公廳在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　第二十七條 辦公廳的主要工作是：

　　（一）負(fù)責(zé)自治區(qū)人民代表大會、常委會和主任會議的會務(wù)工作，檢查督促會議決議、決定的實施，交辦催辦代表議案，了解市、縣人大常委會工作情況，編印常委會《公報》、《工作通訊》等刊物；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)常委會機關(guān)的文書處理，起草常委會的綜合性文件，藏、漢文翻譯，檔案圖書資料保管、掌管常委會印章、印鑒等工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)、來信來訪，受理公民和單位對人民代表的指控和申訴；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)辦理人事任免手續(xù)，管理機關(guān)人事、老干部工作，保密保衛(wèi)和財務(wù)行政事務(wù)等工作；

　　（五）負(fù)責(zé)有關(guān)民族、宗教、外事等工作，以及常委會交辦的其他事項。

　　第二十八條 辦公廳根據(jù)工作需要，下設(shè)若干處、室分別負(fù)責(zé)有關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

　　第五章 常委會各工作委員會

　　第二十九條 常委會本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)立法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、代表資格審查委員會和常委會認(rèn)為需要設(shè)立的其它委員會。

　　各委員會由主任一人、副主任若干人和委員若干人組成。

　　各委員會是常委會的工作部門，在常委會和主任會議領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。各委員會主任主持委員會的工作，副主任協(xié)助主任工作。

　　第三十條 各委員會根據(jù)工作需要，可以聘請專家擔(dān)任顧問。

　　各委員會可設(shè)立辦公室等辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理本委員會的日常業(yè)務(wù)工作。

　　第三十一條 各委員會的主要工作是：

　?。ㄒ唬ΤＮ瘯晦k的與本委員會有關(guān)的議案，進(jìn)行調(diào)查研究，為常委會審議議案提供情況和意見；

　?。ǘ┫虺Ｎ瘯岢鰧儆诔Ｎ瘯殭?quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的議案；

　?。ㄈ┦艹Ｎ瘯奈?，對國家憲法、法律、法令以及黨的方針、政策的宣傳、實施情況，負(fù)責(zé)調(diào)查監(jiān)督；

　?。ㄋ模ψ灾螀^(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的決定、命令、指示和行政法規(guī)，市、縣人民代表大會和它的常委會的決議、決定，如果發(fā)現(xiàn)有同憲法、法律相抵觸的，應(yīng)當(dāng)向常委會提出報告；

　?。ㄎ澹ψ灾螀^(qū)人民代表大會和它的常委會通過的與本委員會有關(guān)的地方性法規(guī)和決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行調(diào)查研究和檢查監(jiān)督，并向常委會提出報告；

　?。┮勒諔椃?、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律規(guī)定，負(fù)責(zé)草擬或督促有關(guān)部門草擬與本委員會有關(guān)的地方性法規(guī)和變通辦法，對草擬的法規(guī)和變通辦法進(jìn)行初審，經(jīng)法制委員會審議后，再提請常委會或人民代表大會審議；

　?。ㄆ撸θ珖舜蟪Ｎ瘯髑笠庖姷呐c本委員會有關(guān)的法律草案，組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行討論，并對提出的修改意見，分別不同情況以本委員會或辦公廳的名義綜合上報；

　?。ò耍儆诔Ｎ瘯殭?quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的重大問題，進(jìn)行調(diào)查研究，并提出處理意見或建議；

　?。ň牛┺k理常委會和主任會議交辦的其他事項。

　　第三十二條 代表資格審查委員會負(fù)責(zé)新的一屆人民代表大會代表的資格審查，并向常委會提出報告。在新的一屆人民代表大會第一次會議召開之前，公布確認(rèn)資格有效的代表名單。在本屆各次代表大會召開會議之前，負(fù)責(zé)缺額代表的增選、補選工作及其代表資格的審查。

　　第六章 地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處

　　第三十三條 常委會在各地區(qū)行政公署所在地設(shè)立人大工作聯(lián)絡(luò)處，作為常委會的派出機關(guān)。聯(lián)絡(luò)處設(shè)主任一人，副主任一至二人，工作人員若干人，并可根據(jù)工作需要，下設(shè)辦公室等辦事機構(gòu)。

　　第三十四條 地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處在地委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)人大工作的上下聯(lián)系、溝通情況，研究和幫助解決縣人大常委會工作中的一些問題。

　　第三十五條 地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┬麄鲬椃ê头桑M織傳達(dá)全國和自治區(qū)人民代表大會及其常委會的會議精神和各項決議、決定；

　?。ǘ┝私鈶椃?、法律和自治區(qū)人民代表大會及其常委會作出的決議、決定在本地區(qū)的實施情況，向自治區(qū)人大常委會和地委作出報告；

　?。ㄈ┡c本地區(qū)的全國和自治區(qū)人大代表保持密切的聯(lián)系，協(xié)助他們進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)，反映他們的建議和要求；接待并辦理人民代表和人民群眾在人大工作范圍內(nèi)的來信來訪，進(jìn)行調(diào)查研究，反映情況；

　?。ㄋ模┺k理常委會辦公廳和地委交辦的有關(guān)人大工作；

　　（五）定期或不定期地召集各縣人大常委會負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的會議。匯報、研究工作，交流人大工作經(jīng)驗。

　　第七章 調(diào)查研究和視察工作

　　第三十六條 常委會應(yīng)組織委員及各工作委員會調(diào)查研究和視察工作，以便更好地對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作依法進(jìn)行監(jiān)督，決定本自治區(qū)的重大事項。

　　第三十七條 進(jìn)行調(diào)查研究和視察工作，應(yīng)當(dāng)圍繞黨的中心任務(wù)、人大常委會需要審議、制定地方性法規(guī)和討論決定的重大事項，以及群眾普遍關(guān)心的問題，有計劃、有目的地進(jìn)行。

　　第三十八條 在調(diào)查研究和視察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)由所在市、縣解決的，可以交由當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯蛉嗣裾芯刻幚?；?yīng)由自治區(qū)解決的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，根據(jù)主任會議的決定，交有關(guān)部門辦理，并報告辦理結(jié)果。

　　第三十九條 屬于綜合性的調(diào)查、視察工作，由常委會辦公廳負(fù)責(zé)組織；屬于專題性調(diào)查、視察，由各有關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)組織。

　　第八章 聯(lián)系人民代表和受理來信來訪

　　第四十條 聯(lián)系人民代表，發(fā)揮人民代表的作用，是常委會的一項基本任務(wù)和基礎(chǔ)工作。常委會并通過縣人大常委會和地區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處與人民代表保持密切的聯(lián)系。

　　第四十一條 人民代表在人民代表大會開會期間或者閉會以后，都可以向代表大會或者它的常委會反映情況，提出對各方面工作的建議、批評和意見。

　　對于人民代表提出的建議、批評和意見，常委會辦公廳應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)研究處理，在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。

　　第四十二條 人大常委會主任、副主任和委員到基層視察工作的時候，應(yīng)注意訪問所在地區(qū)、單位的自治區(qū)人民代表大會代表，或召開代表座談會，了解代表的生產(chǎn)、工作情況，聽取代表的意見和要求。

　　在視察活動中，必要時可以組織人民代表就地參加視察。

　　第四十三條 人民代表和人民群眾向常委會提出對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院和國家工作人員的申訴和意見，由常委會辦公廳轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究處理，并將辦理結(jié)果答復(fù)申訴人，對重大問題，常委會應(yīng)組織專題調(diào)查。

　　第四十四條 常委會應(yīng)當(dāng)同本自治區(qū)選出的全國人民代表大會代表保持經(jīng)常的聯(lián)系，了解代表的生產(chǎn)、工作情況，聽取代表意見和要求。

　　在全國人民代表大會舉行會議之前，常委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國人大常委會的通知要求，做好本自治區(qū)出席全國人大代表團(tuán)的準(zhǔn)備工作。

　　第九章 附 則

　　第四十五條 本試行條例所規(guī)定條文，只是地方組織法等法律中有關(guān)條文在具體實施和工作程序上的具體規(guī)定。在憲法、地方組織法等法律中，已有明確規(guī)定的條文，本試行條例不重復(fù)載寫。

　　第四十六條 本工作條例由自治區(qū)人大常委會會議通過后試行。

　　1984年12月8日