第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范軍隊審計工作，加強審計監(jiān)督，維護軍隊財經(jīng)秩序，提高軍事經(jīng)濟效益，促進軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》，結(jié)合軍隊實際，制定本條例。

　　第二條本條例是軍隊審計工作的基本依據(jù)。

　　一切有經(jīng)濟活動的軍隊單位（含機關(guān)、部門，下同），以及負有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，依照本條例規(guī)定接受審計監(jiān)督。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，中央軍委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條軍隊審計部門依照本條例規(guī)定的審計職權(quán)、范圍和程序，對各單位的財務(wù)收支、國有資產(chǎn)管理，以及其他有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督；對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的全面、規(guī)范和有效進行審計監(jiān)督。

　　第四條軍隊審計工作遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、按級負責(zé)，依法審計、客觀公正，服務(wù)大局、突出重點，注重效率、保證質(zhì)量的原則。

　　第五條軍隊審計部門依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。

　　第六條軍隊審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護。任何單位或者個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報復(fù)審計人員。

　　第七條軍隊審計部門和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當堅持原則，實事求是，廉潔奉公，按章辦事，保守秘密。

　　第八條被審計單位、人員和有關(guān)部門應(yīng)當支持、配合審計部門的工作，必須執(zhí)行審計決定，落實審計意見，并及時向?qū)徲嫴块T書面報告執(zhí)行和落實情況。

　　第九條各級黨委、首長應(yīng)當加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，將審計工作列入重要議事日程，支持審計部門和審計人員依法履行職責(zé)，研究解決審計工作中的重大問題。

　　第二章 審計機構(gòu)和審計人員

　　第十條解放軍審計署在中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全軍審計工作，對中央軍委負責(zé)并報告工作，日常工作由總后勤部領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級審計部門是本單位審計工作的主管部門，對本單位黨委、首長和上一級審計部門負責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)工作以上一級審計部門領(lǐng)導(dǎo)為主，日常工作由本單位后勤（聯(lián)勤）機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　未編設(shè)審計部門的單位，審計工作由上級單位審計部門負責(zé)。

　　第十一條總部、軍兵種、軍區(qū)編設(shè)的審計事務(wù)所，受本級審計部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理，辦理審計部門授權(quán)的審計事項和軍隊單位委托的相關(guān)服務(wù)事項。

　　第十二條審計部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，列入本單位年度預(yù)算，由財務(wù)部門予以保障。

　　第十三條審計人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得崗位任職資格。

　　第十四條擔任審計部門負責(zé)人，應(yīng)當具有從事審計或者財務(wù)工作的經(jīng)歷。

　　任免審計部門負責(zé)人，應(yīng)當事先征求上級審計部門的意見。審計部門負責(zé)人沒有失職瀆職或者其他不符合任職條件情況的，不得隨意撤換。

　　第十五條審計機構(gòu)因工作需要可以聘用專業(yè)技術(shù)人員。受聘人員必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格和工作能力，并按照規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　軍隊單位委托地方會計師事務(wù)所審計的，應(yīng)當報上級單位審計部門審批。

　　第十六條審計人員辦理審計事項，與被審計單位、人員或者審計事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

　　第三章 審計職責(zé)

　　第十七條審計部門對本單位及其直屬單位和下級單位的下列經(jīng)濟活動事項，進行審計監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┙?jīng)費預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和決算；

　?。ǘ┭b備購置、維修、科研和國防科研試制經(jīng)費以及其他專項經(jīng)費的使用和管理；

　　（三）戰(zhàn)備物資以及其他軍用物資的采購、儲備、使用、管理和處置；

　?。ㄋ模┥鐣Ｕ辖?jīng)費、醫(yī)療保障經(jīng)費、住房資金、軍人保險基金、社會捐贈資金的使用和管理；

　　（五）軍援經(jīng)費的使用和管理；

　　（六）預(yù)算外經(jīng)費的收入、分配、支出、繳存管理；

　?。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)的處置、利用和管理；

　?。ò耍┯袃敺?wù)項目的范圍、審批和收支管理。

　　第十八條審計部門對戰(zhàn)備工程以及其他工程建設(shè)計劃、預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況、工程采購、工程結(jié)算、竣工決算，進行審計監(jiān)督。

　　審計工作計劃中安排審計的工程建設(shè)項目，未經(jīng)審計不得結(jié)算報銷。

　　第十九條審計部門按照有關(guān)規(guī)定對負有經(jīng)濟責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟活動中履行職責(zé)情況，進行審計監(jiān)督。

　　第二十條審計部門對財務(wù)結(jié)算機構(gòu)、裝備經(jīng)費支付機構(gòu)的財務(wù)收支、資金管理情況，進行審計監(jiān)督。

　　第二十一條審計部門對事業(yè)單位、保障性企業(yè)的財務(wù)收支和其他有關(guān)經(jīng)濟活動，進行審計監(jiān)督。

　　第二十二條除本條例規(guī)定的審計事項外，審計部門還應(yīng)當對法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計事項，以及上級和本級首長授權(quán)的審計事項，進行審計監(jiān)督。

　　第二十三條審計部門對軍事經(jīng)濟活動中的特定事項，可以進行專項審計調(diào)查。

　　第二十四條審計部門根據(jù)被審計單位的隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。特殊事項的審計管轄，由解放軍審計署按照有關(guān)規(guī)定確定。

　　必要時，上級審計部門可以將其職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)審計事項授權(quán)下級審計部門或者審計事務(wù)所進行審計，也可以對下級審計部門職責(zé)范圍內(nèi)的審計事項直接進行審計。

　　第四章 審計職權(quán)

　　第二十五條審計部門有權(quán)要求審計管轄范圍內(nèi)的單位，提供與其經(jīng)濟活動有關(guān)的規(guī)劃計劃、預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他有關(guān)資料。有關(guān)單位不得拒絕、拖延、謊報。

　　第二十六條審計部門辦理審計事項，有權(quán)檢查被審計單位的會計賬簿、會計報表、會計憑證、庫存現(xiàn)金、有價證券、貴重物品，運用電子計算機管理財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和電子計算機技術(shù)文檔，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)。被審計單位應(yīng)當接受檢查，不得拒絕。

　　第二十七條審計部門辦理審計事項，有權(quán)就涉及審計事項的問題向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查，并可以采取復(fù)制、拍照、錄音、記錄、轉(zhuǎn)儲、下載等方法，取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當支持、協(xié)助審計部門的工作，如實反映情況，提供證明材料。

　　第二十八條審計部門辦理審計事項，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，有權(quán)依照法定程序查詢被審計單位在金融機構(gòu)的賬戶、存款；有證據(jù)證明被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)存儲公款的，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，有權(quán)依照法定程序查詢被審計單位以個人名義在金融機構(gòu)的存款。

　　第二十九條審計部門辦理審計事項，對被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)資料，或者毀損、轉(zhuǎn)移、隱匿違反規(guī)定取得資產(chǎn)的行為，有權(quán)予以制止。必要時，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準，有權(quán)封存有關(guān)資料和違反規(guī)定取得的資產(chǎn)；對其中在金融機構(gòu)的存款和有價證券，需要予以凍結(jié)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十條審計部門對被審計單位違反財經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)要求主管部門采取措施予以制止；制止無效時，通知有關(guān)職能部門暫停撥付與違反財經(jīng)法規(guī)的行為直接有關(guān)的款項，并要求被審計單位暫停使用已經(jīng)撥付的款項，但采取該項措施不得影響被審計單位的正常經(jīng)費保障。

　　第三十一條審計部門對違反財經(jīng)法規(guī)的被審計單位，有權(quán)責(zé)令其作出書面檢查，并視情給予通報批評；對有關(guān)單位和責(zé)任人員，有權(quán)依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰；需要給予處分的，建議有關(guān)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條審計部門在實施審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計單位所執(zhí)行的有關(guān)財務(wù)收支和其他經(jīng)濟活動的規(guī)定與法律、法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當建議有關(guān)主管部門予以糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，應(yīng)當提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。

　　第三十三條審計部門可以在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果。通報審計結(jié)果，應(yīng)當保守國家秘密和軍事秘密，遵守軍隊的有關(guān)規(guī)定。

　　審計結(jié)果應(yīng)當作為上級考評被審計單位工作的重要依據(jù)。

　　第三十四條審計部門履行審計職責(zé)，可以提請軍務(wù)、干部、紀律檢查、財務(wù)、裝備經(jīng)費管理等部門予以協(xié)助；有關(guān)部門應(yīng)當予以支持。

　　第五章 審計程序

　　第三十五條審計部門應(yīng)當根據(jù)上級和本級首長指示、上級審計部門的要求，結(jié)合實際情況，制訂審計工作計劃。

　　審計工作計劃報本級首長批準。

　　全軍性的審計事項和重大審計項目，應(yīng)當報中央軍委批準。

　　第三十六條審計部門應(yīng)當根據(jù)審計工作計劃確定審計項目，選定審計方式，制定審計方案，成立審計組。

　　審計方式包括：就地審計、報送審計、網(wǎng)絡(luò)審計、派駐審計等。

　　第三十七條審計組應(yīng)當于實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有特殊情況，經(jīng)本級首長批準，可以直接持審計通知書實施審計。

　　被審計單位應(yīng)當為審計組提供必要的工作條件。

　　第三十八條審計人員在審計過程中，應(yīng)當通過審查有關(guān)財務(wù)資料，核查有關(guān)資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件、會議記錄和相關(guān)的電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)及技術(shù)文檔，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等審計方法，取得審計證據(jù)，做出審計記錄，編制工作底稿。

　　被審計單位負責(zé)人應(yīng)當對所提供的審計資料的真實性和完整性作出書面承諾。

　　審計人員向有關(guān)單位和人員進行調(diào)查時，應(yīng)當出示審計人員工作證件。

　　第三十九條審計組對有關(guān)事項實施審計后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準作出審計評價，形成審計組的審計報告，并征求被審計單位的意見；被審計單位應(yīng)當在接到審計報告后10日內(nèi)向?qū)徲嫿M提交書面意見。

　　審計組應(yīng)當將審計報告和書面意見一并報送審計部門。

　　第四十條審計部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序?qū)彾▽徲嫿M的審計報告，研究被審計單位的意見，出具審計部門的審計報告。對于有違反財經(jīng)法規(guī)行為的，應(yīng)當在審計報告中提出予以整改的審計意見；依法應(yīng)當給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰的意見。

　　審計部門對重要審計事項作出審計決定前，應(yīng)當報告本級首長。

　　審計部門應(yīng)當及時將審計報告和審計決定送達被審計單位和有關(guān)主管部門。審計決定自送達之日起生效。

　　第四十一條被審計單位或者有關(guān)責(zé)任人員對審計決定不服的，可以自收到審計決定之日起15日內(nèi)，向上一級審計部門書面申請復(fù)審。對解放軍審計署的審計決定不服的，可以向解放軍審計署書面申請復(fù)審。

　　審計部門對復(fù)審申請認為應(yīng)當受理的，及時通知申請復(fù)審的單位和原審計部門。復(fù)審后作出的決定應(yīng)當及時下達，復(fù)審決定下達前，原審計決定繼續(xù)生效。

　　復(fù)審實行一次復(fù)審制。上級審計部門復(fù)審決定為終結(jié)復(fù)審決定。

　　第四十二條上一級審計部門認為下一級審計部門作出的審計決定違反國家和軍隊有關(guān)規(guī)定的，可以責(zé)成下一級審計部門予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

　　第四十三條審計部門應(yīng)當根據(jù)審計工作需要，按照有關(guān)規(guī)定對被審計單位、人員和有關(guān)部門進行審計回訪，督促其執(zhí)行審計決定和落實審計意見。

　　第四十四條審計部門辦理審計事項，需要地方審計機關(guān)和其他單位給予支持和協(xié)助的，審計部門應(yīng)當及時進行溝通和協(xié)調(diào)。

　　第四十五條審計部門必須嚴格執(zhí)行審計程序，確保審計質(zhì)量。

　　審計部門負責(zé)人對本部門組織實施的審計項目的審計質(zhì)量負責(zé)；審計組組長對審計組承擔的審計項目的審計質(zhì)量負責(zé)；審計人員對所承辦的審計事項的審計質(zhì)量負責(zé)。

　　第六章 審計建設(shè)

　　第四十六條審計部門應(yīng)當加強審計人員隊伍建設(shè)，做好審計人員的選拔、培訓(xùn)、考核、使用和教育管理工作，提高審計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　審計人員經(jīng)過考核取得審計崗位任職資格后，方可從事相關(guān)的審計業(yè)務(wù)工作。

　　審計人員隊伍應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，審計業(yè)務(wù)骨干應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以保留。

　　第四十七條審計部門應(yīng)當加強審計制度建設(shè)，建立審計質(zhì)量評價體系，健全工作運行機制，完善審計管理措施，落實審計責(zé)任制，提高審計工作的規(guī)范化水平。

　　上級審計部門對下級審計部門落實審計制度的情況，應(yīng)當定期進行檢查。

　　第四十八條審計部門應(yīng)當加強審計手段建設(shè)，建立和完善審計工作的計算機網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫，增加審計手段的科技含量，提高審計工作的信息化水平。

　　解放軍審計署統(tǒng)一研制開發(fā)、推廣應(yīng)用全軍審計管理系統(tǒng)及審計作業(yè)軟件；有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當給予必要的支持，協(xié)助解決技術(shù)問題。

　　第四十九條審計部門應(yīng)當加強審計專業(yè)建設(shè)，組織開展審計理論和審計工作重大現(xiàn)實問題研究，創(chuàng)新審計理念，優(yōu)化審計管理模式，改進審計方式方法，加強軍內(nèi)外的審計交流與合作，提高審計專業(yè)建設(shè)水平。

　　第五十條審計部門應(yīng)當加強審計文書管理和檔案建設(shè)，規(guī)范審計文書的種類和用途，統(tǒng)一審計文書的格式和標準；審計文書和其他有關(guān)審計工作資料應(yīng)當及時立卷歸檔，并按照有關(guān)規(guī)定管理和使用。

　　第七章 獎勵與處分

　　第五十一條對于在軍隊審計工作中做出突出成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

　　第五十二條違反本條例，有下列行為之一的，對單位給予通報批評并責(zé)令其限期改正；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩涎?、拒絕提供與審計事項有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與審計事項相關(guān)資料的；

　?。ㄈp、轉(zhuǎn)移、隱匿違反規(guī)定取得資產(chǎn)的；

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行審計決定的；

　　（五）其他違反本條例規(guī)定、情節(jié)嚴重的行為。

　　第五十三條報復(fù)、陷害審計人員的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者失密泄密的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十五條本條例所稱的審計部門，是指軍隊各級機關(guān)編設(shè)的審計署（局、處、科）和編有專職審計人員的部門。

　　第五十六條軍隊有關(guān)部門、事業(yè)單位和保障性企業(yè)經(jīng)批準設(shè)立的內(nèi)部審計機構(gòu)，參照本條例的有關(guān)規(guī)定開展審計工作，并接受上級單位審計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五十七條中國人民武裝警察部隊審計工作，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十八條本條例自2007年3月1日起施行。1995年4月17日中央軍委發(fā)布的《中國人民解放軍審計條例》同時廢止。