各地、市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局，省轄市各稅務(wù)分局，省局直屬單位：

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（1994）208號《關(guān)于頒發(fā)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時報告省局。

　　附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于頒發(fā)《地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》的通知

　　1994年9月20月國稅發(fā)[1994]208號

各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局，各計劃單列市國家稅務(wù)局，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：

　　現(xiàn)將《地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定

　　第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》的有關(guān)精神，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱地方稅收法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市和省會城市以及國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的涉及稅收的法規(guī)。

　　本規(guī)定所稱地方稅收規(guī)章是指由省、自治區(qū)、直轄市和省會城市以及國務(wù)院批準的較大的市的人民政府制定的涉及稅收的規(guī)章。

　　本規(guī)定所稱稅收規(guī)范性文件是指由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局單獨或者與其他部門聯(lián)合制定的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的解釋、規(guī)定、辦法等。

　　第三條 下列文件不適用本規(guī)定：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機關(guān)內(nèi)部的具體工作制度、規(guī)定、文件；

　　（二）對具體事項的布告、公告以及行政處理決定；

　?。ㄈ┰霓D(zhuǎn)發(fā)上級稅務(wù)機關(guān)或者上級稅務(wù)機關(guān)與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)計劃財務(wù)、供應(yīng)指標的分配、各種報表的填報、稅源調(diào)查等文件；

　　（五）宣傳、教育、監(jiān)察、人事方面的文件。

　　第四條 地方稅收法規(guī)、規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市地方稅務(wù)局負責(zé)報送國家稅務(wù)總局備查。

　　地（市）、縣級地方人大、地方政府制定的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的涉及稅收的解釋、規(guī)定、辦法等，由本級地方稅務(wù)局報送省級稅務(wù)機關(guān)備查。

　　第五條 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局制定的符合第二條第三款規(guī)定的稅收規(guī)范性文件，均應(yīng)報國家稅務(wù)總局備案。

　　地（市）、縣級稅務(wù)機關(guān)制定的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、通知等，均應(yīng)報送省級稅務(wù)機關(guān)備案。

　　第六條 地方稅收法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當在接到之日起五日內(nèi)、稅收規(guī)范性文件應(yīng)當于發(fā)布之日起五日內(nèi)，一式兩份報送國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司備案。

　　第七條 國家稅務(wù)總局對備查的地方稅收法規(guī)、規(guī)章，發(fā)現(xiàn)有下列問題者，提出處理意見，上報國務(wù)院審批：

　?。ㄒ唬┡c法律、行政法規(guī)相抵觸的；

　?。ǘ┳兏朔伞⑿姓ㄒ?guī)適用范圍的；

　?。ㄈ┳兏惸?、稅率的。

　　第八條 國家稅務(wù)總局對備案的稅收規(guī)范性文件，就下列幾個方面進行審查：

　?。ㄒ唬┦欠裢?、行政法規(guī)、稅收規(guī)章相抵觸；

　　（二）是否變更了法津、行政法規(guī)、稅收規(guī)章的適用范圍；

　?。ㄈ┦欠癯綑?quán)限，變更稅目、稅率；

　　（四）是否符合程序及規(guī)范化要求。

　　第九條 國家稅務(wù)總局在對備查、備案的文件進行審查時，報送文件的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助，并如實提供有關(guān)情況，或者在限期內(nèi)答復(fù)查詢意見。

　　第十條 對稅收規(guī)范性文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題，由國家稅務(wù)總局提出處理意見，并通知原報送機關(guān)處理。

　　原報送機關(guān)在接到有關(guān)的處理意見30日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果報告國家稅務(wù)總局。

　　第十一條 省級以下稅務(wù)機關(guān)對報送備查、備案的材料，在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由審查機關(guān)商請發(fā)文機關(guān)解決，并將結(jié)果上報國家稅務(wù)總局。

　　發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限，自定章法的，應(yīng)及時報告國家稅務(wù)總局。

　　第十二條 國家稅務(wù)總局對備查、備案工作定期組織檢查。

　　對于不報送或者不按時報送備查、備案者，國家稅務(wù)總局通知其限期改正。

　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，每年應(yīng)就本轄區(qū)的備查、備案情況向國家稅務(wù)總局提交報告，并于每年1月底前將報告和上年所制定的規(guī)范性文件的目錄報國家稅務(wù)總局。

　　第十四條 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法。

　　第十五條 本規(guī)定由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責(zé)備查、備案工作。

　　第十六條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

　　福建省國家稅務(wù)局
一九九四年十一月四日