塘沽、漢沽、大港、東麗、西青、津南、北辰區(qū)國家稅務(wù)局，五縣國家稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，涉外稅收管理分局、海洋石油稅務(wù)分局：

　　新稅制實施以來，根據(jù)稅法規(guī)定，對1993年12月31日以前成立的外商投資企業(yè)由于改征增值稅、消費稅、營業(yè)稅而增加稅負的，在最長不超過5年的期限內(nèi)，可以享受因稅負增加而多繳稅款給予返還的優(yōu)惠政策。為此，國家稅務(wù)總局陸續(xù)下發(fā)了一系列有關(guān)外商投資企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）超稅負返還的具體規(guī)定：

　　一、有關(guān)返還稅款的計算、報批手續(xù)及計算口徑的規(guī)定（國稅發(fā)[1994]115號文件（國稅發(fā)[1994]115號）、國稅外函[1994]9號文件（國稅外函[1994]9號）及國稅發(fā)[1995]19號文件）。

　　二、生產(chǎn)環(huán)節(jié)審批權(quán)限下放到省級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定（國稅發(fā)[1994]181號）。

　　三、稅負增加的企業(yè)、多繳納稅款應(yīng)先抵扣期初庫存已征稅款，抵扣完以后再予以返還的規(guī)定（國稅[1994]205號文件）。

　　四、若干不得予以返還的規(guī)定，包括：

　?、迤髽I(yè)生產(chǎn)的貨物，銷售給出口企業(yè)出口的，不予退還因稅負增加而多繳納的稅款。

　　㈡企業(yè)購進貨物時，應(yīng)取得但未取得增值稅專用發(fā)票或者違反增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定的，對其所涉及的銷售額不計算稅負增加，不予計算超稅負返還。

　?、缙髽I(yè)1994年1月1日后設(shè)立分支機構(gòu)或擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的，凡屬新辦理工商登記或變更工商登記的，不予計算稅負增加返還（擴大）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模主要指企業(yè)確實實際投資增加生產(chǎn)設(shè)備、擴大生產(chǎn)經(jīng)營項目或品種）。

　?、鑼ζ髽I(yè)經(jīng)營期滿后變更登記辦理的延長期，不得享受超稅負返還。并應(yīng)從經(jīng)營期滿之月起進行終結(jié)清算。

　　㈤對未按增值稅、消費稅、營業(yè)稅暫行條 例有關(guān)規(guī)定計算繳納稅款，后經(jīng)查出需補繳稅款的，對該補繳稅款一律不予計算超稅負返還。

　?、攴颠€稅款應(yīng)并入企業(yè)實際收到退稅或返還稅款年度的企業(yè)利潤征收企業(yè)所得稅的規(guī)定等。

　　1998年是五年超稅負返還的最后一年，根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項明確如下：

　　一、為防止人為調(diào)節(jié)稅負，對有下列行為的企業(yè)，各單位應(yīng)按以下方法辦理超稅負返還。

　?、迤髽I(yè)1998年度需辦理超稅負返還的，應(yīng)向主管國稅機關(guān)寫出書面申請，說明稅負增加的原因，主管國稅機關(guān)進行檢查核實后，于年度終了辦理超稅負返還手續(xù)。

　　㈡對各年度稅負明顯不均衡，呈波浪式大起大伏的企業(yè)，按五年統(tǒng)算超稅負。

　?、鐚?998年第4季度銷售額比前期或同期異常增加的企業(yè)，暫緩辦理退稅，由企業(yè)說明原因并經(jīng)嚴格檢查核實后，再予辦理退稅。

　　㈣對企業(yè)合并、分立、股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重組業(yè)務(wù)的稅收返還問題。

　　對因合并、分立而設(shè)立的新企業(yè)，如屬于1994年1月1日以后設(shè)立的，不享受超稅負返還政策；對合并、分立后存續(xù)的企業(yè)，合并、分立前企業(yè)已享受過超稅負返還的，合并、分立后仍可繼續(xù)享受至期滿為止，但合并、分立后如果企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍發(fā)生變化或擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的，則生產(chǎn)經(jīng)營范圍發(fā)生變化或擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的部分，不再享受超稅負返還政策。

　　股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓前屬于享受超稅負返還的企業(yè)，股權(quán)重組或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后仍可繼續(xù)享受，但股權(quán)重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后生產(chǎn)經(jīng)營范圍發(fā)生變化或擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的，不再享受超稅負返還政策。

　?、閷τ谄髽I(yè)1998年度購進貨物、支付費用，應(yīng)取得而未取得增值稅專用發(fā)票或滯后跨年度取得增值稅專用發(fā)票從而造成進項稅額減少，稅負因此增加的；或者未按增值稅條 例和財務(wù)制度的規(guī)定人為使銷售提前實現(xiàn)造成稅負增加的，以及利用關(guān)聯(lián)企業(yè)人為轉(zhuǎn)移稅負的，不得辦理超稅負返還。

　　二、加強管理，堵塞漏洞，做好返還數(shù)據(jù)的收尾統(tǒng)計工作（略）

　　天津市國家稅務(wù)局
一九九八年五月四日