各區(qū)縣國家稅務(wù)局，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局：

　　在前一階段進(jìn)行的執(zhí)法檢查中，各單位相繼提出了一些稅收政策執(zhí)行中遇到的問題，經(jīng)研究，現(xiàn)明確如下：

　　一、銷售無線尋呼機(jī)、移動電話及其混合銷售行為的征稅問題

　?。ㄒ唬﹄娦艈挝唬娦啪旨敖?jīng)電信局批準(zhǔn)的其他從事電信業(yè)務(wù)的單位）自己銷售無線尋呼機(jī)、移動電話，并為客戶提供有關(guān)的電信勞務(wù)服務(wù)的，不征收增值稅。

　　（二）對未經(jīng)電信局批準(zhǔn)從事上述電信業(yè)務(wù)的單位，一律按混合銷售行為的具體規(guī)定征稅。

　　（三）對單純銷售無線尋呼機(jī)、移動電話，不提供有關(guān)的電信勞務(wù)服務(wù)的，征收增值稅。但對為電信單位代收的服務(wù)費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)不征增值稅。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行日期自1995年8月1日起。

　　二、統(tǒng)一窗口開票政策問題窗口開票，即由稅務(wù)所按規(guī)定為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票問題，目前，我市仍按市局津國稅一（1994）15號文件的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，即：按不含稅銷售額依6％征收率由稅務(wù)所為小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票，并按不含稅銷售額依6％征收率計(jì)算征收增值稅，凡一般納稅人收到的不按上述規(guī)定代開的增值稅專用發(fā)票，一律按廢票處理，不得作為扣稅憑證計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣稅款。

　　三、進(jìn)口棉花海關(guān)按17％稅率代征增值稅，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題自1994年5月1日起棉花的增值稅稅率由17％調(diào)整為13％，而我市進(jìn)口的棉花，海關(guān)在1994年5月1日以后仍按17％的稅率代征增值稅。因此，出現(xiàn)了企業(yè)銷售棉花時按13％的稅率計(jì)算銷項(xiàng)稅額，而按17％的稅率抵扣的問題。由于進(jìn)口棉花實(shí)行“即征即退”政策，而棉花的稅率按規(guī)定應(yīng)該是13％，所以，企業(yè)應(yīng)按13％的稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣。執(zhí)行日期自1994年5月1日起。

　　四、對稅務(wù)檢查以后納稅人補(bǔ)稅確有困難的處理問題對納稅人進(jìn)行納稅檢查，發(fā)現(xiàn)納稅人需要補(bǔ)繳稅款，但又確有困難的，應(yīng)由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理分期補(bǔ)繳稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人應(yīng)繳稅款無權(quán)減免。

　　五、對納稅人掛帳數(shù)額較小的期初存貨已征稅款抵扣問題對納稅人994年期初存貨已征稅款，原則上應(yīng)根據(jù)文件規(guī)定，實(shí)行分期按比例抵扣。但對期初存貨已征稅款掛帳數(shù)額確屬較小的，為簡化手續(xù)，可予以一次性審批抵扣。

　　一次性審批抵扣的期初存貨已征稅款限額為1萬元。即：各單位可視稅收收入完成情況，對期初存貨已征稅款數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，可予以一次性審批抵扣。執(zhí)行日期自1995年1月1日起。

　　六、對納稅人未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)的處罰問題對納稅人因當(dāng)期無應(yīng)交稅金而不辦理納稅申報(bào)，以及少報(bào)銷售額進(jìn)行虛假申報(bào)的，應(yīng)按《征管法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　對納稅人確屬當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額大于當(dāng)期銷項(xiàng)稅額的，應(yīng)按規(guī)定，不足抵扣部分結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

　　七、修船業(yè)務(wù)稅負(fù)過重如何征稅問題目前，有關(guān)單位反映修船業(yè)務(wù)存在由于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣少企業(yè)稅負(fù)過重問題，這是個全國普遍性問題。對此，在總局未做出新規(guī)定前，對修船業(yè)務(wù)仍應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定征稅，不能按簡易辦法依6％稅率征收增值稅。

　　八、廠辦福利企業(yè)是否可以享受稅收優(yōu)惠政策問題

　?。ㄒ唬ㄒ褟U止）實(shí)行新稅制以前，對廠礦舉辦的原有福利生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)按福利企業(yè)稅收政策對待的，可暫不變動。

　?。ǘ┙?jīng)請示國家稅務(wù)總局，實(shí)行新稅制以后，對廠礦新舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)，不能享受稅收優(yōu)惠政策。

　　九、收購憑證的管理問題對增值稅一般納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品，以及從事廢舊物資經(jīng)營的增值稅一般納稅人收購廢舊物資所使用的收購憑證，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格管理。收購憑證的管理應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)票的管理辦法和市局征管處的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。增值稅一般納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品、收購廢舊物資應(yīng)使用稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收購憑證，對其使用未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收購憑證，以及不按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求使用、保管收購憑證的，其收購的農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資不得計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。

　　十、國有企業(yè)為安置富余職工興辦的三產(chǎn)要求減免稅問題新稅制實(shí)施以后，按照國務(wù)院、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定，各地區(qū)、各部門均不得擅自辦理減稅、免稅。因而，我們無權(quán)制訂優(yōu)惠政策。

　　十一、放棄免稅權(quán)問題生產(chǎn)企業(yè)所用的原料是免稅的，但產(chǎn)品屬征稅產(chǎn)品，造成無進(jìn)項(xiàng)稅額，購、銷雙方的生產(chǎn)經(jīng)營都受到影響，由此引出“放棄免稅權(quán)問題”，此問題，在國家稅務(wù)總局未下發(fā)正式文件之前，所有的納稅人包括購銷雙方都應(yīng)按統(tǒng)一的稅法執(zhí)行，不得擅自變動。

　　十二、部分免稅貨物的范圍掌握不一致問題目前，有些省市之間對部分免稅貨物的范圍掌握的不一致。從我市情況看，自稅制改革以來，我市各級國稅部門一直按照“統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)”的稅制改革指導(dǎo)思想貫徹執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，對免稅貨物范圍的掌握是寬嚴(yán)適度的。如：對預(yù)混飼料和濃縮飼料不能按飼料規(guī)定免稅，是經(jīng)請示國家稅務(wù)總局以后執(zhí)行的。因此，對部分免稅貨物的范圍有些省市與我市掌握不一致問題，一方面應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定執(zhí)行，另一方面我們也積極向國家稅務(wù)總局反映。

　　天津市國家稅務(wù)局
一九九五年九月五日