塘沽、漢沽、大港、東麗、西青、津南、北辰區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，五縣國(guó)家稅務(wù)局，開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，涉外稅收管理分局，海洋石油稅務(wù)分局：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我市反避稅工作的開(kāi)展，力爭(zhēng)反避稅工作實(shí)現(xiàn)新的突破，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和市局涉外稅收工作會(huì)議的要求，現(xiàn)對(duì)1999年度我市反避稅工作安排如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。反避稅工作是外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅管理的一個(gè)重要組成部問(wèn)，是維護(hù)國(guó)家稅法尊嚴(yán)，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，同時(shí)也是組織稅收收入的措施之一。各單位要把反避稅工作做為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，克服畏難情緒，不能觀(guān)望等待或止步不前。要采取確實(shí)有效的措施，積極主動(dòng)的開(kāi)展反避稅工作，加大工作力度。同時(shí)要利用各種形式加強(qiáng)反避稅的宣傳與解釋工作。

　　二、設(shè)置專(zhuān)職工作崗位由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)開(kāi)展反避稅工作。開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局、涉外稅收管理分局不少于4人，其他單位不少于2人。各單位要將工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高的人員調(diào)整并充實(shí)這一崗位，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)反避稅后備力量的培養(yǎng)，為保證反避稅工作持續(xù)開(kāi)展提供組織保障。

　　三、嚴(yán)格依照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理現(xiàn)程》、《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)審計(jì)、調(diào)查和稅收調(diào)整工作程序底稿》的有關(guān)規(guī)定及程序開(kāi)展反避稅工作，規(guī)范操作行為，加強(qiáng)情報(bào)交換，加大案件審計(jì)結(jié)案力度，提高反避稅工作質(zhì)量。

　　今年，各單位要在調(diào)整戶(hù)、調(diào)整額、補(bǔ)稅額上力爭(zhēng)有新的突破。涉外稅收管理分局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局要完成不少于6戶(hù)避稅企業(yè)的調(diào)整，其他單位要完成不少于2戶(hù)避稅企業(yè)的調(diào)整任務(wù)。要結(jié)合外商投資企業(yè)所得稅匯算清繳工作，做好《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)情況年度申報(bào)表》的上報(bào)與審核，保證企業(yè)的申報(bào)率與申報(bào)質(zhì)量，對(duì)不按期報(bào)送或申報(bào)不實(shí)的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《征管法》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要將申報(bào)表作為反避稅最基礎(chǔ)的資料加以管理，把申報(bào)表中關(guān)聯(lián)企業(yè)的基本情況、交易方式、交易額等內(nèi)容輸入到“反避稅信息軟件”中。選案中要擴(kuò)大視野選擇調(diào)查審計(jì)戶(hù)，把重點(diǎn)放到投資額、銷(xiāo)售收入較大的企業(yè)上，并保證選戶(hù)的準(zhǔn)確性。

　　四、應(yīng)用反避稅信息系統(tǒng)軟件，有效開(kāi)展反避稅工作

　　1.各單位要做好軟件所需外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票、資料的錄入工作，并在實(shí)際工作中加以應(yīng)用。通過(guò)軟件提供的功能對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)情況分析，找出企業(yè)的避稅疑點(diǎn)，以確認(rèn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)。

　　2.要建立適合本單位反避稅工作需要的價(jià)格信息庫(kù)，做好信息的搜集、整理和錄入工作，以供今后查詢(xún)和對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算時(shí)使用，并為今后反避稅信息網(wǎng)的創(chuàng)建提供條 件。

　　五、加強(qiáng)對(duì)已調(diào)整企業(yè)的后期跟蹤管理，進(jìn)一步鞏固反避稅調(diào)整的成果。對(duì)反避稅調(diào)整過(guò)的企業(yè)，以后年度利潤(rùn)水平仍偏低或達(dá)不到原核定利潤(rùn)水平的，企業(yè)如果不能提出正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)依照稅法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，對(duì)實(shí)施反避稅調(diào)查的企業(yè)，可試行預(yù)約定價(jià)方法，提高反避稅工作效率，節(jié)約稅收成本。

　　六、加強(qiáng)反避稅相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與交流，搞好本單位的反避稅培訓(xùn)，提高反避稅人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，培養(yǎng)反避稅后備力量。市局將在年內(nèi)組織反避稅的交流和培訓(xùn)會(huì)議，各單位要將以往工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)，搞好交流，以提高反避稅技能。

　　七、各單位要加強(qiáng)與市局的聯(lián)系和情況溝通，有問(wèn)題應(yīng)時(shí)上報(bào)，隨時(shí)研究，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地開(kāi)展工作。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取在開(kāi)展反避稅工作方面得到積極配合與財(cái)力支持，使反避稅工作取得新的更大的成績(jī)。

　　天津市國(guó)家稅務(wù)局
一九九九年四月五日