各市地方稅務(wù)局、省直屬局、省小浪底直屬局、濟(jì)源市地方稅務(wù)局：

　　為了全面加強(qiáng)發(fā)票管理，不斷來(lái)高發(fā)票管理工作水平，保證發(fā)票管理各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，根據(jù)省局工作目標(biāo)考核要求，結(jié)合全省發(fā)票管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　一、考核內(nèi)容

　　（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　1.機(jī)構(gòu)設(shè)置?？h（市）區(qū)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全發(fā)票管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，基層征收單位：（稅務(wù)所、分局）配置專(zhuān)職人員或指定人員負(fù)責(zé)。

　　2.硬件建設(shè)。市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理機(jī)構(gòu)要配置：發(fā)票運(yùn)輸管理專(zhuān)用車(chē)、微機(jī)、票證防偽監(jiān)測(cè)器、傳真機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、電話(huà)。縣（市）、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置：微機(jī)、票證防偽監(jiān)測(cè)器、傳真機(jī)、電話(huà)。各基層征收單位應(yīng)配置有票證防偽監(jiān)測(cè)器。各級(jí)發(fā)票庫(kù)房設(shè)施的考核另行規(guī)定。

　?。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)

　　1.市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅務(wù)征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，要建立"發(fā)票印制管理制度"、"發(fā)票領(lǐng)、發(fā)、存管理制度"、"防偽專(zhuān)用品管理制度"、"發(fā)票保管制度"、"發(fā)票檢查制度"。

　　2.縣（市）區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理機(jī)構(gòu)，要建立"發(fā)票領(lǐng)、發(fā)、存管理制度"、"發(fā)票保管制度"、"發(fā)票檢查制度"、"丟失發(fā)票處理辦法"。

　　3.基層征收單位。要建立"發(fā)票領(lǐng)、售、存管理制度"、"發(fā)票保管制度"、"發(fā)票繳銷(xiāo)管理制度"、"發(fā)票檢查制度"、"丟失發(fā)票處理辦法"。

　　4.用票單位和個(gè)人。應(yīng)建立"發(fā)票登記簿"和向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告"發(fā)票使用情況制度"、"發(fā)票保管制度"、"專(zhuān)人管票、填開(kāi)制度"。

　　（三）以票管稅在所轄用票行業(yè)中實(shí)行"以票管稅"，針對(duì)不同行業(yè)制定有相應(yīng)的方案、措施和辦法，且見(jiàn)有成效。

　　（四）發(fā)票"雙獎(jiǎng)"活動(dòng)的開(kāi)展。

　　市地稅務(wù)機(jī)關(guān)所在城市區(qū)應(yīng)首先開(kāi)展，并涵蓋所轄各縣（市）。

　?。ㄎ澹?zhuān)業(yè)管理。

　　加強(qiáng)對(duì)交通、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)發(fā)票的管理，落實(shí)省局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)管理措施。

　?。┙Y(jié)合管理檢查。落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)所布置的各項(xiàng)發(fā)票檢查活動(dòng)，各地發(fā)票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自行組織本轄區(qū)內(nèi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查每年度不少于2次。檢查方案要制定具體詳細(xì)，便于檢查人員操作。

　?。ㄆ撸┌l(fā)票微機(jī)管理。市、縣（市）、區(qū)發(fā)票管理機(jī)構(gòu)配置發(fā)票專(zhuān)用微機(jī)，城市征收服務(wù)大廳發(fā)票發(fā)售窗口使用微機(jī)管理，按規(guī)定使用省統(tǒng)一發(fā)票管理軟件。

　?。ò耍┌搭I(lǐng)土完整及時(shí)報(bào)送各類(lèi)管理報(bào)表及工作總結(jié)。

　　（九）省局布置的其他工作。

　　二、考核標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)建設(shè)（20分）。按規(guī)定未建立機(jī)構(gòu)1個(gè)扣5分，基層征收單位未配置專(zhuān)職或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)一個(gè)單位扣2分。未按要求配置硬件缺少1項(xiàng)扣2分。

　?。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)（15分）。未按要求建立制度，缺少一項(xiàng)扣2分。

　?。ㄈ┮云惫芏悾?0分）。未制訂相應(yīng)措施和辦法扣5分，未落實(shí)或未見(jiàn)成效扣5分。

　?。ㄋ模┌l(fā)票"雙獎(jiǎng)"活動(dòng)的開(kāi)展（10分）。市地稅務(wù)機(jī)關(guān)所在城市區(qū)未開(kāi)展"雙獎(jiǎng)"活動(dòng)扣5分，縣（市）已開(kāi)展此活動(dòng)，一個(gè)縣（市）獎(jiǎng)2分。

　?。ㄎ澹?zhuān)業(yè)發(fā)票管理（10分）。未落實(shí)省局有關(guān)規(guī)定扣5分，未結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)管理措施扣5分。

　?。┌l(fā)票微機(jī)管理（15分）。未按規(guī)定配置發(fā)票管理專(zhuān)用微機(jī)，一個(gè)單位扣2分，未按規(guī)定使用省統(tǒng)一發(fā)票管理軟件扣5分。

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定及時(shí)報(bào)送各類(lèi)管理報(bào)表及工作總結(jié)（10分）。一次未按規(guī)定扣2分。

　?。ò耍┦【植贾玫钠渌ぷ鳎?0分）。

　　三、考核辦法

　?。ㄒ唬┦【纸y(tǒng)一組織力量進(jìn)行年度考核。

　　（二）日常抽查考核與年度統(tǒng)一考核相結(jié)合。

　?。ㄈ└魇胸?fù)責(zé)縣（市）區(qū)考核的情況，實(shí)行半年考核一次并將考核結(jié)果報(bào)省局。

　?。ㄋ模┛己擞?jì)分。采取扣分和獎(jiǎng)分相結(jié)合，扣分總計(jì)100分，獎(jiǎng)分設(shè)10分，滿(mǎn)分為110分，每項(xiàng)考核內(nèi)容的扣分和獎(jiǎng)分以扣完獎(jiǎng)完為原則，不倒扣分?jǐn)?shù)，也不超出規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。