各省轄市地方稅務(wù)局、省直屬局、省小浪底直屬局：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的決定》，進(jìn)一步做好支持和服務(wù)國有企業(yè)改革工作，發(fā)揮好地稅部門的職能作用，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、立足發(fā)展大局，增強(qiáng)支持服務(wù)國有企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感

　　深化國有企業(yè)改革是省委、省政府按照黨的十五屆四中全會和黨的十六大精神作出的重大戰(zhàn)略決策。國有企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量。國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。深化國有企業(yè)改革，是加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的大局。經(jīng)濟(jì)決定稅收。國有企業(yè)是我省稅收收入的主要來源，深化國有企業(yè)改革對我省稅收收入的增長意義重大。各級地稅機(jī)關(guān)要把發(fā)展作為地稅工作的第一要務(wù)，把支持國有企業(yè)改革作為義不容辭的責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的決定》，解放思想，提高認(rèn)識，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)推動改革，以發(fā)展的眼光對待改革，以飽滿的熱情支持和參與改革，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)改革，在支持、服從和服務(wù)國有企業(yè)改革中全面做好地稅工作。

　　二、落實(shí)稅收政策，充分發(fā)揮稅收支持國有企業(yè)改革的重要作用

　　正確貫徹執(zhí)行稅收政策，是對深化國有企業(yè)改革最有力、最有效的支持。

　　（一）支持國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

　　1. 國有企業(yè)改革過程中，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅；以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股，不征收營業(yè)稅。

　　2. 對國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓凈收益，凡按國家有關(guān)規(guī)定全額上繳財(cái)政的，不計(jì)入應(yīng)納稅所得額，不征收企業(yè)所得稅。

　　3. 企業(yè)改制前，發(fā)生的3 年以上的應(yīng)收賬款，改制時可以按規(guī)定申請報批在企業(yè)所得稅前扣除；3 年以內(nèi)的應(yīng)收賬款，確已形成壞賬的，也可按規(guī)定申請報批在企業(yè)所得稅前扣除。

　　4. 資不抵債的企業(yè)改制時，其所欠稅款，由改制后企業(yè)承擔(dān)，納稅困難的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按規(guī)定可申請暫緩征收。

　　5. 改制企業(yè)辦理稅務(wù)變更登記手續(xù)，各主管地稅機(jī)關(guān)只準(zhǔn)收取證件工本費(fèi)；改制企業(yè)未發(fā)生現(xiàn)金流量的資產(chǎn)過戶，可不視為交易行為。

　?。ǘ┲С謬衅髽I(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

　　1.對新辦的符合條件的服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）和商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，可按規(guī)定減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

　　2. 對現(xiàn)有的符合條件的服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）和商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員的，可按規(guī)定減征企業(yè)所得稅。

　　3. 對國有大中型企業(yè)通過主輔分離，輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員興辦的符合條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體3 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

　　4. 對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3 年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

　　5.提高改制企業(yè)下崗職工從事個體經(jīng)營的營業(yè)稅的起征點(diǎn)。省轄市由月銷售額500元提高到1500元；縣（市）及農(nóng)村由月銷售額400 元提高到1000元；按次納稅的起征點(diǎn)由現(xiàn)行每次（日）營業(yè)額50元提高到每次（日）營業(yè)額100 元。

　　（三）支持改制企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步

　　1. 改制后的生產(chǎn)企業(yè)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40% ，可按規(guī)定從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。

　　2. 改制后從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10% （含10% ）以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50% ，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

　　（四）保持改制企業(yè)稅收政策穩(wěn)定

　　1. 對于國家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，凡改制企業(yè)符合政策規(guī)定條件的，可按規(guī)定申請享受相應(yīng)的稅收照顧。

　　2. 國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、合資合作、股份制改造、債轉(zhuǎn)股等形式完成改制后，稅收征收管理范圍保持不變。原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)抓好改制后企業(yè)的稅收征收管理工作，做好政策的銜接，保持稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　三、強(qiáng)化工作措施，為國有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

　　地稅部門要確保在支持服務(wù)國有企業(yè)改革中有所作為，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、采取有效措施，創(chuàng)造性地開展工作。

　?。ㄒ唬┥罨咝麄?。各級地稅機(jī)關(guān)要利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體深入廣泛地宣傳支持深化國有企業(yè)改革的政策規(guī)定，把政策公開透明地交給企業(yè)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)窗口、自動取閱臺、政策咨詢觸摸屏、12366 稅收服務(wù)熱線的政策宣傳作用，最大限度地為企業(yè)了解政策提供方便。采取“送法上門”、“重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)”、“稅企座談會”等形式，直接為企業(yè)提供政策宣傳咨詢服務(wù)。各級要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展“地方稅收與國有企業(yè)改革”的討論，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀，使廣大地稅干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性。

　?。ǘ﹥?yōu)化稅收服務(wù)。各級地稅部門要按“轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，提升服務(wù)水平”的要求，為國有企業(yè)改革提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識，做到在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范管理。改進(jìn)服務(wù)手段，加快地稅信息化建設(shè)步伐，提高稅收管理的科技含量。繼續(xù)全面推行征納雙方權(quán)利和義務(wù)公開、稅收政策公開、管理服務(wù)規(guī)范公開、稽查工作規(guī)范公開、處罰標(biāo)準(zhǔn)公開、廉政規(guī)定公開、監(jiān)督舉報電話公開、責(zé)任追究公開為內(nèi)容的文明辦稅“八公開”活動，大力推進(jìn)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時服務(wù)制、一站式審批制等，為企業(yè)改革提供簡便、規(guī)范、高效的服務(wù)。

　?。ㄈ┝炕ぷ髫?zé)任。支持國有企業(yè)改革要落實(shí)責(zé)任，把具體任務(wù)分解到單位和個人。主管地稅機(jī)關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，制定幫扶措施，指定專人負(fù)責(zé)，逐戶落實(shí)到企業(yè)，嚴(yán)禁政策棚架、梗阻、變通。各級地稅機(jī)關(guān)要注重政策調(diào)研，及時掌握國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地進(jìn)行研究，妥善加以解決。

　?。ㄋ模?qiáng)化稅收征管。要正確處理支持改革與依法組織收入的關(guān)系，堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅”的原則，保證實(shí)現(xiàn)稅款及時足額收繳入庫，確保地方稅收增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要強(qiáng)化征收管理，依法實(shí)施稽查，嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效堵塞稅收漏洞，增加稅收收入。

　　（五）硬化工作紀(jì)律。各級地稅機(jī)關(guān)要不折不扣地貫徹落實(shí)支持國有企業(yè)改革的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真履行職責(zé)，為企業(yè)改革保駕護(hù)航。要進(jìn)一步硬化紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)刁難企業(yè)，干擾、阻礙企業(yè)改革；不準(zhǔn)利用手中權(quán)力借企業(yè)改革之機(jī)謀取個人好處；不準(zhǔn)向企業(yè)吃、拿、卡、要、報；不準(zhǔn)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派；不準(zhǔn)對企業(yè)搞指定代理、強(qiáng)制代理。對違反規(guī)定，阻礙國有企業(yè)改革的，要嚴(yán)肅處理，為國有企業(yè)營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。厲打擊各類涉稅違法行為，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效堵塞稅收漏洞，增加稅收收入。