根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家科委、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)局國(guó)發(fā)[1989]10號(hào)文件《關(guān)于深化改革科研單位事業(yè)費(fèi)撥款和收益分配制度的意見》，結(jié)合我省具體情況，提出以下實(shí)施辦法。

　　一、推行和完善各種形式的承包責(zé)任制。根據(jù)科研單位不同的預(yù)算管理形式，確定不同的財(cái)務(wù)承包方式：

　?、賹?shí)行“自收自支”或企業(yè)化管理的科研單位，可實(shí)行“核定收支，目標(biāo)承包，工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)”的辦法，也可以采取類似企業(yè)上交利潤(rùn)包干的做法，實(shí)行上交管理費(fèi)或科技發(fā)展基金承包。

　　②實(shí)行差額預(yù)算管理、事業(yè)費(fèi)部分自立的科研單位，可實(shí)行“核定收支，定額補(bǔ)助或補(bǔ)助遞減包干，超支短收不補(bǔ)，節(jié)支超收全留”的辦法。

　?、蹖?shí)行全額預(yù)算管理、事業(yè)費(fèi)包干的科研單位，可實(shí)行“預(yù)算包干，節(jié)余留用，超支不補(bǔ)，收入全留”的辦法，也可以實(shí)行“單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包干”和“工資總額包干”的辦法。有關(guān)科研單位實(shí)行承包責(zé)任制的規(guī)定，另行下發(fā)。

　　二、實(shí)行承包責(zé)任制的科研單位，納稅后留用的純收入應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。根據(jù)事業(yè)費(fèi)減撥程度，對(duì)三項(xiàng)基金的提留比例作新的調(diào)整：

　?、賹?duì)事業(yè)費(fèi)完全自給的科研單位，在確保事業(yè)發(fā)展的前提下，國(guó)家不再規(guī)定三項(xiàng)基金的比例和具體分配形式，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理、自主使用。

　　② 對(duì)減撥事業(yè)費(fèi)的技木開發(fā)型的科研單位，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)福利基金提取比例與減撥事業(yè)費(fèi)幅度掛鉤，即以獎(jiǎng)勵(lì)福利基金占純收入的百分之五十為基數(shù)，事業(yè)費(fèi)每減撥百分之十，獎(jiǎng)勵(lì)福利基金提取比例增加百分之二。具有創(chuàng)收能力的社會(huì)公益型科研單位，要逐步向事業(yè)費(fèi)部分自給或全部自給過渡，這類單位按事業(yè)費(fèi)自給程度，享受與技術(shù)開發(fā)型科研單位同等待遇。

　?、蹖?duì)難以創(chuàng)收的社會(huì)公益型科研單位，其包干節(jié)余和創(chuàng)收部分，在保證事業(yè)發(fā)展和完成科研任務(wù)的前提下，除提留不低于百分之四十的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主使用。

　　三、從一九八九年起，對(duì)按國(guó)發(fā)[1989]10號(hào)文件中《關(guān)于深化改革科研單位事業(yè)費(fèi)撥款和收益分配制度的意見》第四條規(guī)定減撥事業(yè)費(fèi)的技術(shù)開發(fā)型的科研單位，給予相應(yīng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。具有創(chuàng)收能力的社會(huì)公益型科研單位，按其沖抵事業(yè)費(fèi)的程度，享受與技術(shù)開發(fā)型科研單位同等的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)待遇。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入科研單位獎(jiǎng)金總額，免征獎(jiǎng)金稅，由科研單位自主使用。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的資金來源，在減撥下來的事業(yè)費(fèi)中按誰管誰付錢的原則，按相應(yīng)比例支付。大體分以下兩種情況：科研單位減下來的事業(yè)費(fèi)。

　　①由科委和主管部門共同管理的，由兩家各自按相應(yīng)比例支付。

　　②由科委或主管部門獨(dú)家管理的，誰管就由誰支付專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的資金。

　　各類科研單位減少事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定，仍由其主管部門和同級(jí)科委按國(guó)家科委[87]國(guó)科發(fā)條字0422號(hào)文《關(guān)于科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定辦法》辦理。

　　四、各類科研單位全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額，放寬到人均四個(gè)半月基本工資。

　　金額預(yù)算管理的科研單位，獎(jiǎng)金免稅限額應(yīng)以一個(gè)半月基本工資額為起點(diǎn)，這一個(gè)半月基本工資額可從事業(yè)費(fèi)中列支，超過一個(gè)半月基本工資額部分，從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支，單位應(yīng)本著“有錢則發(fā)，無錢不發(fā)，錢多多發(fā)，錢少少發(fā)”的原則，最高限額為人均四個(gè)半月基本工資額；差額預(yù)算管理及自收自支的科研單位發(fā)放的獎(jiǎng)金，全部從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支，最高限額為人均四個(gè)半月基本工資額。

　　全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎(jiǎng)金稅。個(gè)人收入達(dá)到國(guó)家征稅標(biāo)準(zhǔn)的，要按國(guó)家規(guī)定征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

　　五、對(duì)科研單位的收入征稅，仍按財(cái)政部[86]財(cái)稅宇第081號(hào)文《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)收入征稅的暫行規(guī)定》辦理。對(duì)實(shí)行承包責(zé)任制的科研單位，其新辦的生產(chǎn)、服務(wù)性企業(yè)取得的各項(xiàng)收入以及利用本單位技術(shù)、設(shè)備取得的服務(wù)收入（除廣告、設(shè)計(jì)收入外），在承包期內(nèi)按合同規(guī)定需要在稅收上給予照顧的，可按稅法規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)實(shí)行全額或差額預(yù)算管理的科研事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，均按規(guī)定允許在扣除后的余額中計(jì)征能交基金。對(duì)經(jīng)省科委批準(zhǔn)，由財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立從事科學(xué)研究的單位的科研設(shè)施自籌建設(shè)投資，免征建筑稅。由科研機(jī)構(gòu)興辦的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，從投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，區(qū)別情況，經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征集體企業(yè)所得稅一年，產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅應(yīng)按規(guī)定交納，個(gè)別確有困難的，可按管理權(quán)限報(bào)批，酌情減征照顧?？蒲袡C(jī)構(gòu)同十七個(gè)貧困縣聯(lián)合興辦科技扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從投產(chǎn)之日起，經(jīng)批準(zhǔn)免征產(chǎn)品稅、增值稅一年（財(cái)政部不準(zhǔn)減稅的產(chǎn)品除外），營(yíng)業(yè)稅三年（商業(yè)經(jīng)營(yíng)除外），對(duì)其分得的利潤(rùn)減半征收所得稅五年，期滿后，個(gè)別納稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批。

　　六、對(duì)事業(yè)費(fèi)包干的科研單位，在合理定編定員的前提下，增人不增工資總額，減人不減工資總額。對(duì)減撥事業(yè)費(fèi)的科研單位，準(zhǔn)予自費(fèi)搞浮動(dòng)升級(jí)，自費(fèi)對(duì)貢獻(xiàn)突出的職工獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)。自收自支單位，年獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)面為百分之三；差額預(yù)算管理單位，事業(yè)費(fèi)遞減百分之五十以下的，年獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)面為百分之一；遞減達(dá)到百分之五十的，年獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)面為百分之二；遞減達(dá)到百分之百的；年獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)面為百分之三。獎(jiǎng)勵(lì)晉升的工資，只在本單位享受，調(diào)出本單位無效。上級(jí)主管部門應(yīng)批給相應(yīng)的工資基金計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)晉升指標(biāo)。增資部分從本單位創(chuàng)收中列支，獎(jiǎng)勵(lì)晉升指標(biāo)允許在三年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。