各市、地地方稅務(wù)局，省直屬局，省小浪底直屬局，濟(jì)源市地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《河南省地方稅務(wù)局稽查案件錯(cuò)案追究制度》、《河南省地方稅務(wù)局廉政回訪制度》、《河南省地方稅務(wù)局稽查告知制度腳發(fā)給你們，望你們認(rèn)真執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題和建議，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省局。

河南省地方稅務(wù)局稽查案件錯(cuò)案追究制度（試行）

　　為了正確執(zhí)行稅收法律、法規(guī)，規(guī)范稅務(wù)稽查行為，促使稽查人員自覺依法行政，公正執(zhí)法。本著有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，法律面前人人平等的原則，根據(jù)《稅收征管法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》及其它有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。

　　一、稽查案件錯(cuò)案（以下簡稱"錯(cuò)案"）是指稅務(wù)稽查人員代表國家稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)稽查職能時(shí)造成的職務(wù)過失行為。

　　二、錯(cuò)案的范圍界定。

　?。ㄒ唬┻`犯稅收?qǐng)?zhí)法程序造成的錯(cuò)案；

　?。ǘ┻`犯稅收法律、法規(guī)，擅自作出稅收多征、少征造成的錯(cuò)案；

　?。ㄈ?duì)納稅人進(jìn)行處罰時(shí)，主要證據(jù)不足，事實(shí)不清，適用法律、法規(guī)、規(guī)章 有錯(cuò)誤，或罰款超過規(guī)定權(quán)限的；

　?。ㄋ模┎扇《愂毡Ｈ胧┎划?dāng)或未按時(shí)解除保全措施，使納稅人的合法利益受損失的；

　?。ㄎ澹┥米詫?duì)納稅人進(jìn)行行政處罰、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施而造成的錯(cuò)案；

　　（六）執(zhí)行人員執(zhí)行不力，造成查補(bǔ)稅款少征，漏征或致查補(bǔ)稅款再度流失，無法執(zhí)行的案件；

　　（七）濫用職權(quán)故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人而造成的錯(cuò)案；

　　（八）不能及時(shí)收集整理并妥善保管納稅人報(bào)送的各種資料，致使證據(jù)不充分或消失，稅務(wù)機(jī)關(guān)在訴訟中造成嚴(yán)重不利形勢(shì)或敗訴的；

　?。ň牛┙?jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議被撤消或糾正的錯(cuò)件；

　?。ㄊ┙?jīng)人民法院審理作出的經(jīng)審判決認(rèn)定的錯(cuò)案；

　　（十一）其它違犯稅收法律、法規(guī)而造成的錯(cuò)案。

　　三、錯(cuò)案的責(zé)任劃分。

　?。ㄒ唬?duì)一般性錯(cuò)案，即經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)議認(rèn)定的錯(cuò)案，由審理委員會(huì)或地稅其它部門發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案，補(bǔ)稅、罰款、滯納金金額在1萬元（含1萬元）以下且及時(shí)糾正的錯(cuò)案，追究直接辦案人員和科（股、所）室領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

　?。ǘ?duì)重大錯(cuò)案，即由人民法院判定的錯(cuò)案，補(bǔ)稅、罰款、滯納金金額在1萬元（不含1萬元）以上的錯(cuò)案，給國家利益和納稅人扣繳義務(wù)人物質(zhì)和精神上造成巨大損害的錯(cuò)案，按下列辦法處理：1、由于辦案人員不能充分取證或不如實(shí)提供稽查資料造成的錯(cuò)案，追究辦案人員責(zé)任；2、由于審理人員不按規(guī)定審理造成的錯(cuò)案，追究審理人員責(zé)任；3、由于案件審理主管領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定行使領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)造成的錯(cuò)案，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4、由于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)案件審理造成的錯(cuò)案，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　四、錯(cuò)案追究形式。

　　（一）對(duì)一般性錯(cuò)案的追究形式：

　　1、批評(píng)教育或?qū)懗鰰鏅z查；

　　2、情節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)先資格。

　?。ǘ?duì)重大錯(cuò)案的追究形式：

　　1、取消評(píng)先資格；

　　2、通報(bào)批評(píng)；

　　3、造成行政賠償?shù)呢?zé)任，應(yīng)承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用；

　　4、構(gòu)成違紀(jì)的提請(qǐng)人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；

　　5、觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；

　　五、各市（地）局根據(jù)本制度，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省局備案。

　　六、本制度由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

河南省地方稅務(wù)局廉政回訪制度（試行）

　　為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，防止發(fā)生違法違紀(jì)事件，促使稽查人員自覺依法行政，建立一支廉潔、公正、高效、文明的地稅稽查隊(duì)伍，特制定本制度。

　　一、廉政回訪（以下簡稱"回訪"）是指由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)組織專門人員向被稽查對(duì)象就有關(guān)稽查工作中廉政及工作情況征求意見的行為。

　　二、凡經(jīng)稽查機(jī)構(gòu)查處的案件，均屬回訪范圍。

　　三、回訪須由稽查機(jī)構(gòu)指定兩名以上人員參加，必要時(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　四、回訪一般應(yīng)在案件稽查完畢后，到被稽查對(duì)象所在地進(jìn)行或邀請(qǐng)若干被稽查單位有關(guān)人員到稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)需要，也可在案件查處過程中回訪。

　　五、回訪應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┗槿藛T是否廉潔；

　?。ǘ┗槿藛T工作中是否文明執(zhí)法、行為規(guī)范、遵章守紀(jì)；

　?。ㄈ?duì)稽查機(jī)構(gòu)執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和稅務(wù)處理的意見；

　?。ㄋ模?duì)稽查工作的建議；

　　六、回訪形式

　?。ㄒ唬┗卦L一般應(yīng)以座談方式進(jìn)行，座談前應(yīng)介紹回訪人身份，回訪的目的、內(nèi)容。座談應(yīng)邀請(qǐng)法人代表或財(cái)務(wù)人員及其他有關(guān)人員參加；

　?。ǘ┗卦L也可采用向被稽查對(duì)象發(fā)放廉政回訪卡的形式進(jìn)行。

　　七、回訪時(shí)應(yīng)由專人詳細(xì)記錄，并按照規(guī)定內(nèi)容及時(shí)填寫報(bào)告。遇必要情況時(shí)，可清被稽查對(duì)象出具有關(guān)證明材料。

　　八、回訪結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將回訪情況向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將回訪報(bào)告及有關(guān)資料歸檔保存。對(duì)回訪對(duì)象提出的問題和建議，由回訪小組負(fù)責(zé)用書面形式答復(fù)。

　　九、對(duì)發(fā)現(xiàn)的不廉行為，要按有關(guān)廉政規(guī)定給予處理，對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的其它問題，應(yīng)責(zé)令有關(guān)部門限期處理。

　　十、本制度由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和修改，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

河南省地方稅務(wù)局稅務(wù)稽查告知制度（試行）

　　為了正確執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)。規(guī)范稅務(wù)稽查行為，切實(shí)保障納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法透明度，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，特制定本制度。

　　一、稅務(wù)稽查告知（以下簡稱"告知"）是指各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)告知被查納稅人、扣繳義務(wù)人的基本權(quán)利、基本義務(wù)以及稅務(wù)稽查人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律的行為。

　　二、告知的對(duì)象各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)依法稽查的納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱"被查對(duì)象"）。

　　三、告知的內(nèi)容

　　（一）基本權(quán)利：

　　1、對(duì)稅務(wù)稽查人員實(shí)施稽查時(shí)未達(dá)到二人以上或未出示《稅務(wù)檢查證》、《稅務(wù)行政執(zhí)法證》并送達(dá)稽查通知書的，被查對(duì)象有權(quán)拒絕稽查；

　　2、對(duì)稅務(wù)稽查人員與被查當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的，與被查對(duì)象有利害關(guān)系的，被查對(duì)象有權(quán)提出稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)回避；

　　3、對(duì)稅務(wù)稽查人員稽查工作中的侵權(quán)行為，被查對(duì)象有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)部門舉報(bào)；

　　4、對(duì)稅務(wù)稽查人員執(zhí)行稅收保全措施不符合法定程序的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或依法起訴；如造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的，被查對(duì)象有權(quán)按法定程序要求賠償責(zé)任；

　　5、對(duì)稅務(wù)稽查人員提出除稅務(wù)稽查工作以外要求的，被查對(duì)象有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)部門舉報(bào)；

　　6、對(duì)稅務(wù)稽查人員在具體的行政行為中，因不當(dāng)或違法造成的損失，被查人員有權(quán)按法定程序提出賠償請(qǐng)求；

　　7、對(duì)稅務(wù)稽查的具體行政行為，被查對(duì)象有權(quán)按法定程序提出聽證、復(fù)議、訴訟；

　　8、國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　?。ǘ┗玖x務(wù)

　　1、被查對(duì)象必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款；

　　2、被查對(duì)象在稅務(wù)稽查人員依法執(zhí)行稽查時(shí)應(yīng)積極配合，不得干擾、阻撓；

　　3、被查對(duì)象必須按稽查人員的稽查要求提供有關(guān)涉稅資料，如實(shí)回答稅務(wù)稽查人員詢問的涉稅問題，積極配合稅務(wù)稽查人員查清事實(shí)；

　　4、被查對(duì)象應(yīng)在稅務(wù)稽查文書和稽查證據(jù)上簽屬意見、蓋章 （壓印）；

　　5、被查對(duì)象同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人卜爭議時(shí)，必須先依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款或者解繳稅款及滯納金；

　　6、被查對(duì)象對(duì)稅務(wù)稽查人員各種不正之風(fēng)和腐敗行為應(yīng)檢舉、揭發(fā)；

　　7、國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　四、稅務(wù)稽查人員應(yīng)遵守的工作紀(jì)律：

　?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)搞逼供、誘供；

　?。ǘ┎粶?zhǔn)利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，收人情稅、辦人情案；

　　（三）不準(zhǔn)接受被稽查對(duì)象的宴請(qǐng)、禮金、禮品和有價(jià)證券；

　?。ㄋ模┎粶?zhǔn)參加被稽查對(duì)象安排的旅游、娛樂活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)以任何名義向被稽查對(duì)象索取好處或其他利益；

　　（六）不難以任何名義讓被稽查對(duì)象報(bào)銷任何費(fèi)用；

　　（七）不準(zhǔn)向被稽查對(duì)象壓價(jià)購買商品；

　　（八）不準(zhǔn)向被稽查對(duì)象借錢、借物。

　　稅務(wù)稽查人員違反上述工作紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　五、告知形式、時(shí)間：各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)必須在實(shí)施稽查前將告知事項(xiàng)連同稽查通知書采用書面形式一并送交被查對(duì)象。

　　六、本制度由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。