稅收征管改革的總體目標(biāo)是，要在本世紀(jì)末，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，具有現(xiàn)代技術(shù)支持的，征收管理、檢查相互制約、促進(jìn)，申報(bào)、代理、稽查相互監(jiān)督、配合，科學(xué)、嚴(yán)密的稅收征管體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在我市地方稅務(wù)系統(tǒng)加快計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用步伐，已迫在眉睫。本著總體規(guī)劃，分步實(shí)施，積極推廣的精神，特初步提出全市地方稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用五年規(guī)劃和三年計(jì)劃，現(xiàn)印發(fā)你們征求意見(jiàn)。各地有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)予五月十五日前書(shū)面反饋市局，以便盡快修改、完善。

　　一、五年規(guī)劃1995年至2000年，全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用的主要目標(biāo)是：建成較為完善的集中分布式三級(jí)（市級(jí)、區(qū)（市）縣級(jí)、所級(jí)）地稅信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的前期應(yīng)用以稅款征收為中心環(huán)節(jié)，后期將深入管理信息與分析信息的應(yīng)用；并對(duì)目前運(yùn)用的“通用報(bào)表類軟件”、“文字處理類軟件”、“人事管理類軟件”、“稅收資料普查類軟件”、“會(huì)統(tǒng)票處理類軟件”、“征收管理類軟件”等六類應(yīng)用軟件系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從實(shí)際出發(fā)完善原應(yīng)用軟件系統(tǒng)，逐步建成全市稅收信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。同時(shí)，研制開(kāi)發(fā)“稅收政策法規(guī)庫(kù)處理軟件”、“企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件”。

　　建立市（含直屬分局）、區(qū)（市）、縣局“局長(zhǎng)綜合查詢系統(tǒng)”，基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

　　區(qū)（市）、縣以上[含區(qū)（市）、縣]地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)技術(shù)設(shè)備配備（計(jì)算機(jī)、專用服務(wù)器等）統(tǒng)一為486檔次以上，配機(jī)比例，達(dá)100％；稅務(wù)所、征收分局配機(jī)比例不低于80％。

　　在計(jì)算機(jī)技術(shù)力量方面，要培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才；并通過(guò)培訓(xùn)，在2000年內(nèi)使45歲以下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠利用計(jì)算機(jī)信息進(jìn)行稅務(wù)管理；基層稅務(wù)干部既能操作計(jì)算機(jī)，又有一定計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)技能。

　?。ǘ┤暧?jì)劃1995年至1997年，初步建立一支既懂稅收業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍；完善目前運(yùn)用的六類應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并逐步聯(lián)網(wǎng)，在全市23個(gè)基層征收單位建成局域網(wǎng)絡(luò)而達(dá)60％；研制開(kāi)發(fā)“稅收政策條法系統(tǒng)”和“局長(zhǎng)綜合查詢系統(tǒng)”。

　　一、工作目標(biāo)

　　1、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的前期應(yīng)用。即：稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅票消號(hào)、稅收征收、征管手冊(cè)、征收臺(tái)帳、會(huì)計(jì)改革、稅收政策查詢系統(tǒng)。逐步建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　所級(jí)：稅務(wù)所（征收科）建立單機(jī)或多用戶系統(tǒng)。

　　區(qū)（市）縣級(jí)：區(qū)（市）、縣局面建立多用戶或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)市級(jí)：市局（含直屬分局）建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　2、軟件的運(yùn)應(yīng)與發(fā)展

　?。?）完善稅收會(huì)統(tǒng)處理系統(tǒng)（KTCL），三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市地稅系統(tǒng)稅收會(huì)計(jì)改革，逐步拓展計(jì)算機(jī)在稅收收入的觀測(cè)與分析，計(jì)劃與考核，票證、經(jīng)費(fèi)管理工作中的應(yīng)用。97年內(nèi)，市局（市）、縣局會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)處理全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。

　?。?）在市局直屬一分局、成華區(qū)局征收會(huì)計(jì)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高，將其單機(jī)應(yīng)用軟件發(fā)展完善成多用戶和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，研制開(kāi)發(fā)出“通用稅收信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱GTIS）。

　　（3）研制開(kāi)發(fā)稅收政策條法數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。

　　（4）研制開(kāi)發(fā)市局、區(qū)（市）縣局“局長(zhǎng)綜合信息查詢系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)市局局長(zhǎng)對(duì)直屬分局資料的直接查詢和調(diào)用。

　　3、技術(shù)設(shè)備的配置。

　　在97年末，市局（含直屬分局）和區(qū)（市）縣局的計(jì)財(cái)、征管、稅政、辦公室、人事、法規(guī)等單位配機(jī)面達(dá)到60％；區(qū)（市）縣局的征收分局、稅務(wù)所配比例不低于80％。

　　在97年末，實(shí)現(xiàn)市局以及直屬分局的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；市局對(duì)區(qū)（市）縣局全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息遠(yuǎn)程公用話路通訊；區(qū)（市）縣局的部分稅務(wù)所、征收分局實(shí)現(xiàn)多用戶或單機(jī)遠(yuǎn)程通訊系統(tǒng)，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)到50％。

　　在信息的傳遞使用過(guò)程中，采取存貯加密，傳輸加密，控制存取等安全措施，并配置必要的技術(shù)設(shè)備。

　　4、人員配置。

　　市局計(jì)算機(jī)專業(yè)人員達(dá)3-5名，其中1-2名專業(yè)人員應(yīng)具有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和管理水平。區(qū)（市）、縣局、市局直屬分局應(yīng)有1-2名具有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理水平的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。

　　在97年末、45歲以下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中有80％的同志基本能夠利用計(jì)算機(jī)信息進(jìn)行稅務(wù)管理，與稅收征管相關(guān)的稅務(wù)干部懂得計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，并能操作計(jì)算機(jī)。

　　二、實(shí)施步驟

　　1、計(jì)算機(jī)管理計(jì)算機(jī)的購(gòu)置、維護(hù)、維修、管理市局統(tǒng)一在計(jì)財(cái)處，各區(qū)（市）、縣、市局各直屬分局應(yīng)歸口計(jì)財(cái)科并建立相應(yīng)的規(guī)章制度。

　?。?）機(jī)房管理制度（2）微機(jī)的使用、維護(hù)、維修制度（3）財(cái)物管理制度（4）計(jì)算機(jī)病毒防治制度

　　2、軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

　?。?）按照國(guó)家總局頒布的《稅收會(huì)計(jì)核算試行辦法》，根據(jù)全市稅收征管實(shí)際，完善省地稅局現(xiàn)行的《通用稅收會(huì)統(tǒng)信息處理系統(tǒng)》（KTCL）。近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)市局（含直屬分局）、區(qū)（市）縣局會(huì)統(tǒng)業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。

　　（2）95年在市局一分局、成華區(qū)局稅收征收、會(huì)統(tǒng)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采用基于unix操作系統(tǒng)的foxpfo數(shù)據(jù)庫(kù)，將應(yīng)用軟件完善，移植到多用戶、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，建立完整的“通用稅收信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱GTIS），在市局直屬二、三分局推廣應(yīng)用，并選擇2-3個(gè)區(qū)（市）、縣局試點(diǎn)。

　　96年以后，每年選擇1／3區(qū)（市）、縣局推廣應(yīng)用“通用稅收信息系統(tǒng)”。

　?。?）從96年起，與相關(guān)處室共同完善、開(kāi)發(fā)和發(fā)展計(jì)算機(jī)在稅務(wù)稽查、稅收資料普查、稅政、人事、文檔、財(cái)產(chǎn)、文字報(bào)表等方面的應(yīng)用。

　?。?）97年內(nèi)，在市局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出“局長(zhǎng)綜合信息、查詢系統(tǒng)”。

　　三、技術(shù)設(shè)備配置為了提高稅收信息系統(tǒng)的利用和管理水平，適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，市局（含直屬分局），各區(qū)（市）縣局所購(gòu)技術(shù)設(shè)備（微機(jī)、專用服務(wù)器等）統(tǒng)一為惠普（HP）和康柏（compaq），486檔次以上。

　　四、人才培訓(xùn)市局負(fù)責(zé)組織區(qū)（市）、縣局、市局直屬分局45歲以下的局長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）及每個(gè)科（所）一名科（所）長(zhǎng)的培訓(xùn)，各區(qū)（市）、縣局負(fù)責(zé)應(yīng)訓(xùn)人員的培訓(xùn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)全面輪訓(xùn)完。通過(guò)舉辦各種形式的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，在全市地稅系統(tǒng)逐步建立一支高、中、初級(jí)技術(shù)人員比例適當(dāng)，軟硬件技術(shù)人員配備合理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，確保軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、設(shè)備維護(hù)及整個(gè)稅收信息系統(tǒng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

　　成都市地方稅務(wù)局
一九九五年三月三十日