各省轄市國(guó)家稅務(wù)局：

　　根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]165號(hào)）精神，為進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，提高稅收征管質(zhì)量和效率，在廣泛調(diào)查研究和充分征求意見的基礎(chǔ)上，省局制定了《河南省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：河南省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）

　　二OO六年十月十日

河南省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，健全納稅服務(wù)體系，加強(qiáng)稅收征管，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過程中，向納稅人提供的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱，是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定的職責(zé)和義務(wù)。

　　納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。

　　第三條  納稅服務(wù)以聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民為宗旨，堅(jiān)持依法、無償、公平、公正的原則，促進(jìn)納稅遵從，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

　　第四條  納稅服務(wù)以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)，以納稅人合法合理的需求為導(dǎo)向，通過向納稅人提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)，達(dá)到科學(xué)管理，方便納稅，降低成本，提高效率的目的。

　　第五條  稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理部門負(fù)責(zé)納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的部門具體辦理納稅服務(wù)的有關(guān)事宜。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的部門是指辦稅服務(wù)廳，負(fù)責(zé)稅源管理、稅務(wù)檢查、稅收法律救濟(jì)等事項(xiàng)的部門和機(jī)構(gòu)。

　　第二章  納稅服務(wù)內(nèi)容

　　第一節(jié)  公開辦稅

　　第六條  稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公開辦稅制度。公開辦稅內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┕_納稅人的權(quán)利與義務(wù)

　　1.納稅人的權(quán)利

　?。?）依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)情況的權(quán)利；

　?。?）依法要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為其保密的權(quán)利；

　?。?）依法享有審請(qǐng)減稅、免稅、退稅等稅收優(yōu)惠的權(quán)利；

　　（4）依法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所做出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利；

　?。?）依法控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的權(quán)利；

　?。?）依法請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)退回多征稅款的權(quán)利。

　　2.納稅人的義務(wù)

　?。?）依法辦理稅務(wù)登記、變更或注銷稅務(wù)登記；

　?。?）依法進(jìn)行賬簿、憑證管理；

　?。?）依法按期進(jìn)行納稅申報(bào)，按時(shí)足額繳納稅款；

　?。?）依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供生產(chǎn)銷售情況和其他資料，主動(dòng)接受并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)檢查；

　?。?）依法執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰決定，按照規(guī)定繳納滯納金和罰款。

　　（二）公開稅收法律、法規(guī)和政策

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)稅收政策法規(guī)及時(shí)進(jìn)行公開，使納稅人能夠隨時(shí)了解最新出臺(tái)的稅收政策法規(guī)。

　?。ㄈ┕_管理服務(wù)規(guī)范

　　1.稅源管理公開。公開國(guó)稅部門的征管范圍，公開稅源管理部門的管轄范圍，公開稅收管理員的管轄路段和區(qū)域，公開未達(dá)起征點(diǎn)戶名單，按月公開停歇業(yè)戶名單和停歇業(yè)時(shí)間，對(duì)欠稅納稅人按照《欠稅公告辦法》進(jìn)行公開。

　　2.辦稅程序公開。公開各辦稅服務(wù)廳窗口的職責(zé)范圍，公開承諾服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，辦結(jié)時(shí)限，公開稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購，申報(bào)征收等業(yè)務(wù)的辦理程序。

　?。ㄋ模┕_稽查工作規(guī)范及救濟(jì)途徑

　　1.公開稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)、程序；

　　2.公開受理舉報(bào)、控告、申訴和行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)戎贫纫?guī)范；

　　3.公開被查對(duì)象的法定權(quán)利和義務(wù)；

　　4.公開稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的途徑和方法等。

　　（五）公開稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　公開納稅人在稅務(wù)登記，納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票管理、建帳建制、偷、騙、抗、欠稅等方面的違法行為、處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰結(jié)果。

　?。┕_稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定

　　公開各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的工作紀(jì)律、廉政規(guī)定、懲罰措施及懲罰標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┕_受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)要確定本單位受理納稅人投訴的處（科）室和監(jiān)督舉報(bào)電話，在辦稅人員較為集中的場(chǎng)所設(shè)置意見簿和舉報(bào)箱，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

　　（八）公開稅務(wù)人員違反規(guī)定責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定

　　公開稅務(wù)人員違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的懲罰措施和懲罰標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ň牛┕_稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目

　　公示許可事項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場(chǎng)所公示。

　?。ㄊ┕_稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目

　　公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)）、收費(fèi)范圍和計(jì)費(fèi)單位。

　?。ㄊ唬┕_納稅信用等級(jí)評(píng)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)

　　公開評(píng)定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、組織與程序、結(jié)果。

　　（十二）公開實(shí)行定期定額征收的納稅人稅額核定情況

　　公開定期定額征收納稅人的核定稅額，以及核定的程序。

　　第七條        公開辦稅的形式

　　各級(jí)國(guó)稅部門公開辦稅的形式應(yīng)當(dāng)因地制宜，注重實(shí)效。

　?。ㄒ唬├脧V播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。

　?。ǘ├寐犠C會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、納稅人例會(huì)以及新聞發(fā)布會(huì)等形式。

　　（三）利用地方政府網(wǎng)站和12366網(wǎng)站。

　?。ㄋ模├秒娮余]件、在線解答、留言版等形式。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^地方各級(jí)政府公報(bào)、通告、公告。

　?。┩ㄟ^12366熱線電話、咨詢服務(wù)臺(tái)和直接向廣大社會(huì)公眾發(fā)放公開信。

　?。ㄆ撸┩ㄟ^匯編文件、政策、規(guī)定等，或向有關(guān)部門印發(fā)宣傳資料、公開辦稅指南。

　?。ò耍┰O(shè)置公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等。

　?。ň牛┰O(shè)置舉報(bào)箱和意見簿。

　　（十）利用其他便于公眾獲取信息的方式。

　　第八條  公開辦稅的時(shí)間

　　對(duì)經(jīng)常性工作應(yīng)長(zhǎng)期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，遇有政策調(diào)整或重大政策的出臺(tái)，應(yīng)及時(shí)公開。

　　第二節(jié)  限時(shí)制服務(wù)

　　第九條  限時(shí)制服務(wù)是指對(duì)于納稅人經(jīng)常發(fā)生的稅務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票、稅務(wù)行政審批等涉稅事宜，制定全省統(tǒng)一的辦稅時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或限時(shí)辦結(jié)。

　　第十條  對(duì)以下業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人報(bào)送的資料，經(jīng)審核資料齊全無疑點(diǎn)的，即時(shí)辦理。

　　1.辦理稅務(wù)登記

　?。?）申請(qǐng)辦理設(shè)立登記；

　?。?）申請(qǐng)辦理扣繳稅款登記；

　?。?）申請(qǐng)辦理變更登記；

　?。?）申請(qǐng)辦理停業(yè)、復(fù)業(yè)登記；

　　（5）申請(qǐng)辦理注銷登記，屬雙定戶且資料齊全無疑點(diǎn)的，即時(shí)辦結(jié)，其他納稅人在一般情況下15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)登記；

　?。?）申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證。

　　2.辦理稅收證明

　　（1）申請(qǐng)辦理《納稅人外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明》；

　?。?）申請(qǐng)辦理《進(jìn)貨退出及索取折讓證明》；

　?。?）申請(qǐng)辦理出口退稅證明。

　　3.辦理發(fā)票業(yè)務(wù)

　?。?）申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票（未認(rèn)定發(fā)票領(lǐng)購資格的除外）；

　?。?）申請(qǐng)辦理代開發(fā)票；

　?。?）申請(qǐng)辦理發(fā)票繳銷。

　　4.辦理申報(bào)征收

　?。?）申請(qǐng)辦理納稅申報(bào)；

　?。?）申請(qǐng)辦理開具出口貨物專用繳款書（消費(fèi)稅）；

　?。?）申請(qǐng)辦理稅款開票；

　?。?）申請(qǐng)辦理開具收入退還書；

　　第十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人報(bào)送的資料，不能即時(shí)辦理，需要多環(huán)節(jié)辦理的，按照下述時(shí)限要求辦理。

　　1.辦理稅務(wù)認(rèn)定的時(shí)限

　　（1）申請(qǐng)辦理增值稅一般納稅人資格認(rèn)定或變更，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）申請(qǐng)辦理出口企業(yè)退稅登記變更或注銷，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　2.辦理發(fā)票業(yè)務(wù)的時(shí)限

　　發(fā)票領(lǐng)購資格的認(rèn)定和變更，在受理后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　3.辦理申報(bào)征收的時(shí)限

　?。?）申請(qǐng)辦理延期繳納稅款審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后20日內(nèi)辦理完畢；

　　（2）申請(qǐng)辦理匯總（合并）繳納企業(yè)所得稅方式審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批。

　　4.退稅審批的時(shí)限

　　（1）申請(qǐng)辦理出口企業(yè)“免、抵、退”稅審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）申請(qǐng)辦理外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）申請(qǐng)辦理外國(guó)投資者再投資退稅，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　5.企業(yè)所得稅稅前扣除審批的時(shí)限

　?。?）企業(yè)減免稅及財(cái)產(chǎn)損失的審批

　　①縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，資料齊全的，自受理之日起20個(gè)工作日做出審批決定；

　　②市（地）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，資料齊全的，自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定；

　?、凼〖?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，資料齊全的，自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；

　?、芤蚯闆r復(fù)雜需要核實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10天，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人；

　?、輵?yīng)當(dāng)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅申請(qǐng)，資料齊全的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)直接上報(bào)有權(quán)審批的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　?。?）總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的審批

　　①總機(jī)構(gòu)和分?jǐn)偣芾碣M(fèi)的所屬企業(yè)不在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），且總機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛」芾碣M(fèi)金額達(dá)到2000萬元，資料齊全的-，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局審批；

　?、诳倷C(jī)構(gòu)和分?jǐn)偣芾碣M(fèi)的所屬企業(yè)不在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），且總機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛」芾碣M(fèi)金額不足2000萬元，資料齊全的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?、劭倷C(jī)構(gòu)和分?jǐn)偣芾碣M(fèi)的所屬企業(yè)在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），資料齊全的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　6.外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅相關(guān)審批的時(shí)限

　?。?）申請(qǐng)辦理生產(chǎn)性外商投資企業(yè)減免稅資格審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）申請(qǐng)辦理外商投資企業(yè)所得稅延長(zhǎng)減免資格審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）申請(qǐng)辦理外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅資格確認(rèn)審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后30個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；

　?。?）申請(qǐng)辦理非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目項(xiàng)下售付匯提交稅務(wù)憑證的審批，資料齊全無疑點(diǎn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

　　第十二條  稅務(wù)咨詢的時(shí)限

　　1.通過12366納稅服務(wù)熱線的電話咨詢，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)答復(fù)或轉(zhuǎn)交相關(guān)人員限時(shí)回復(fù)；

　　2.通過12366納稅服務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)咨詢，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在受理后3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜問題在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)；

　　3.到稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)咨詢，給予咨詢者及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)；受理的書面咨詢，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在受理后10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜問題在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第十三條  稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人發(fā)起的稅收征管業(yè)務(wù)時(shí)，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)在受理時(shí)告知納稅人業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、各職能科室都應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，處理稅收征管

　　業(yè)務(wù)，若有特殊情況，需延長(zhǎng)辦理時(shí)間，應(yīng)提前告知納稅人。

　　第三節(jié)  管理服務(wù)

　　第十四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，不得指定稅務(wù)代理，不得刁難納稅人，不得濫用職權(quán)。

　　第十五條  正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)執(zhí)法，既不能只執(zhí)法不服務(wù)，也不能單純強(qiáng)調(diào)服務(wù)而削弱執(zhí)法的剛性。優(yōu)化納稅服務(wù)是建立在嚴(yán)格執(zhí)法和納稅人自行申報(bào)的基礎(chǔ)之上，不提倡不顧稅收成本的服務(wù)和保姆式的服務(wù)。

　　第十六條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識(shí)。根據(jù)納稅人的需求，運(yùn)用稅收信息化手段，提供咨詢服務(wù)、提醒服務(wù)、上門服務(wù)等多種服務(wù)。

　　第十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)設(shè)立登記、納稅申報(bào)、涉稅審批等事項(xiàng)進(jìn)行提示，對(duì)逾期稅務(wù)登記責(zé)令限期改正、申報(bào)納稅催報(bào)催繳等事項(xiàng)進(jìn)行通知，對(duì)欠稅公告、個(gè)體工商戶核定稅額等事項(xiàng)進(jìn)行發(fā)布。

　　第十八條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全辦稅輔導(dǎo)制度。

　　稅收管理員對(duì)于設(shè)立稅務(wù)登記、取得涉稅認(rèn)定資格的納稅人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)。對(duì)于納稅信用等級(jí)較低的納稅人，給予重點(diǎn)辦稅輔導(dǎo)。

　　第十九條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，有針對(duì)性地提供服務(wù)，促進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。

　　稅收管理員應(yīng)當(dāng)通過開展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作，結(jié)合納稅評(píng)估，幫助納稅人加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，促進(jìn)依法誠信納稅。

　　第二十條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在明確征納雙方法律責(zé)任和義務(wù)的前提下，對(duì)需要納稅服務(wù)援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員、遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供稅收援助，到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或?yàn)槠滢k理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。

　　有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體納稅人解決辦稅困難。

　　第二十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法設(shè)置和規(guī)范涉稅審批制度，合理精簡(jiǎn)審批程序和手續(xù)，簡(jiǎn)化納稅人報(bào)送的涉稅資料，加強(qiáng)涉稅審批的事后檢查和監(jiān)督。

　　第二十二條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)納稅人咨詢的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的收集、研究，及時(shí)將重大問題報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第二十三條　稅收管理員應(yīng)當(dāng)根據(jù)管戶責(zé)任和管事要求，加強(qiáng)與所負(fù)責(zé)納稅人的聯(lián)系與溝通。告知納稅人聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)督方法；向納稅人提供提醒告知、宣傳咨詢、援助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)方式；了解納稅人財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；征詢和反映納稅人的意見、建議；幫助納稅人解決納稅困難。

　　第二十四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，嚴(yán)格依法執(zhí)行稽查公開、告知制度。

　　第二十五條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法確定稽查時(shí)限。

　　第二十六條  稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查過程中，對(duì)當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐心的解釋和說明。

　　第二十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知納稅人具有申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起稅務(wù)行政訴訟、請(qǐng)求稅務(wù)行政賠償和要求舉行聽證的權(quán)利，以及負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第二十八條  負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自納稅人提出申請(qǐng)或要求后，依法告知納稅人申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償以及舉行聽證的程序、時(shí)限和相關(guān)資料等事項(xiàng)。

　　第二十九條  稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)具體行政行為有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或撤銷。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政賠償?shù)募{稅人，要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額地給予賠償。

　　第四節(jié)  部門協(xié)作

　　第三十條  為加強(qiáng)全省稅收工作的溝通、協(xié)調(diào)、配合、交流，各省轄市國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)與地方稅務(wù)局加強(qiáng)協(xié)作配合，互通信息，建立稅收工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)協(xié)作的措施：

　　1.做好稅收征管數(shù)據(jù)的定期交換。具體交換的數(shù)據(jù)包括：納稅人戶籍?dāng)?shù)據(jù)、貨運(yùn)發(fā)票數(shù)據(jù)、城市維護(hù)建設(shè)稅稅基的“兩稅”數(shù)據(jù)、國(guó)稅局、地稅局雙方的收入數(shù)據(jù)等。

　　2.密切配合、通力協(xié)作共同開展稅收征管業(yè)務(wù)。具體包括：共同評(píng)定納稅信用等級(jí)、共同開展稅收宣傳、共同辦好12366服務(wù)熱線、共同加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)管理、聯(lián)合稅務(wù)檢查、聯(lián)合加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、聯(lián)合核定個(gè)體納稅戶的稅額、聯(lián)合核定企業(yè)所得稅等。

　　第三十一條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取同級(jí)政府的有力支持，密切公、檢、法及工商、財(cái)政、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、電信等各有關(guān)部門的配合和信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，從而降低稅收成本，為納稅人提供更為優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。

　　第三十二條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政、法規(guī)、教育、監(jiān)察、信息等部門應(yīng)在做好各自職責(zé)范圍內(nèi)為納稅人服務(wù)的同時(shí)，配合同級(jí)征管部門做好納稅服務(wù)工作。

　　第三章  辦稅服務(wù)廳

　　第三十三條  辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，并加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與其他部門和單位的業(yè)務(wù)銜接。

　　第三十四條  辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：稅務(wù)登記，納稅申報(bào)，稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、代開，涉稅審核（批）文書，稅收咨詢，辦稅輔導(dǎo)，稅收資料發(fā)放。

　　第三十五條  辦稅服務(wù)廳設(shè)置申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口。稅源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳，可以結(jié)合實(shí)際設(shè)置申報(bào)納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或一類綜合窗口。

　　申報(bào)納稅窗口受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：各稅種的申報(bào)和審核事項(xiàng)；征收稅款、滯納金和罰款；減、免、退稅申請(qǐng)；延期申報(bào)、延期繳納稅款申請(qǐng)；采集、審核和處理有關(guān)涉稅數(shù)據(jù)等。

　　發(fā)票管理窗口受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：企業(yè)發(fā)票領(lǐng)購資格和企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請(qǐng)，發(fā)票發(fā)售和代開，發(fā)票繳銷、驗(yàn)舊、掛失等。

　　綜合服務(wù)窗口受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：稅務(wù)登記事項(xiàng)，開立或變更基本存款賬戶或者其他存款賬戶賬號(hào)報(bào)告；有關(guān)稅收證明等事項(xiàng)；涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)；納稅咨詢與辦稅輔導(dǎo)等。

　　第三十六條  辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)合理確定申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)窗口的數(shù)量，明確崗位職責(zé)和工作流程。

　　辦稅服務(wù)廳在納稅申報(bào)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)納稅人分時(shí)段申報(bào)納稅。并根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量，合理調(diào)整申報(bào)納稅窗口及崗位，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間。

　　第三十七條  辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一站式”服務(wù)，全程服務(wù)，預(yù)約服務(wù)，提醒服務(wù)和首問責(zé)任等制度。

　　“一站式”服務(wù)是指集中受理或辦理納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng)。

　　全程服務(wù)是指受理納稅人辦稅事宜后，通過內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)。

　　預(yù)約服務(wù)是指根據(jù)納稅人需求，在征納雙方約定時(shí)間內(nèi)，為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的服務(wù)。

　　提醒服務(wù)是指在納稅人發(fā)生納稅義務(wù)或履行稅收法律責(zé)任之前，提醒納稅人及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)的服務(wù)。

　　首問責(zé)任是指第一個(gè)受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

　　第三十八條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，提供上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化申報(bào)納稅方式，由納稅人自愿選擇。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極推行納稅人自行選擇辦稅服務(wù)廳的方式，辦理涉稅事項(xiàng)。

　　第三十九條  辦稅服務(wù)廳稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)著裝上崗，掛牌服務(wù)，語言文明，舉止莊重，提倡講普通話；準(zhǔn)確掌握稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)操作技能；出具稅務(wù)文書要程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰。

　　第四十條  辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置辦稅指南、公告欄、表證單書填寫樣本、舉報(bào)箱等，提供紙張、筆墨及其他辦公用品。有條件的辦稅服務(wù)廳，可以設(shè)置電子觸摸屏、顯示屏、納稅人自助服務(wù)區(qū)域、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、復(fù)印機(jī)、IC卡電話、飲水機(jī)等。

　　第四十一條  對(duì)于依法可以在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)人員經(jīng)審核，在符合規(guī)定的情況下即時(shí)辦理。對(duì)于不能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)，并告知納稅人辦理時(shí)限。

　　即辦事項(xiàng)、限辦事項(xiàng)及辦理時(shí)限，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　第四章  12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站

　　第四十二條  國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置12366納稅服務(wù)熱線，共享號(hào)碼資源，不得變相更改。

　　12366納稅服務(wù)熱線以自動(dòng)語音和人工座席為主要方式，涵蓋納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等服務(wù)功能。

　　第四十三條  12366納稅服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)以市內(nèi)通話費(fèi)為通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得向撥打12366納稅服務(wù)熱線的納稅人直接或變相收取任何費(fèi)用。

　　第四十四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善稅務(wù)網(wǎng)站的納稅咨詢、辦稅指南、網(wǎng)上辦稅、涉稅公告和公示、投訴舉報(bào)等服務(wù)功能，加強(qiáng)與納稅人互動(dòng)，及時(shí)更新服務(wù)內(nèi)容，準(zhǔn)確發(fā)布涉稅信息。

　　上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)相互鏈接。

　　第四十五條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門稅務(wù)人員負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站的納稅服務(wù)工作，明確職責(zé)，規(guī)范流程。

　　第四十六條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共享12366納稅服務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站、稅收管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，建立和完善12366納稅服務(wù)熱線與稅務(wù)網(wǎng)站共同應(yīng)用的稅收法規(guī)庫和納稅咨詢問題庫。

　　第四十七條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站納稅服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、維護(hù)和管理，提高涉稅事項(xiàng)答復(fù)準(zhǔn)確率。

　　第五章 考核與監(jiān)督

　　第四十八條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，堅(jiān)持定量考核和定性考核、定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。

　　第四十九條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范，明確納稅服務(wù)崗位職責(zé)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。

　　第五十條　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)納稅服務(wù)培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第五十一條  稅務(wù)機(jī)關(guān)要將納稅服務(wù)作為稅收工作年度考核的重要內(nèi)容，分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。

　　對(duì)于納稅服務(wù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，予以表彰。對(duì)于納稅服務(wù)工作較差的單位和個(gè)人，予以批評(píng)。對(duì)于未依法為納稅人提供納稅服務(wù)行為的，責(zé)令限期改正，并追究相關(guān)責(zé)任。

　　第五十二條  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全納稅人及社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，完善監(jiān)督機(jī)制。有條件的地方，可以采取第三方評(píng)價(jià)或監(jiān)督的方式。

　　第三方，是指獨(dú)立于征納雙方之外的機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家、社會(huì)人士。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)作配合，建立對(duì)納稅人的定期回訪制度。

　　第六章  附則

　　第五十三條  各地市國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)河南省國(guó)家稅務(wù)局備案。

　　第五十四條  本實(shí)施辦法由河南省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條  本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。