各地、市、縣國(guó)家稅務(wù)局，省直各單位：

　　按照我省國(guó)稅系統(tǒng)“三定”方案，稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)已基本建立，為使稅務(wù)稽查工作有序地開展，現(xiàn)就稽查分局的稽查范圍、業(yè)務(wù)管理、稅款繳庫、稽查報(bào)告制度等有關(guān)問題明確如下：

　　一、稽查范圍和工作內(nèi)容各稽查分局主要稽查涉及同級(jí)和上級(jí)預(yù)算收入的納稅人的稅收事項(xiàng)，具體稽查范圍是：省稽查分局主要稽查省級(jí)預(yù)算收入以上企業(yè)，重點(diǎn)稽查稅源大戶。省轄市稽查分局主要稽查市級(jí)預(yù)算收入以上企業(yè)，重點(diǎn)稽查市直分局管戶；地區(qū)稽查分局主要稽查地級(jí)預(yù)算收入以上企業(yè)或授權(quán)稽查本轄區(qū)重點(diǎn)稅源大戶?？h（市）區(qū)稽查分局負(fù)責(zé)縣所轄管戶企業(yè)的稽查。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)專案稽查其它稅務(wù)事項(xiàng)以及基層征管質(zhì)量?；榉志种饕ぷ鲀?nèi)容可分為：綜合監(jiān)督、日常稽查、專案和執(zhí)法稽查等。

　　綜合監(jiān)督：主要負(fù)責(zé)對(duì)稽查系統(tǒng)查證的案件進(jìn)行審核、監(jiān)督；并負(fù)責(zé)對(duì)稽查稅款的會(huì)、統(tǒng)核算工作以及其他綜合性工作。

　　日常稽查：主要負(fù)責(zé)日常稅收稽核、檢查和重點(diǎn)抽查；增值稅專用發(fā)票的稽核，檢查以及漏管戶的核查等。

　　專案和執(zhí)法稽查：主要負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)、有關(guān)部門移送、上級(jí)轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)交辦等案件進(jìn)行查處；對(duì)偷、逃、騙、避稅大案要案進(jìn)行查處，授權(quán)稽查其他稅務(wù)事項(xiàng)，以及對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、基層稅收征管質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)稽查等。對(duì)構(gòu)成犯罪的大案要案，要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)處理。

　　二、業(yè)務(wù)管理根據(jù)省局“關(guān)于印發(fā)《山西省國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)設(shè)及直屬機(jī)構(gòu)工作職責(zé)范圍》的通知”（晉國(guó)稅辦發(fā)[1995]17號(hào)）精神，各級(jí)稽查分局主要負(fù)責(zé)國(guó)家稅務(wù)總局，省國(guó)稅局制定的稅務(wù)稽查條例、規(guī)定。辦法和制度的貫徹落實(shí)工作，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)稽查機(jī)構(gòu)或稽查人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)稽查分局組建后，為便于盡快開展工作，在省局有關(guān)制度、規(guī)程、辦法未下達(dá)前，各地可運(yùn)用現(xiàn)有的稅務(wù)稽查辦法、制度、規(guī)定以及各種帳、表、單、證等文書。

　　對(duì)一些內(nèi)部管理制度，如考核、獎(jiǎng)懲制度、集體審議制度、辦理稅務(wù)案件紀(jì)律制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度等，各地可在組建稽查分局的同時(shí)，盡快制定，以規(guī)范稽查人員行為，使稽查工作有序進(jìn)行。

　　三、稅款的征收與繳庫

　?。ㄒ唬┒惪钫魇?。為保證稽查稅款的及時(shí)足額入庫，各級(jí)稽查分局執(zhí)行稅務(wù)稽查時(shí)，一律采用“帶票征收，就地入庫”的辦法。即稽查結(jié)束，填寫稅務(wù)稽查報(bào)告書后，當(dāng)即填開稅收繳款書，送交企業(yè)開戶銀行辦理稅款（包括罰款、滯納金）劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　納稅人不能按規(guī)定期限繳納稽查稅款的，稽查機(jī)關(guān)有權(quán)通知銀行扣繳，銀行應(yīng)積極予以配合，對(duì)納稅人帳款不足，一次繳清稽查稅款確有困難的，稽查分局填寫“稅務(wù)稽查報(bào)告書”時(shí)，要在稽查單位處理意見欄鑒注分次繳納稅款的意見，由被查單位所在縣市國(guó)稅局稽查分局負(fù)責(zé)開票征收，監(jiān)督入庫。

　?。ǘ┒惪罾U庫。組建各級(jí)稽查分局后，存在著跨地區(qū)稽查問題，縣、市（區(qū)）國(guó)庫、國(guó)庫征收處對(duì)蓋有省、地（市）或其它縣（市）國(guó)稅局稽查分局征稅專用章 的稅收繳款書時(shí)，一律視同當(dāng)?shù)貒?guó)稅局稅票，辦理稅款入庫，劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

　?。ㄈ┒惪畹念A(yù)算級(jí)次。無論哪一級(jí)稽查分局稽查出的稅款，其預(yù)算級(jí)次均保持不變。即仍執(zhí)行省局“關(guān)于實(shí)行‘分稅制’財(cái)稅體制后有關(guān)預(yù)算管理、稅款征收及收入對(duì)帳等具體問題的通知”（晉稅計(jì)發(fā)[1993]第55號(hào)）中的預(yù)算管理規(guī)定，原屬于各級(jí)預(yù)算固定收入的，仍作為各級(jí)預(yù)算固定收入；原屬于共享收入及按固定比例分成的，仍作為共享收入和固定比例分成收入。

　?。ㄋ模┒惼绷鬓D(zhuǎn)。對(duì)跨地區(qū)稽查，稅票各聯(lián)次的用途及流轉(zhuǎn)程序分別為：第一聯(lián)（收據(jù)）國(guó)庫（經(jīng)收處）收款蓋章 后退繳款單位作完稅憑證；第二聯(lián)（付款憑證）繳款單位的支付憑證，開戶銀行作借方傳票；第三聯(lián)（收款憑證）收款國(guó)庫作貸方傳票；第四聯(lián)（回執(zhí)）國(guó)庫收款蓋章 后退被查單位所在縣市國(guó)稅局；第五聯(lián)（報(bào)查）國(guó)庫（經(jīng)收處）收款蓋章 后退被查單位送稽查分局；第六聯(lián)（存根）填發(fā)機(jī)關(guān)（即稽查機(jī)關(guān)）留存，稽查人員據(jù)以繳銷稅票。

　?。ㄎ澹┒惪畹暮怂?。市級(jí)、縣市級(jí)稽查分局要配備專職稅收會(huì)計(jì)，設(shè)置帳簿，開設(shè)帳頁，對(duì)稽查稅款的應(yīng)征、征收、解繳、提退進(jìn)行全面核算。會(huì)計(jì)核算的范圍為國(guó)庫收納的稽查稅款。

　　四、稅務(wù)稽查報(bào)告各級(jí)稽查分局在稽查結(jié)束后，要認(rèn)真如實(shí)地填寫“稅務(wù)稽查報(bào)告書”，報(bào)告書暫按現(xiàn)行表式填寫，但必須具有基本情況、檢查內(nèi)容、違章 事實(shí)、處罰依據(jù)、補(bǔ)征稅款情況記載（包括稅種、票號(hào)、稅款）等內(nèi)容，以全面準(zhǔn)確地反映稽查情況。報(bào)告書一式四聯(lián)、第一聯(lián)交被查單位；第二聯(lián)、第三聯(lián)交被查單位所在縣市國(guó)稅局稽查分局，其中一聯(lián)存檔，一聯(lián)作為稅收會(huì)計(jì)登記應(yīng)征稅金的原始憑證；第四聯(lián)填發(fā)機(jī)關(guān)留存。

　　對(duì)分次清繳稽查稅款的，縣市國(guó)稅局稽查分局每收到一筆補(bǔ)征稅款的稅收繳款書報(bào)查聯(lián)，都要在“稅務(wù)稽查報(bào)告書”中進(jìn)行如實(shí)記載。

　　為便于跨地區(qū)稽查業(yè)務(wù)監(jiān)督，向原稽查機(jī)關(guān)反饋稽查稅款補(bǔ)征信息，縣市國(guó)稅局稽查分局在補(bǔ)征上級(jí)稽查分局稽查稅款后，要在“稅務(wù)稽查報(bào)告書”中進(jìn)行全面記載，并加蓋縣市國(guó)稅局稽查分局及經(jīng)辦人員章 戳，將“稅務(wù)稽查報(bào)告書”傳真至上級(jí)稽查機(jī)關(guān)。

　　各級(jí)稅務(wù)稽查分局要按規(guī)定的格式和要求向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門定期編制有關(guān)稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)表，由征管部門逐級(jí)匯總上報(bào)。

　　以上通知請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)隨時(shí)報(bào)告省局。

　　山西省國(guó)家稅務(wù)局
一九九五年六月十三日