現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，既面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，又遇到了發(fā)展優(yōu)勢(shì)弱化的突出挑戰(zhàn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展生產(chǎn)生活服務(wù)領(lǐng)域，為制造業(yè)技術(shù)升級(jí)和降低成本提供支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，對(duì)江蘇發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又快又好推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重大任務(wù)，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國際化，提高綜合競爭力的必然選擇，是貫徹富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵舉措，也是搶抓新機(jī)遇、尋求新動(dòng)力、開拓新空間，增創(chuàng)江蘇發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的緊迫要求。

　　改革開放以來特別是近年來，江蘇服務(wù)業(yè)有了較大發(fā)展，總量居全國第二，增速保持領(lǐng)先地位，已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。但從總體上看，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在著總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強(qiáng)等問題，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，已成為制約現(xiàn)代國際制造業(yè)基地建設(shè)的瓶頸，影響到江蘇經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。當(dāng)前，江蘇服務(wù)業(yè)進(jìn)入了必須也有條件加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，工業(yè)化的快速推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善、城市化步伐的明顯加快、人民收入的持續(xù)增長、對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大、科教人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，都為服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能。面對(duì)國際服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移步伐加快的新機(jī)遇，面對(duì)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新趨勢(shì)，面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的新形勢(shì)，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，牢牢抓住不可多得的機(jī)遇，充分發(fā)揮江蘇的比較優(yōu)勢(shì)，以新的理念、新的思路、新的舉措，加速發(fā)展江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成新的競爭優(yōu)勢(shì)。為此，特制定本實(shí)施綱要。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，圍繞富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，通過工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、信息化互動(dòng)并進(jìn)，依靠改革開放、科技進(jìn)步、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，為江蘇加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　（二）奮斗目標(biāo)

　　緊緊抓住我省制造業(yè)發(fā)展需求和國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2010年，全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，總量實(shí)現(xiàn)倍增、布局相對(duì)集中、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，保持在全國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位，成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的省份之一。全省服務(wù)業(yè)增加值力爭在2004年的基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到40%左右，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”。

　　（三）推進(jìn)原則

　　——堅(jiān)持以工業(yè)化提供動(dòng)力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際制造業(yè)基地的目標(biāo)，依托我省雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的市場需求，以制造業(yè)的中間環(huán)節(jié)分離和兩端延伸為突破口，一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

　　——堅(jiān)持以城市化拓展空間。加速推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，充分借助城市化進(jìn)程中人口集聚帶來的旺盛消費(fèi)需求和就業(yè)需求，以中心城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為城市功能的基本依托，有效拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長空間，帶動(dòng)形成城市多元就業(yè)空間。

　　——堅(jiān)持以市場化注入活力。按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府推動(dòng)”的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和服務(wù)企業(yè)的市場主體作用，完善現(xiàn)代市場體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大社會(huì)事業(yè)改革，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，鼓勵(lì)外資和民資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭和相互融合。推動(dòng)企事業(yè)單位經(jīng)營管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)分工的細(xì)化，提高各種服務(wù)的市場化、專業(yè)化和社會(huì)化程度。

　　——堅(jiān)持以國際化提升水平。主動(dòng)利用我國加入世貿(mào)組織后過渡期和實(shí)施CEPA帶來的新契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，在推進(jìn)現(xiàn)代國際制造業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，努力使我省成為承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。廣泛開展與國際服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是跨國公司的合資合作，加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐，積極引進(jìn)國際著名服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，引進(jìn)國外服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)海外服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是承接國際服務(wù)外包，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展服務(wù)業(yè)，以國際化帶動(dòng)我省服務(wù)業(yè)的能級(jí)提升。

　　——堅(jiān)持以信息化增強(qiáng)支撐。加快發(fā)展和廣泛運(yùn)用信息技術(shù)及信息網(wǎng)絡(luò)，抓緊構(gòu)建一批公共信息平臺(tái)和專業(yè)信息平臺(tái)，積極推進(jìn)電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上交易，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，迅速提高全省服務(wù)業(yè)的信息化水平。

　　二、發(fā)展方向

　　根據(jù)國際服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本走勢(shì)，把握國家的政策機(jī)遇，從江蘇科教人才資源豐富、制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的特點(diǎn)出發(fā)，著眼于發(fā)揮江蘇現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，并選擇市場需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

　　——現(xiàn)代物流業(yè)。加快立體交通體系建設(shè)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接、配套和功能分工，構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的集疏運(yùn)支撐體系。建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，著力培育連接城鄉(xiāng)、輻射全國、融入國際的大型化、高檔次的產(chǎn)品交易市場，促進(jìn)批發(fā)交易與物流配送一體化發(fā)展。整合域內(nèi)物流資源，引進(jìn)國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，催生一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)采用國際和全國物流標(biāo)準(zhǔn)體系，提高供應(yīng)鏈過程管理效率。

　　——科技服務(wù)業(yè)。建立健全社會(huì)化的科技服務(wù)體系，推動(dòng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)交易等科技服務(wù)業(yè)。積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持。建設(shè)公共科技平臺(tái)，提高科技資源社會(huì)共享程度。

　　——金融業(yè)。加快金融開放步伐，積極吸引外資銀行來蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索建立中外合資銀行、保險(xiǎn)、證券和投資性公司。大力發(fā)展地方金融保險(xiǎn)業(yè)，積極組建江蘇省級(jí)地方銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展民營銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持各類符合條件的社會(huì)資本入股地方金融企業(yè)。研究完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)金融衍生產(chǎn)品，發(fā)展和利用資本市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合，增強(qiáng)金融服務(wù)地方發(fā)展的功能。

　　——商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，加強(qiáng)與全國行業(yè)協(xié)會(huì)、國際會(huì)展機(jī)構(gòu)的交流合作，積極承辦各類國際國內(nèi)會(huì)議，發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會(huì)展，培育會(huì)展業(yè)的知名品牌，舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會(huì)展。有重點(diǎn)地建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的大型會(huì)展場館，改造提升會(huì)展業(yè)設(shè)施水平。引導(dǎo)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評(píng)估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。擴(kuò)大國際合作，通過引進(jìn)專家、機(jī)構(gòu)、委托培訓(xùn)等多種形式，培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批具有知名品牌的大型事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)，提高江蘇商務(wù)服務(wù)的整體競爭能力。繼續(xù)深入推進(jìn)各類行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、依法、客觀執(zhí)業(yè)，按照公平、公開、公正的原則，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序。

　　（二）大力培育關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)

　　——信息服務(wù)業(yè)。加大信息資源整合力度，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化。建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系、物流配送體系和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快有線電視數(shù)字化進(jìn)程，積極建設(shè)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的名牌軟件產(chǎn)品，積極承接軟件外包業(yè)務(wù)。

　　——大文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展廣播、影視、音像、出版、報(bào)業(yè)、期刊、書畫、演藝、創(chuàng)意、動(dòng)漫、娛樂、網(wǎng)吧等產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)事業(yè)有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化步伐。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織程度，打造強(qiáng)勢(shì)主流媒體和知名演出團(tuán)體，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的知名度和競爭力。大力推進(jìn)人力資源的配置式開發(fā)和內(nèi)涵式開發(fā)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，支持高校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校興辦各種非學(xué)歷教育，全面加快教育對(duì)外開放，加快高等教育大眾化和國際化合作步伐，吸引國際名校品牌入股或來蘇合作辦學(xué)，擴(kuò)大境外留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，建立中外合作、企業(yè)聯(lián)辦、民辦等多種所有制的辦學(xué)體制。加強(qiáng)與國際著名品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資合作，培育國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)。積極發(fā)展競賽表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，大膽探索體育設(shè)施場館多元化投入、市場化經(jīng)營的新路子。

　　——旅游業(yè)。以建設(shè)旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，整合全省旅游資源，拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，把旅游業(yè)打造成我省服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。以“吃、住、行、游、購、娛”六要素融合為方向，把景點(diǎn)建設(shè)與生態(tài)、商貿(mào)、會(huì)展建設(shè)結(jié)合起來，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游線路設(shè)計(jì)，培育生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等新型旅游品牌項(xiàng)目，積極發(fā)展紅色旅游。推動(dòng)長三角區(qū)域旅游合作，主動(dòng)參與滬蘇浙大旅游圈建設(shè)，開辟跨區(qū)域旅游線路，促進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。加大旅游整體形象宣傳和推介力度。加強(qiáng)旅行社和旅游飯店建設(shè)，促進(jìn)旅游企業(yè)向連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。加快旅游業(yè)國際化進(jìn)程，加強(qiáng)與國際旅游機(jī)構(gòu)特別是大型連鎖企業(yè)合作，提升我省旅游業(yè)經(jīng)營和服務(wù)水平。

　　——房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群的住房問題作為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品住宅。提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理。

　?。ㄈ┤嫣嵘苯訚M足物質(zhì)生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

　　——現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲(chǔ)式超市等新型流通業(yè)態(tài)。促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程。完善網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)。支持品牌和老字號(hào)餐飲業(yè)快速擴(kuò)張，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，提高餐飲業(yè)服務(wù)和管理水平。

　　——居民服務(wù)業(yè)。建立政府扶持、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等便民利民的家政服務(wù)，圍繞社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、文化教育體育、綠色回收、保潔保安等服務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)公益性服務(wù)的市場化，培育新的社區(qū)服務(wù)增長點(diǎn)。強(qiáng)化社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的組織服務(wù)功能和社會(huì)保障服務(wù)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心村，促進(jìn)農(nóng)村人口的集中居住，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工的組織和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

　　三、空間布局

　　根據(jù)全省區(qū)域生產(chǎn)力和城市空間布局，突出以城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城市化與服務(wù)業(yè)，配套形成“四帶”、“五區(qū)”的服務(wù)業(yè)空間格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，降低交易成本和商務(wù)成本，為國際制造業(yè)基地建設(shè)提供支撐，為增強(qiáng)城市服務(wù)功能提供載體。

　?。ㄒ唬┮劳小八难亍碑a(chǎn)業(yè)布局，形成生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚帶

　　——建設(shè)沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展空港物流，以及研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、金融、會(huì)展、專業(yè)服務(wù)和信息等知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，發(fā)展人才市場和技術(shù)市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

　　——建設(shè)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。重點(diǎn)布局和發(fā)展港口物流、大件產(chǎn)品的公路物流，發(fā)展重化工產(chǎn)品的交易市場和信息服務(wù)，發(fā)展資本市場、勞動(dòng)力市場和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)沿江工業(yè)降本增效。

　　——建設(shè)沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。重點(diǎn)布局和發(fā)展鐵路物流、海港物流，發(fā)展面向加工制造業(yè)的信息、科技、金融服務(wù)，發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品交易市場，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)沿線工業(yè)提速增效。

　　——建設(shè)沿海海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶。重點(diǎn)布局和發(fā)展為臨港工業(yè)配套的現(xiàn)代物流，發(fā)展海洋產(chǎn)品交易市場，推進(jìn)海洋資源深度加工的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)和臨港基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┮劳谐鞘?、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、主要交通樞紐，形成與生產(chǎn)生活配套的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　——在中心城區(qū)布局建設(shè)商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。在具備條件的中心城市，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心。在城市中心區(qū)，集中布局中高檔商場，形成中心商貿(mào)圈。在城市主要街道，集中發(fā)展購物、餐飲、娛樂和旅游服務(wù)，形成特色商業(yè)街區(qū)。

　　——在城郊結(jié)合部和交通道口布局建設(shè)產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)。依托區(qū)位條件和交通便利，與發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)品交易批發(fā)市場，依據(jù)輻射半徑合理布局倉儲(chǔ)式超市，形成城市產(chǎn)品主要集散地。

　　——在重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)布局建設(shè)技術(shù)服務(wù)和物流集聚區(qū)。依托開發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，形成技術(shù)服務(wù)密集區(qū)；大力發(fā)展專業(yè)物流、物資配送和企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，形成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

　　——在主要交通樞紐布局建設(shè)綜合物流集聚區(qū)。依托公路鐵路站場、港口、機(jī)場等，布局和發(fā)展大宗物資的綜合物流，形成跨區(qū)域物流基地。

　　——在集中居住區(qū)布局建設(shè)生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)布局和發(fā)展社區(qū)購物、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療門診和教育培訓(xùn)等居民服務(wù)業(yè)，發(fā)展專賣店、便民店和特色店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，營造良好的人居服務(wù)環(huán)境。

　　四、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　根據(jù)總體要求和規(guī)劃布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以此為龍頭帶動(dòng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)三大國際性產(chǎn)品交易中心

　　依托蘇南及沿江地區(qū)電子信息、紡織服裝、石油化工產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，配套建設(shè)物流、會(huì)展、市場、電子商務(wù)平臺(tái)，廣泛招引國內(nèi)外采購、銷售、供應(yīng)商，開展面向國內(nèi)外市場的購銷業(yè)務(wù)，在南京、蘇州、無錫等地形成國際性石油化工、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)品交易中心。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)一批重點(diǎn)物流基地

　　依托主要港口和交通樞紐城市，重點(diǎn)建設(shè)連云港港區(qū)、蘇州港太倉港區(qū)、南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)、南通港區(qū)、鎮(zhèn)江港大港港區(qū)等物流基地和南京王家灣物流中心。積極發(fā)展保稅物流，加快蘇州工業(yè)園區(qū)保稅物流中心、張家港保稅物流園區(qū)建設(shè)，積極籌建申報(bào)連云港保稅物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的區(qū)港一體。爭取國家批準(zhǔn)賦予8個(gè)出口加工區(qū)保稅物流功能。依托大型企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)物流基地。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)一批新型產(chǎn)品交易市場集群

　　加快建設(shè)中國無錫新世界國際服裝城、泰州華東五金城、中國揚(yáng)州國際珠寶城等一批大型產(chǎn)品交易市場集群，形成面向全國乃至國際，集產(chǎn)品研發(fā)、加工、貿(mào)易、博覽、旅游、購物、商住為一體，具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)等綜合功能的新型市場集群。加快改造提升一批交易額已達(dá)百億元的無錫南方不銹鋼市場、吳江東方絲綢市場、常熟招商城、南通疊石橋家紡市場、徐州區(qū)域性生產(chǎn)資料市場等大型特色產(chǎn)品批發(fā)交易市場，重點(diǎn)提高其專業(yè)化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、功能不斷完善。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)一批重點(diǎn)軟件基地

　　按照“一園兩區(qū)”的發(fā)展格局，加快江蘇軟件園建設(shè)。在提升城中園孵化研發(fā)功能的同時(shí)，近期抓緊開發(fā)建設(shè)徐莊孵化研發(fā)基地，中遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)吉山軟件產(chǎn)業(yè)化基地，形成江蘇沿江軟件產(chǎn)業(yè)密集帶的龍頭園區(qū)，在入駐企業(yè)、在孵企業(yè)、從業(yè)人員、軟件銷售和出口規(guī)模上位居國家重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)基地前列。依托南京和蘇錫常四市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高?？蒲性核械臈l件，吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)入駐軟件園區(qū)，形成一批國內(nèi)并具有國際水準(zhǔn)的軟件產(chǎn)品開發(fā)基地、出口基地和人才培訓(xùn)基地。

　　（五）建設(shè)一批重點(diǎn)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)

　　以無錫工業(yè)設(shè)計(jì)園、蘇州工業(yè)園區(qū)國際科技園等為重點(diǎn)，在全省有條件的地方建設(shè)一批工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)，大力引進(jìn)和集聚海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，形成國內(nèi)重要的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)中心。加快建設(shè)軟件、集成電路、新藥創(chuàng)制等國內(nèi)的專業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)重點(diǎn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，使之成為科技企業(yè)孵化培育中心、技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)化中心。

　　（六）建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　壯大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持民間資本獨(dú)資或參與興辦大型文化設(shè)施。加快省文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。積極發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持蘇州、無錫、常州等國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成動(dòng)畫創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫產(chǎn)品生產(chǎn)、專業(yè)人才培訓(xùn)中心。在高校集中的城市，進(jìn)一步建設(shè)和整合大學(xué)集聚區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。以常州高等職業(yè)技術(shù)教育基地為示范，在制造業(yè)密集地區(qū)，建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育集聚區(qū)。集中力量建設(shè)一批文化服務(wù)的標(biāo)志性基礎(chǔ)工程，為文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展提供載體。

　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)一批重點(diǎn)旅游地

　　依托江蘇特色自然景觀和人文景觀，構(gòu)建環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、徐淮連宿三大旅游圈。強(qiáng)化旅游精品建設(shè)，在主要景區(qū)打造一批“吃、住、行、游、購、娛”六要素集聚的旅游、度假、休閑勝地，形成黃金旅游線路。依托江蘇獨(dú)特的生態(tài)資源，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鹽城國家濕地生態(tài)公園，打造“東方濕地之都”旅游品牌。深度挖掘江蘇革命史、戰(zhàn)爭史旅游題材，建設(shè)一批紅色旅游基地。

　?。ò耍┙ㄔO(shè)一批重點(diǎn)國際商務(wù)區(qū)

　　重點(diǎn)支持南京河西中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，以國際化、生態(tài)型為特色，使之成為國內(nèi)的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)。加快推進(jìn)南京、蘇州（昆山花橋）、連云港區(qū)域性國際商務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建國際商務(wù)信息平臺(tái)，積極舉辦大型國際會(huì)展活動(dòng)，使之成為區(qū)域性的國際商務(wù)活動(dòng)集中地。

　?。ň牛┙M建江蘇地方金融機(jī)構(gòu)和引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)

　　積極爭取國家批準(zhǔn)建立江蘇省級(jí)地方銀行。在整合城市商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，吸收境外資本、社會(huì)資本尤其是省內(nèi)大企業(yè)參股，抓緊組建股份制的江蘇地方銀行，并創(chuàng)造條件爭取上市。對(duì)具備條件的縣級(jí)市農(nóng)村信用聯(lián)社，積極爭取國家批準(zhǔn)改組為農(nóng)村合作銀行。爭取獲準(zhǔn)籌建江蘇地方保險(xiǎn)公司。吸引外資銀行、保險(xiǎn)公司到江蘇主要中心城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ?shí)施服務(wù)業(yè)品牌工程

　　在新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的服務(wù)業(yè)品牌，扶持發(fā)展具有江蘇地方特色的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)老字號(hào)品牌。支持蘇寧電器、五星電器、蘇果超市、文峰大世界、金陵飯店集團(tuán)、江蘇農(nóng)資連鎖等一批優(yōu)勢(shì)服務(wù)品牌企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的連鎖擴(kuò)張。

　　五、基礎(chǔ)設(shè)施

　　加快實(shí)施一批公共基礎(chǔ)性、功能性工程，重點(diǎn)建設(shè)“三港三路”，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。

　　（一）航空港建設(shè)

　　加快提升南京祿口國際機(jī)場功能，積極爭取增辟國際航線和增開國內(nèi)外航班，新引進(jìn)國內(nèi)外大型航空公司，將祿口國際機(jī)場作為其客貨運(yùn)基地機(jī)場。積極爭取國家批準(zhǔn)建設(shè)蘇南國際貨運(yùn)機(jī)場，逐步形成規(guī)?；呢浛瓦\(yùn)機(jī)場。

　?。ǘ┙８劢ㄔO(shè)

　　重點(diǎn)建設(shè)連云港港、蘇州港太倉港區(qū)、南京港和南通港。集中力量把連云港港建成我國沿海地區(qū)主樞紐港之一，力爭到2008年建成億噸大港，集裝箱年吞吐量達(dá)到300萬標(biāo)箱。加快蘇州港太倉港區(qū)建設(shè)，力爭到2007年集裝箱年吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱，成為上海國際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線港。加強(qiáng)南京港建設(shè)，提升集裝箱運(yùn)輸功能，積極建設(shè)專業(yè)化碼頭，成為國際性、多功能、綜合性江海轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港。加快南通港沿江、沿海港區(qū)建設(shè)，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，爭取在2007年左右跨入億噸大港行列。

　?。ㄈ┬畔⒏劢ㄔO(shè)

　　充分整合社會(huì)信息化資源，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合和基礎(chǔ)管線共享。每年實(shí)施3-4個(gè)全局性、基礎(chǔ)性信息化工程，強(qiáng)化社會(huì)、政府、企業(yè)信息資源的深度開發(fā)和綜合利用，建設(shè)一批政務(wù)、商務(wù)、特定行業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)信息平臺(tái)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建江蘇省企業(yè)信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，同步建設(shè)江蘇省個(gè)人聯(lián)合征信信息系統(tǒng)。加快建設(shè)全省基礎(chǔ)信息資源平臺(tái)，逐步建成人口信息、法人信息、自然資源信息、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息等重要基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)字江蘇工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　?。ㄋ模┕?、鐵路、光路建設(shè)

　　繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，推進(jìn)蘇通大橋、滬崇蘇通道、南京及常泰過江通道等項(xiàng)目。以滬寧城際軌道交通項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)蘇南地區(qū)城際軌道交通建設(shè)。進(jìn)一步完善蘇北鐵路網(wǎng)。建設(shè)大容量、高密度、廣覆蓋的光纖網(wǎng)絡(luò)，確保全省信息高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通。

　　六、保障措施

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是全省各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同責(zé)任。必須大力推進(jìn)新的思想解放，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，進(jìn)一步突破體制、開放和人才瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)

　　結(jié)合謀劃“十一五”發(fā)展，高起點(diǎn)編制《江蘇省服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和有關(guān)子規(guī)劃。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)人口和制造業(yè)的分布，合理確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局形態(tài)，切實(shí)做好與城市總體規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)長三角區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)的分工與合作，主動(dòng)接軌上海，依托并參與上?！八拇笾行摹惫δ芙ㄔO(shè)，立足于我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著重發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性服務(wù)中心。

　　堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以差別化發(fā)展形成特色。推動(dòng)蘇南地區(qū)參與國際產(chǎn)業(yè)分工，以制造業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸為主攻方向發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以研發(fā)設(shè)計(jì)和增值服務(wù)提升制造業(yè)水平。引導(dǎo)蘇中地區(qū)堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)與發(fā)展服務(wù)業(yè)并重，重點(diǎn)發(fā)展為沿江工業(yè)開發(fā)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)互融。支持蘇北地區(qū)以加速工業(yè)化進(jìn)程為前提，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求和空間，相應(yīng)發(fā)展具有本地特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　?。ǘ┘哟蟾母锪Χ龋w制性障礙

　　加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革步伐，推進(jìn)市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導(dǎo)民資、外資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組改造，通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。加快國有企業(yè)改革，推動(dòng)各類企業(yè)經(jīng)營管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低商務(wù)成本。加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育領(lǐng)域，支持社會(huì)力量辦學(xué)辦醫(yī)、投資興辦文化體育設(shè)施，增加科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)的供給總量，提供更多的社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源。積極發(fā)展非營利性、公益性的公共服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后勤服務(wù)社會(huì)化，增加會(huì)議服務(wù)、公務(wù)管理、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔等方面的服務(wù)外包需求，優(yōu)化配置社會(huì)服務(wù)資源。

　　（三）擴(kuò)大對(duì)外開放，提高競爭能力

　　主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加大物流、科技、金融、商務(wù)、電信、旅游、文化等領(lǐng)域的對(duì)外開放。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資工作，采取有效措施，更新招商引資方式，大力促進(jìn)國際生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入，吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、采購、營銷中心等落戶江蘇。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營理念、管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提升我省服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次。擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易份額，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大出口，推動(dòng)文化特色產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。支持有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓展我省有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　?。ㄋ模┡囵B(yǎng)引進(jìn)人才，強(qiáng)化智力支撐

　　通過各種方式，大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，暢通服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。建立健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，通過有力的措施吸引、留住、用好人才，努力創(chuàng)造讓各類人才充分施展才干的良好環(huán)境。

　　實(shí)施服務(wù)業(yè)人才建設(shè)工程，加快形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。推進(jìn)人才培訓(xùn)的國際交流合作，建立境外培訓(xùn)基地，定期選派一批公務(wù)員、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到香港、新加坡等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所及各類社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。

　?。ㄎ澹┭芯恐贫ㄕ?，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，本著凡是兄弟省市能干的我省也能干，凡是國家沒有明令禁止的都可以干，凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的也應(yīng)當(dāng)試著干的原則，用足用好國家給予的政策空間，結(jié)合江蘇實(shí)際制定我省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策，在準(zhǔn)入領(lǐng)域、稅費(fèi)征繳、用水用電用氣用地價(jià)格等方面給予公平待遇，降低進(jìn)入門檻，加大財(cái)政支持，規(guī)范行政管理行為。對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，給予政策傾斜，對(duì)需要大力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)和我省傳統(tǒng)服務(wù)品牌，給予必要的政策扶持。 加大政府對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，增加省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，支持重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和品牌的發(fā)展。清理有關(guān)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)行政策規(guī)定，消除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制。注意研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的邊界政策，努力形成政策上的洼地效應(yīng)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。

　?。┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

　　強(qiáng)化省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，定期研究并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。省發(fā)改委作為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)部門，具體承擔(dān)全省發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定和各行業(yè)規(guī)劃與政策銜接平衡工作，搞好政策督查和年度考核，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)物流、會(huì)展、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的具體規(guī)劃及組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理工作。成立省金融工作辦公室，加強(qiáng)對(duì)江蘇地方金融業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。省各有關(guān)主管部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制和組織實(shí)施工作。各市、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)體系，形成各部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)管理體制和工作機(jī)制。 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)，精簡審批事項(xiàng)，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率和工作質(zhì)量。

　　建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核制度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，將工作目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目分解落實(shí)到地區(qū)、部門、單位，確保責(zé)任、措施、人員“三到位”。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和實(shí)踐研究，建立服務(wù)業(yè)預(yù)警、預(yù)測和信息發(fā)布制度。

江蘇省人民政府
二○○五年七月二十七日

　?。▉碓矗骸督K省人民政府公報(bào)》2005年第16期）