現(xiàn)將國稅發(fā)〔1995〕009號《國家稅務(wù)總局關(guān)于頒發(fā)〈稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題望及時報告省局政策法規(guī)處。

國家稅務(wù)總局關(guān)于頒發(fā)《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》的通知

1995年1月19日  國稅發(fā)〔1995〕009號

　　現(xiàn)將《稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）》，發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題望及時報告。

　　稅務(wù)行政應(yīng)訴工作規(guī)程（試行）

　　第一章  總    則

　　第一條  為保障稅收法律的正確貫徹實施，保證稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)行政應(yīng)訴工作，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》制定本規(guī)程。

　　第二條  稅務(wù)行政應(yīng)訴是指納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人不服稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為，向人民法院提起訴訟，稅務(wù)機關(guān)依法參加訴訟的活動。

　　第三條  稅務(wù)行政應(yīng)訴工作遵循以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

　　第四條  各級中央、地方稅務(wù)機構(gòu)的應(yīng)訴工作均適用本規(guī)程。

　　第二章  應(yīng)訴準(zhǔn)備

　　第五條  稅務(wù)機關(guān)在收到人民法院送達(dá)的應(yīng)訴通知書和原告起訴狀副本后，應(yīng)由其法定代表人指定本機關(guān)法制機構(gòu)及時辦理有關(guān)事宜，積極應(yīng)訴。

　　第六條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對原告的起訴進(jìn)行審查；

　?。ㄒ唬┰媸欠袷嵌悇?wù)機關(guān)實施的具體行政行為所侵犯的公民、法人或其他組織；

　?。ǘ┰嫣崞鸬脑V訟是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出；

　　（三）原告因與稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議而提起的訴訟，是否經(jīng)復(fù)議程序；

　　（四）本案是否屬于人民法院受案范圍和受訴法院管轄；

　?。ㄎ澹┢渌枰獙彶榈膬?nèi)容。

　　對上述審查內(nèi)容有異議的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時書面提請人民法院依法處理，并做好各項應(yīng)訴準(zhǔn)備。

　　第七條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人進(jìn)行訴訟。訴訟代理人可以是稅務(wù)人員，也可以是律師或其他人員。

　　稅務(wù)機關(guān)委托訴訟代理人，應(yīng)向人民法院提交授權(quán)委托書。

　　授權(quán)委托書應(yīng)載明委托權(quán)限，并經(jīng)人民法院審查同意。

　　第八條  稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到原告起訴狀副本之日起十日內(nèi)，向人民法院提交答辯狀，并提供作出具體行政行為的有關(guān)材料。

　　答辯狀應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）法律文書的名稱；

　　（二）應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的單位全稱，地址，法定代表人或行政負(fù)責(zé)人的姓名、性別、年齡、住址、職務(wù)；

　?。ㄈ┪写砣说男彰?、性別、年齡、住址、職務(wù)；

　　（四）原告或上訴人的姓名及案由、案件性質(zhì)或訴訟請求；

　?。ㄎ澹┳龀鲈唧w行政行為的法律依據(jù)及所認(rèn)定的事實；

　?。?yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的主要觀點和訴訟請求；

　?。ㄆ撸┧瓦_(dá)人民法院的名稱，答辯日期及應(yīng)訴稅務(wù)機關(guān)的公章；

　?。ò耍┧揭?guī)范性文件的名稱、種類、數(shù)量等。

　　第九條  稅務(wù)機關(guān)向人民法院提出答辯狀的同時，還應(yīng)提交本機關(guān)法定代表人證明書及授權(quán)委托書。

　　第十條  稅務(wù)機關(guān)對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，并應(yīng)按照人民法院的要求提供或補充證據(jù)。

　　第十一條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，稅務(wù)機關(guān)可以向人民法院申請證據(jù)保全措施。

　　申請證據(jù)保全應(yīng)向受理案件的人民法院提交申請書，申請書應(yīng)說明以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬枰Ｈ淖C據(jù)；

　?。ǘ┳C據(jù)的所有人；

　?。ㄈ┱埱蟛扇∽C據(jù)保全措施的事實和理由。

　　第十二條  稅務(wù)機關(guān)在訴訟過程中發(fā)現(xiàn)本機關(guān)作出的具體行政行為確有錯誤，可以在開庭審理之前變更、撤銷或部分撤銷，并書面通知人民法院。

　　第十三條  稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)依法到人民法院查閱有關(guān)案卷材料。

　　第十四條  稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)針對案情及庭審時可能出現(xiàn)的問題，擬定代理詞和法庭辯論提綱。

　　第三章  出庭應(yīng)訴

　　第十五條  稅務(wù)機關(guān)必須按照人民法院通知的開庭時間出庭應(yīng)訴，無正當(dāng)理由不得拒不到庭。

　　稅務(wù)機關(guān)因特殊情況不能按時出庭的，應(yīng)向人民法院申請延期開庭。

　　第十六條  開庭審理過程中，應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)注重儀表，講究言辭，尊重審判人員，尊重原告，遵守法庭紀(jì)律，未經(jīng)法庭準(zhǔn)許，不得中途退庭。

　　第十七條  稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為審判人員以及書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正審判的，有權(quán)申請上述人員回避。

　　申請回避應(yīng)在案件開始審理時提出，回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請回避可以口頭提出，也可以書面提出。稅務(wù)機關(guān)如對人民法院的決定不服，可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。

　　第十八條  在法庭調(diào)查階段，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分陳述作出具體行政行為所認(rèn)定的事實，出示證據(jù)及陳述適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

　　第十九條  對原告所出示的證據(jù)有疑問的，可以質(zhì)證，經(jīng)法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問，可以申請重新鑒定、調(diào)查者勘驗。是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

　　第二十條  稅務(wù)機關(guān)在法庭辯論中應(yīng)圍繞案件事實、適用法律、證據(jù)效力和程序規(guī)范等方面進(jìn)行辯論，闡明作出具體行政行為的合法性，對原告在辯論中提出的問題逐一加以答復(fù)和辯駁。

　　第二十一條  稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對庭審筆錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向法庭提出。

　　第二十二條  稅務(wù)機關(guān)在行政訴訟過程中發(fā)現(xiàn)原告有未被處理的違法行為，應(yīng)另案查處，不得與正處在行政訴訟中的原處理決定并案處理。

　　第四章  上訴與申訴

　　第二十三條  稅務(wù)機關(guān)不服人民法院的第一審判決或者裁定的，應(yīng)于接到行政判決書之日起十五日內(nèi)或接到行政裁定書之日起十日內(nèi)向原審人民法院或其上一級人民法院提起上訴。

　　第二十四條  稅務(wù)機關(guān)上訴，應(yīng)在法定期限內(nèi)書面提交上訴狀。上訴狀包括：

　　（一）上訴稅務(wù)機關(guān)的基本情況；

　?。ǘ┤嗣穹ㄔ旱谝粚徟袥Q或裁定的情況；

　?。ㄈ┎环嗣穹ㄔ旱谝粚徟袥Q或裁定的理由、事實根據(jù)及所依據(jù)的規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模┣蟮诙徣嗣穹ㄔ鹤鞒雠袥Q或裁定的意見；

　　（五）其他需要說明的內(nèi)容。

　　第二十五條  稅務(wù)機關(guān)上訴應(yīng)當(dāng)按規(guī)定預(yù)繳訴訟費用。

　　第二十六條  原告上訴的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)參照一審程序辦理。

　　第二十七條  稅務(wù)機關(guān)對已發(fā)生法律效力的判決或裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院或上一級人民法院提出申訴，但判決或裁定不停止執(zhí)行。

　　第二十八條  對人民法院違反法律、法規(guī)規(guī)定作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機關(guān)可以請求人民檢察院按照審判監(jiān)督程序進(jìn)行抗訴。

　　第五章  履行與執(zhí)行

　　第二十九條  稅務(wù)機關(guān)必須履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。

　　第三十條  原告拒不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的判決或裁定，稅務(wù)機關(guān)可以依法向第一審人民法院申請強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

　　申請人民法院強制執(zhí)行的，必須提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的法律文書和其它必須提交的材料。申請執(zhí)行時，應(yīng)預(yù)交執(zhí)行費。

　　第三十一條  稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該稅務(wù)機關(guān)或者稅務(wù)機關(guān)工作人員所在的稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)賠償。

　　第六章  附    則

　　第三十二條　稅務(wù)行政應(yīng)訴案件結(jié)案后，應(yīng)將案件的卷宗材料裝訂成冊，妥善保管。

　　第三十三條　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴案件材料報送制度的通知》的要求，將應(yīng)訴案件的有關(guān)材料及時報送國家稅務(wù)總局。

　　第三十四條　本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本規(guī)程自一九九五年一月一日起執(zhí)行。